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1．美国福利制度发展史1

1.1 美国福利制度的历史发展1

1.1.1 美国初期的福利制度1

1.1.2 英国伊丽莎白济贫法例6

1.1.3 工业革命改变了社会组织9

1.1.4 社会福利制度的雏形12

1.1.5 社会安全制度的产生16

1.2 美国人对福利的不同观点20

1.2.1 宗教的影响20

1.2.2 进化论对福利制度的影响24

1.2.3 政客对福利的看法26

1.3 经济大衰退后福利制度的改变27

1.3.1 大衰退时期的社会状况27

1.3.2 州政府负起援救责任29

1.3.3 国家照顾人民生活33

1.4 福利改革法案（个人责任提案）37

1.4.1 政客的政治手段37

1.4.2 提案对移民的影响38

1.4.3 个人责任提案改变为福利改革法案39

1.4.4 不受法案影响的人40

2．社会安全制度41

2.1 社会安全法案简介41

2.1.1 第一类：联邦社会保险41

2.1.2 第二类：失业补助金42

2.1.3 第三类：公共援助金42

2.1.4 第四类：孕妇与儿童福利42

2.2 社会安全福利金与纳税的观念42

2.3 社会安全福利制度的发展46

2.4 参加社会安全制度47

2.4.1 社会安全卡（工卡）的用处及意义47

2.4.2 切勿弄错社会安全卡号码49

2.4.3 如何计算社会安全积分？49

2.4.4 职业与社会安全积分的关系51

2.4.5 每年缴纳的社安税（FICA）51

2.4.6 如何申请社会安全福利金53

2.4.7 社会安全福利在1997年的几项重要更改53

2.4.8 计划未来的退休54

2.5 退休金有多少？55

2.5.1 退休年龄55

2.5.2 领退休金需要有多少积分？57

2.5.3 每月的退休金57

2.5.4 家属退休金58

2.5.5 离婚配偶的退休金58

2.5.6 孙儿的福利金59

2.5.7 提早退休年龄59

2.5.8 延期退休60

2.5.9 领退休金后还可以工作吗？60

2.6 医疗保险60

2.6.1 联邦医疗服务60

2.6.2 其他健康保险61

2.6.3 上诉的各项程序63

2.7 申请抚恤金的资格65

2.7.1 抚恤金需要多少积分？65

2.7.2 抚恤金有多少？65

2.7.3 离婚寡妇或鳏夫的抚恤金66

2.7.4 父母的抚恤金66

2.8 什么是伤残福利金？67

2.8.1 资格67

2.8.2 领取伤残金的伤残病况67

2.8.3 伤残金每月多少？69

2.8.4 伤残金会否停止？69

2.8.5 重新审核伤残情况71

2.8.6 重新恢复工作能力71

2.8.7 特别辅助性用具及设备71

2.8.8 联邦医疗保险（medicare）的延续72

2.9 失明者的福利与服务72

2.9.1 给失明者的社会服务72

2.9.2 失明的定义73

2.10 领取社安金者不必住在美国境内74

2.11 社会安全福利制度的未来命运74

2.11.1 未来的危机74

2.11.2 对社安制度的揣测76

2.11.3 社会安全制度对移民的影响79

3．工作保险制度81

3.1 失业保险金（简称失业金）81

3.2 工人赔偿金81

3.2.1 工人赔偿金的定义83

3.2.2 医疗服务83

3.2.3 赔偿金额84

3.2.4 赔偿时期84

3.2.5 康复训练84

3.2.6 轻微工作任务84

3.3 州立伤残保险金85

4．生活补助利益91

4.1 粮食券91

4.2 学校提供廉价或免费膳食93

4.3 家居能源补助计划（HEAP）93

4.4 廉价公共房屋95

4.4.1 公共房屋97

4.4.2 津贴房屋97

4.4.3 租金津贴97

4.4.4 廉价屋99

5．补助金与医疗补助101

5.1 生活补助金（或称福利金，SSI）101

5.1.1 伤残补助金103

5.1.2 失明补助金105

5.1.3 老人补助金107

5.2 家庭补助金（TANF）107

5.3 紧急援助金111

5.4 医药补助113

5.5 家中照顾计划118

5.5.1 家中照顾计划简介118

5.5.2 服务包括些什么？118

5.5.3 合格条件是什么？119

5.5.4 申请手续如何？119

5.5.5 政府如何付款？120

6．美国面临的问题121

6.1 移民面临排斥121

6.1.1 美国移民有多少？121

6.1.2 美国人全是移民的后代123

6.1.3 各少数族裔互相仇视125

6.1.4 种族仇视罪行128

6.1.5 平权法案129

6.1.6 187提案针对非法移民133

6.2 “金山”竟有穷人？136

6.2.1 美国贫穷情况137

6.2.2 什么因素造成贫穷？141

6.2.3 谁是穷人？143

6.2.4 穷人家庭的恶性循环145

6.2.5 一个穷人的故事146

6.2.6 政府有什么照顾穷人的计划？149

6.3 流浪者的悲哀151

6.3.1 精神病者无家可归151

6.3.2 负担不起昂贵租金152

6.3.3 离家出走153

6.3.4 政府如何处置这问题153

6.4 老人面临的问题158

6.4.1 长寿老人愈来愈多158

6.4.2 医药费用因高科技而上涨158

6.4.3 政府在医药费用上的负担159

6.4.4 谁照顾老人？161

6.4.5 形单影只的老人161

6.4.6 政府如何应付老人问题163

6.5 艾滋病威胁美国165

6.5.1 死亡的威胁165

6.5.2 艾滋病患者的统计数字171

6.5.3 因何会染上艾滋病？171

6.5.4 美国政府致力推广性教育工作172

后记：华侨心声173

附录183

1．美国各大城市分布图183

2．华人移民出生地统计图（1989—1993年）184

3．社安税率一览表185

4．申请社安金须带备的证明文件186

5．社安制度下的退休年龄一览表188

6．每月可得退休金示例189

7．离婚配偶领取退休金的资格190

8．延期退休的退休金增长率191

9．何时申请退休金？192

10．领退休金后赚外快的限制193

11．每月抚恤福利金（以纳税人死于1997年为例）194

12．抚恤金按年龄而定195

13．谁人可领抚恤金？196

14．申请伤残金所需的积分197

15．每月伤残金的估计数额204

16．社会安全福利金一览表205

17．申请社会安全失明福利金的资格206

18．联邦医疗保险（medicare）的申请资格及其包括的服务208

19．什么事情要向社安局报告213

20．福利金寄到哪里最安全214

21．离开美国境内，社安金又如何？216

22．失业金申请须知219

23．失业金的计算方法221

24．申请失业金时须注意的事项223

25．领取粮食券须知227

26．学校提供廉价或免费膳食229

27．生活补助（SSI）申请须知235

28．家居能源补助计划（HEAP）申请表样本238

29．五州各式补助金一览（1997年）240

30．临时家庭补助金（TANF）申请须知241

31．医药补助（medicaid）申请须知243

32．关键词索引247

参考书目259

作者简介261