上海市科教兴市立法框架研究 产业发展、农业、环境、市容环卫、文化、体育PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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上海市科教兴市立法战略1

一、目前科教兴市面临的问题3

（一）政府在推进科教兴市战略中的引导、调控作用有待于继续完善4

（二）企业在推进科技创新中的主体作用有待于进一步发挥5

（三）为科教兴市提供市场化、社会服务的中介机构有待于进一步发育7

二、存在问题的原因分析8

（一）产权不清，社会缺乏创新的内在动力机制8

（二）产学研一体化的机制有待于进一步健全9

（三）科技创新的激励保障机制还有待于继续完善10

三、对策措施11

（一）制定对策措施的基本思路11

（二）解决制度瓶颈的对策和措施13

（三）现阶段可以立法的项目15

上海市促进产业发展立法框架研究17

摘要19

（一）与科教兴市相关的促进产业立法与科教兴市的关系22

一、与科教兴市相关的促进产业发展立法的背景分析22

（二）我国促进产业发展立法的现状及发展趋势24

（三）上海促进产业发展立法的现状26

二、国外促进产业发展立法的经验借鉴27

（一）国外促进产业发展立法的实践27

（二）国外促进产业发展立法实践的借鉴29

三、与科教兴市相关的促进产业发展立法的指导思想和原则　30

（一）指导思想30

（二）立法原则31

四、与科教兴市有关的促进产业发展的立法框架32

（一）与科教兴市相关的促进产业发展的立法目录32

（二）与科教兴市相关的促进产业发展立法的重点领域36

五、与科教兴市有关的促进产业发展立法的近期立法建议38

（一）上海市装备制造业促进办法39

（二）上海市生物产业促进办法41

（三）上海市物流产业促进办法42

（四）上海市促进循环经济发展的若干规定44

（五）上海市工业开发区管理条例47

（六）上海市高新技术园区实施有限合伙制办法49

附录1 国外促进产业发展主要立法目录51

附录2　国内现有促进产业发展立法目录53

附录3　上海现有促进产业发展立法目录64

上海市农业立法框架研究75

摘要77

一、农业立法主要项目79

（一）制定《上海市动物防疫条例》79

（二）制定《上海市农业科技发展促进办法》80

（三）制定《上海市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》　80

（四）制定《上海市农产品质量安全管理条例》82

（五）制定《上海市湿地保护条例》84

（六）修订《上海市水产养殖保护规定》85

（七）制定《上海市农民合作经济组织管理办法》86

（八）制定《上海市农民权益保护条例》86

（九）修订《上海市农药经营使用管理规定》87

（十）修订《上海市设施农田保护的若干规定》88

（十一）制定《上海市农村集体资产管理办法》89

（十二）修订《上海市农业机械安全管理规定》90

（十三）修订《上海市鳗苗资源保护管理办法》91

（十四）修订《上海市植物检疫实施办法》91

（十五）制定《上海市农业保险条例》92

二、1996年以来上海关于“三农”的地方性法规和规章93

（一）地方性法规93

（二）政府规章93

上海市环境立法框架研究95

一、国家和上海地方环境立法的基本情况97

（一）国家环境立法基本情况97

（二）上海地方环境立法基本情况98

二、上海面临的主要环境问题　100

（一）历史欠账尚未彻底还清100

（二）城市进一步发展面临巨大的环境和生态压力101

（二）环境立法的基本原则　102

（一）环境立法的指导思想102

三、上海环境立法的原则和重点102

（三）环境立法的重点范围103

四、上海环境立法框架构想103

（一）尽快修订《上海市环境保护条例》104

（二）抓紧重点立法项目104

（三）修订完善现有相关法规规章106

五、今后十年上海环境立法的建议106

附录1 国家现行环境保护法律名称一览表108

附录2　上海市现行的环境保护法规和政府规章109

上海市市容环卫立法框架研究111

摘要113

一、上海城市固体废弃物处理与科技发展117

（一）上海城市固体废弃物处理发展脉络117

（二）上海城市固体废弃物处理中科教兴业的基本情况122

（三）法制建设是科教兴业的重要保障124

（一）国内立法情况126

二、国内外固体废弃物立法比较126

（二）国外立法情况128

三、编制生活废弃物立法框架内容135

（一）市容环卫立法框架总述135

（二）生活废弃物立法143

四、国内外市容环卫技术标准现状149

（一）国内市容环卫技术标准情况149

（二）国外市容环卫技术标准情况150

（三）上海市容环卫技术标准建设现状151

（四）市容环卫标准框架内容153

上海市文化立法框架研究159

一、概览161

（一）分课题研究与科教兴市的关系161

（二）分课题领域法规现状、发展趋势和法制要求161

（三）分课题研究的指导思想和工作原则162

二、立法项目及内容164

（一）《上海市文化发展条例》（地方性法规）164

（二）关于文化产业促进方面的立法165

（三）关于文化娱乐市场管理方面的立法166

（四）关于公益性文化事业保障方面的立法167

（五）关于对外文化交流管理与促进方面的立法168

（六）关于广播影视产业促进方面的立法169

（七）关于文化产品及活动行政鉴定方面的立法170

（八）关于文化投融资方面的立法171

（九）关于政府文化采购方面的立法172

（十）关于民族民间文化保护方面的立法174

三、其他相关问题说明175

（一）分课题各立法项目相关法规目录175

（二）分课题研究方法177

上海市体育立法框架研究179

一、体育立法现状及在科教兴市战略中的重要意义181

二、体育科教兴市立法的指导思想和主要任务182

（一）指导思想182

（二）主要任务182

三、体育立法框架构想及主要内容183

（一）制定《上海市游泳场所管理条例》184

（二）制定《上海市体育产业发展条例》185

（三）制定《上海市优秀运动队科技保障办法》187

（四）制定《上海市体育彩票公益金使用管理规定》188

（五）制定《上海市市民体质监测办法》189

附录1　上海现有体育地方性法规、政府规章目录190

（一）地方性法规目录190

（二）政府规章目录190

附录2　上海体育科教兴市立法规划190

（一）地方性法规及调研起草时限190

（二）政府规章及调研起草时限190

（三）规范性文件191

附录3　建议国家体育立法项目目录191

（一）法律目录191

（二）行政法规目录191

（三）部门规章目录192