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引论1

一、研究背景、目的和意义1

（一）研究背景1

（二）研究目的4

（三）研究意义5

二、研究现状6

三、研究范围与研究方法8

（一）研究范围8

（二）研究方法8

第一章 农地使用权的基本概念界定11

一、农地使用权的基本内涵11

（一）农地使用权的概念和法律特征11

（二）现代产权理论对中国农地使用权制度的影响16

二、中国城市化与农地使用权的关系19

（一）“城市化”的概念描述19

（二）中国城市化对农地使用权的影响28

（三）农地使用权保障制度对中国城市化的影响35

三、中国农地的自身属性及其价值排序41

（一）中国农地的自身属性42

（二）中国农地属性的价值排序43

第二章 中国农地使用权的制度安排及演进规律49

一、中国集体土地所有权制度49

（一）中国集体土地所有权的描述和困境分析49

（二）当前的家庭联产承包责任制57

二、中国农地使用权制度的演进规律62

（一）国家理性在多重因素间的平衡63

（二）农地使用权保障制度上强制性变迁和诱致性变迁69

（三）中国城市化中农地使用权保障制度的总体变化趋势75

第三章 中国城市化进程中农地使用权保障的现状分析83

一、中国农地使用权保障的现状84

（一）土地登记制度对农地使用权的保障85

（二）土地流转制度对农地使用权的保障89

（三）农地征收制度对农地使用权的保障92

（四）农地权利救济制度对农地使用权的保障96

二、中国农地使用权保障制度利弊的总体性分析100

（一）目前农地使用权保障制度下农地的利用现状100

（二）农地使用权中法律与政策的地位失衡108

（三）农地使用权保障制度的模糊性111

第四章 中国城市化进程中农民个体农地使用权的保护117

一、农民个体农地使用权保护的价值手段和目标117

（一）农民个体农地使用权保护的手段117

（二）农民个体农地使用权保护实现的目标119

二、农民个体农地使用权保护中的平等和效率原则122

三、农民个体农地使用权保护的功能分析128

（一）对于农民个体的激励功能128

（二）实现农村土地制度的长期稳定130

（三）农民拥有更多的发展自主权131

（四）更好地发挥农村集体土地制度的功能132

（五）以农民个体土地使用权的保护带动其他权利实现134

第五章 中国农地使用权的保障制度改革的理论分析137

一、法治理念在中国农地使用权保障制度构建中的作用137

（一）法治基本理念对土地制度的影响139

（二）城与乡之间均衡的法治理念144

（三）城市化进程中农村土地制度改革的突破口152

二、农地私有化制度在中国行不通155

（一）中国当下的国情决定了农地私有化理论在中国行不通155

（二）法治不意味着土地的私有化159

三、中国农地集体所有权如何走出困境164

第六章 中国农地使用权保障制度改革的构建思路169

一、农地使用权保障的法律制度改革方向分析169

二、中国农地使用权保障的产权构建基本思路172

三、健全农地使用权保障的配套制度与措施176

（一）建立完善的土地登记制度176

（二）建立完善的农地流转制度178

（三）建立完善的农地征收制度183

（四）完善农民的社会保障制度184

结语189

参考文献192

后记212