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前言1

导论1

第一章 中国21世纪资源供给与使用的严峻态势11

一、中国现代化建设目标总量与速度11

二、中国主要资源供给的严峻形势14

（一）矿产资源供给的严峻形势14

（二）能源资源供给的严峻形势15

（三）水资源供给的严峻形势17

（四）土地资源供给的严峻形势18

（五）生物资源供给的严峻形势19

三、中国主要资源使用中的浪费与约束20

（一）矿产资源使用中的浪费与约束20

（二）能源资源使用中的浪费与约束21

（三）水资源使用中的浪费与约束21

（四）土地资源使用中的浪费与约束22

（五）生物资源使用中的浪费与约束23

利用水平提高24

（二）人口持续增长要求资源供给量增加、资源综合24

四、中国资源支撑经济及社会进步面临的挑战与压力24

（一）经济持续协调发展要求资源供给量持续增加、资源质量持续提高24

（三）生态环境保护要求资源开发利用与保护相结合的力度加大25

（四）经济全球化要求资源国际化，资源流失风险加大26

本章小结27

第二章 资源安全的基本内涵及战略地位评析30

一、资源安全观的由来30

二、资源安全的概念及特征33

（一）概念界定33

（二）特征34

三、资源安全的内涵构成与类型35

（一）内涵构成35

（二）资源安全类型35

四、资源安全在经济社会进步中的重要地位与作用39

（一）促进资源可持续利用39

（四）保障社会可持续发展40

（三）推动经济可持续发展40

（二）增强环境可持续性40

本章小结41

第三章 资源安全法律保障理论研究43

一、资源安全法律保障的内涵阐释43

二、资源安全法律保障的理论分析46

（一）资源安全法律保障的哲学理论分析47

（二）资源安全法律保障的政治学理论分析48

（三）资源安全法律保障的经济学理论分析49

三、资源安全的法学理论分析52

（一）资源安全需要法律的有力保障53

（二）法律能够成为资源安全的保障58

四、国外保障资源安全的立法概述及其借鉴61

（一）部分国家资源安全战略举措概述62

（二）国外保障资源安全战略与相关领域立法对我国的借鉴70

五、中国传统的资源安全保障措施及其局限75

（一）技术性措施及其局限76

（二）行政性措施及其局限77

（三）经济性措施及其局限78

本章小结79

第四章 中国资源安全法律保障体系构建研究82

一、中国资源安全法律保障的现状及评价82

（一）中国资源安全法律保障的现状82

（二）中国资源安全法律保障现状的评析84

二、中国资源安全法律保障体系中应处理的几个关系85

（二）正确处理资源安全与生态安全的关系86

（一）正确处理国家资源安全与国家安全的关系86

（三）正确处理国家资源安全和地区资源安全的关系88

（四）协调资源安全立法和其他相关立法的关系88

三、中国资源安全法律保障的指导思想和原则89

（一）中国资源安全法律保障的指导思想89

（二）中国资源安全法律保障的主要原则92

四、中国资源安全法律保障体系的构建96

（一）中国资源安全法律保障体系的整体框架96

（三）保护自然资源系统的法律构建分析98

（二）资源安全基本法构建分析98

（四）合理开发战略性资源的法律构建分析100

（五）适度消费与高效利用资源的法律构建分析105

（六）利用国际市场并规避贸易风险的法律构建分析107

（七）资源安全管理的法律构建分析109

本章小结113

第五章 中国资源安全法律保障与现行关联法律协调研究115

一、资源安全法律保障关联法律概述115

（一）资源安全法律保障关联法律基本内涵115

（二）资源安全法律保障关联法律基本特征115

（三）资源安全法律保障关联法律综述117

二、资源安全法律保障与关联法律的协调机理118

（一）资源安全法律保障与关联法律协调的必要性118

（二）资源安全法律保障与关联法律协调的可行性120

三、中国资源安全法律保障与资源部门关联法律的协调123

（一）资源安全法律保障与矿产资源保护相关法律的协调123

（二）资源安全法律保障与能源资源保护相关法律的协调126

（三）资源安全法律保障与水资源保护相关法律的协调128

（四）资源安全法律保障与土地资源保护相关法律的协调130

（五）资源安全法律保障与生物资源保护相关法律的协调133

四、中国资源安全法律保障与资源运行监管关联法律的协调135

（一）资源安全法律保障与资源权属性法律的协调136

（二）资源安全法律保障与资源规划性法律的协调136

（三）资源安全法律保障与资源开采开发性法律的协调138

（四）资源安全法律保障与资源储运性法律的协调138

（五）资源安全法律保障与资源利用回收性法律的协调139

（六）资源安全法律保障与资源管理性法律的协调140

本章小结141

第六章 建立完善中国资源安全法律保障的执法对策143

一、中国资源安全法律保障对执法的要求143

（一）执法与资源安全执法143

（二）中国资源安全法律保障对执法的具体要求145

二、中国资源安全执法环境的营造148

（一）资源安全执法环境的理论基础149

（二）制约中国资源安全执法的社会环境要素浅析150

（三）营造良好资源安全执法环境的对策分析154

三、完善中国资源安全执法的具体对策与措施157

（一）明确执法主体，提高执法水平157

（二）建立和完善资源安全执法过程中的程序保障制度159

（三）建立资源安全执法责任制，160

严格资源安全执法检查160

（四）建立健全资源安全执法监督体系161

本章小结163

附录一：专题研究164

专题一：中国资源安全国际合作及法律规制研究164

一、我国资源安全国际合作前瞻165

（一）资源安全国际合作的必要性165

（二）资源安全国际合作的可行性170

二、法律介入资源安全国际合作的现实性173

三、我国资源安全国际合作法律规制构想177

（一）资源安全国际合作法律规制的基本法律原则177

（二）我国资源安全国际合作的法律规制措施182

四、余论191

专题二：中国水资源安全法律规制研究192

一、水资源安全法律规制的基础理论192

（一）水资源的概念192

（二）水资源安全的内涵193

（三）水资源安全法律规制的现实性194

二、中国水资源安全法律规制现状分析198

（一）中国水资源安全国内法保障评析198

（二）中国水资源安全国际法保障评析206

三、完善中国水资源安全法律规制的对策208

（一）完善保障中国水资源安全的国际水道法保护208

（二）完善保障中国水资源安全的国内法保护211

附录二：作者近年发表的主要相关论文219

中国可再生资源综合利用的战略思路与对策219

我国资源安全战略内涵属性表征的结构分析235

我国资源综合利用的技术政策和法制环境研究249

主要参考文献264