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第一章　法国宪法：从《人权宣言》到第五共和1

下册　欧洲宪法1

第一节　法国历史上的宪法和分权3

一、第五共和以前的法院和宪政审查5

（一）普通法院的司法审查5

（二）宪政审查机构7

公务员自动退休案9

二、第五共和以前的立法与执法分权13

第二节 第五共和宪法15

一、执法机构18

（一）共和国总统19

特殊军事法庭案21

（二）总理与内阁23

（一）议会两院（Parliament）27

二、立法机构27

（二）立法程序28

三、宪政院和法院32

（一）宪政院的组成32

（二）宪政院职能33

（三）宪政院的程序36

（四）宪政院的审判方法38

第三节 第五共和下的分权体制40

一、议会立法权42

二、内阁调控权45

公共合同通告案46

三、第38条特殊委代48

四、中央与地方权力关系52

第四节 第五共和宪法的发展55

问题·评论文献63

第二章　法国宪政院与人权的宪法保护73

第一节 实体宪政审查的起源75

一、1958年宪法与实体审查76

海外建筑业调控案77

二、1971年的宪政院决定与结社自由79

结社法决定81

三、基本权利的源泉与“法律普遍原则”82

四、对1971年决定的政治与司法反应85

（一）政治反应85

（二）司法反应87

（三）国际条约的效力与“堕胎法决定”90

第二节　基本自由93

一、第五共和的基本权利概述94

二、人身自由95

（一）隐私与搜查96

（二）反恐法与宪法保护的范围98

三、通讯交流自由100

（一）新闻自由100

新闻法决定101

（二）广播自由102

通讯自由决定103

视听通讯管理局决定105

四、教育与教学自由106

（一）教育机构的自由106

（二）教员的良知和学术自由108

五、财产权利109

国有化决定110

（一）财产权的范围110

私有化决定113

（二）财产的征用与事前补偿114

六、经济活动自由116

（一）企业与贸易自由116

（二）工会活动权利117

宪政院与宪法价值120

第三节 平等原则122

一、具体宪法价值124

（一）公共负担平等124

（二）刑事程序与处罚平等125

（三）选举权平等126

选举开支决定128

二、平等的普遍原则129

第四节 权利保障与宪法审查——法国经验130

法国宪政的连续性131

问题·评论文献133

第三章　联邦德国的《基本法》与宪政法院143

第一节 德国宪政简史144

一、自由宪法的失败与专制宪法的起源144

二、魏玛宪法145

三、《基本法》的形成147

第二节 《基本法》概述147

一、基本权利148

（一）人格尊严148

（二）自由权与平等权149

（三）表达与信仰自由149

（四）经济权利150

（五）司法救济及其他权利151

二、基本国体152

三、联邦主义154

四、联邦政府的三权分立156

（一）议会两院156

（二）双元政府首脑158

（三）立法程序160

五、《基本法》的新发展161

第三节　联邦宪政法院162

一、司法系统162

二、宪政法院的组织结构164

三、宪政法院的管辖范围166

四、宪政法院与民主政治168

第四节　《基本法》的司法解释170

问题·评论文献172

第四章　德国的联邦国体181

第一节 德国的联邦模式182

一、德国联邦主义的基本特征182

二、联邦宪政的开端：“西南重组案”183

西南重组案184

三、西南重组案的遗产187

第二节　纵向分权：联邦权限188

一、联邦权限188

电视台第一案189

二、各州权力191

三、联邦与各州的分工合作192

四、联邦主义与三权分立：参议院的作用195

一、德国地方自治的特征197

第三节 地方自治197

二、地方自治的宪法保障198

三、地方自治的司法保障199

地名变换案200

第四节 “联邦和睦”与“合作联邦主义”202

一、联邦和睦202

电视台第一案（续）202

二、合作联邦主义204

财政补贴案206

第五节 德国联邦主义的发展趋势208

一、统一的困惑209

二、欧洲一体化与马约决定210

问题·评论文献214

第五章　法治国体下的三权分立和议会政府217

第一节　议会主权与三权分立219

一、三权分立的议会政府219

（一）德国分权模式——与英美比较220

（二）议会信任与内阁权力223

议会解散案224

（三）立法与执法的分权合作226

二、议会少数派系对执法机构的控制227

议会调查案227

第二节　执法权力与立法委代229

一、执法机构229

二、立法委代231

（一）立法委代的司法控制232

价格紧急控制案232

喀尔卡核电站第一案234

（二）动态保护理论234

三、军事与行政权力239

第三节 司法权力与法院制法241

一、司法权力241

通讯监视案243

二、法院制法（Judicial Law-making）248

（一）在法律和正义之间：立法空隙与法院制法248

伊朗王妃案249

（二）法院制法的限制252

问题·评论文献254

第六章　政党国体和自卫民主257

第一节　议会政府的民主选举258

（一）“5％规则”259

巴伐利亚州党案259

一、“平等”259

（二）平等选举权263

选区划分第二案263

（三）平等议事权265

二、“直接”267

三、“秘密”268

四、“自由”（Free）268

官方宣传案269

五、议会民主的发展272

第二节 政党国体274

一、政党财政资助275

（一）政党资助的平等原则276

政党捐款免税案276

（二）政府赞助之限制277

政党公共资助案278

（三）有关政党资助的立法与违规行为281

二、政党与大众媒介284

（一）免费大众宣传及其时间配备284

西德媒介案285

（二）大众媒介与极端党派286

极左党派案287

第三节 自卫型民主289

一、取缔违宪政党290

（一）查禁右翼政党290

社会帝国党查禁案290

（二）查禁左翼政党293

二、公务员的忠诚责任295

公务员忠诚案296

三、统一的困惑：东德公务员的去留298

问题·评论文献300

第七章　社会国体下的经济自由304

第一节 《基本法》与经济体制305

一、《基本法》和私有财产308

投资援助案308

二、《基本法》与社会化倾向310

大众汽车私有化案311

第二节 财产权利及其社会责任312

一、财产权的宪法意义313

二、财产征用的“公共福利”要求316

汉堡洪水控制案316

三、财产征用的公正补偿及版权的宪法保护318

音乐教学书籍案318

（一）财产权的私法或公法定义321

四、财产征用与立法定义财产内涵的分界321

（二）财产征用与立法调控323

地下水所有权案324

第三节 职业活动自由326

一、共同决策327

二、结社权利329

三、职业选择自由331

（一）“职业”、“选择”与“实务”331

药剂师执照案331

（二）商业广告：从择业自由到言论自由335

四、教育选择权利335

大学限额第一案336

五、最近的发展：经济权利的平等保护339

（一）平等权339

（二）纠偏行动与共同体法律限制341

（三）统一的困惑：东德失业者的权利343

问题·评论文献345

第八章　德国《基本法》的人格与权利保障349

第一节　人格尊严352

一、人格的主观属性：个人与政府353

人口调查第一案353

终身监禁案355

二、人格的客观属性及其“第三者效应”：宪法对私法解释的影响357

魔菲斯特案358

第二节 个性自由发展363

一、个性自由与道德规范363

二、个人行动自由365

旅行护照案365

人口调查第二案367

三、信息自决权利367

第三节 隐私权、生命权与人身安全369

一、隐私权与人身安全369

离婚记录案369

脊髓抽查案371

二、隐私权与通讯监听372

三、堕胎与生命权373

西德堕胎免罚案375

四、《基本法》与积极权利382

五、统一的困惑：刑法条款的追溯力383

问题·评论文献385

第九章　联邦德国的言论自由及其限制388

第一节 言论自由389

一、“联合抵制电影案”及其含义390

联合抵制电影案391

二、“联合抵制电影案”之后的发展396

联合抵制周报案398

三、政治言论的“见解”与“事实”之分402

竞选毁谤案402

四、关于战争的言论405

（一）为纳粹罪行辩护的言论405

“否认纳粹屠杀案”405

（二）反战言论407

（三）政府与私人——多元化的互补？409

（四）政府规制的限度410

第二节 新闻自由411

镜报泄密案412

一、报刊杂志412

二、电视广播416

（一）国家干预416

电视台第一案416

（二）私人干预419

电视台第三案419

第三节 科学与艺术自由421

一、艺术自由421

（一）政治宣传中的艺术自由421

（二）国旗与国歌423

二、科学与研究自由424

大学共同决策案424

第四节 人格尊严与社会道德：艺术、言论与新闻自由的限制426

一、宪法对私法的“间接效应”427

德国宪法理论中的私法与自由言论429

二、人格尊严与新闻自由431

三、个性与新闻自由432

刑满出狱报导案432

四、个性与言论自由437

五、新闻与言论自由438

六、社会道德之限制439

问题·评论文献442

第十章　欧洲联盟的基本结构451

第一节 共同体条约的诞生和发展452

一、共同体的产生和发展452

二、欧洲联盟的诞生455

三、联盟成员的扩充457

四、最近的法律发展458

一、共同市场原则465

第二节 共同体的基本原则465

二、有限权力原则466

三、辅助原则469

四、说明依据原则470

第三节 共同体机构与权限471

一、欧盟委员会472

（一）欧委会的组成和运行472

（二）欧委会的职能474

（三）欧委会的起诉程序475

（四）欧委会的自由裁量及其限制477

二、部长理事会479

（一）理事会的组成和结构479

（二）理事会的决策程序481

（三）欧洲首脑会议482

三、欧洲议会483

（一）欧洲议会的组成483

（二）欧洲议会的职能485

四、共同体的立法程序488

（一）合作程序488

（二）共同决定程序490

（三）立法过程的互动492

（四）立法权的委代——授权委员会制度493

五、民主的赤字？改革中的共同体政治过程494

第四节 欧洲法院与司法审查495

一、欧洲法院的结构与管辖权495

二、共同体司法审查的形式与范围505

三、“法律普遍原理”的运用519

（一）比例原则519

（二）平等待遇原则522

（三）法律的确定性与信赖保护原则：正当预期及对追溯既往之禁止523

（四）透明度原则525

四、共同体的司法审查与三权分立526

议会起诉资格第三案527

第五节 欧洲共同体的法律结构530

一、共同体法律的直接效力531

（一）共同体条约的直接效力533

甲醛进口税案533

（二）共同体指令和决定的直接效力535

有害教会雇员案536

（三）根据共同体指令来解释国家法律539

公司解散指令案540

（四）间接效力的扩张：没有直接效力情况下的赔偿责任542

破产企业工资案543

（五）成员国法院的救济546

（六）国际协议的直接效力549

二、共同体法律的最高地位550

电力国有案551

（一）共同体法律对成员国法律的优占553

（二）各成员国的反应556

问题·评论文献564

第十一章 “四大自由”与基本人权573

第一节 物资流动自由574

一、进出口关税及“等效收费”575

钻石社会基金案576

二、歧视性或保护主义的内部征税579

（一）第90｛95｝条第一句：禁止歧视性征税580

（二）第90｛95｝条第二句：禁止保护主义征税582

第二节　数量限制及其等效措施583

一、第28｛30｝条对数量限制及其等效措施的禁止584

第戎葡萄酒决定588

二、第28｛30｝条禁止之例外：第36｛36｝条和“强制要求”590

（一）第30条例外和“强制要求”之比较590

（二）公共健康与安全594

（三）消费者保护597

（四）公共道德599

（五）公共政策600

（六）第29｛34｝条与第28条的适用范围之比较602

第三节 法律协调和内部市场604

一、法律协调的目的与范围604

（一）1992年的内部市场606

（二）技术协调的“新途径”607

二、共同体法律的优占程度610

第四节 人员流动自由612

一、工人流动自由613

（一）“工人”的定义614

（二）移民工人的权利616

（三）反歧视原则622

二、第39｛48｝条的例外624

（一）公共政策之例外624

（二）公共行业之例外626

三、“人民欧洲”和欧洲公民权628

第五节　提供服务与开业自由632

一、提供服务与开业自由的条约依据632

（一）“服务”的定义与范围634

二、提供服务的权利634

（二）第49｛59｝和第50｛60｝条的司法解释636

异国律师代理案636

（三）第49｛59｝条之例外与第50｛60｝条之范围638

临时帮工执照案638

德国保险案640

（四）反歧视原则及其例外642

三、开业权利645

异国律师开业案646

第六节 资金流动自由654

一、资金流动自由的法律保障656

货币越境限制案657

二、资金自由流动和经济与金融联盟的发展659

三、资金流动自由的例外661

问题·评论文献662

第十二章　欧洲联盟与《欧洲人权公约》671

第一节 欧洲共同体与经济活动自由672

一、欧洲法院的判例发展672

“供煤限制案”673

“葡萄园限量种植案”674

二、走向普遍的权利保障——共同体法律原则与《欧盟基本权利宪章》676

（一）共同体法律原则：共同体机构676

（二）共同体法律原则：成员国政府679

（三）《欧盟基本权利宪章》及其局限性681

（四）人权作为外交手段682

第二节 《欧洲人权公约》683

一、公约正文684

二、补充协定686

一、欧洲人权法院的结构和组成687

第三节 欧洲人权法院687

二、申诉程序690

三、法律救济691

四、人权法院与欧洲法院693

第四节 欧洲人权的实体保障694

一、隐私权与通讯监听694

（一）电子侦听与个人隐私695

“侦听谋杀第一案”696

（二）法国的立法反应：《电话侦听法案》699

（三）最近的发展700

二、刑事正当程序701

（一）沉默权701

（二）无罪推定702

（三）辩护权利703

三、人身自由与安全704

四、生命权与人道待遇706

（一）生命权707

（二）取消死刑707

（三）人道待遇709

（四）禁止体罚709

五、公正审判710

（一）司法救济的有效性710

（二）司法独立原则711

（三）政府委员的角色712

六、隐私权与性取向713

（一）一般同性恋问题713

（二）军队中的同性恋716

（三）变性人的性别717

七、宗教信仰自由719

（一）紧急状态下的新闻自由721

八、言论与新闻自由721

（二）记者的言论自由722

（三）议员和律师的言论自由723

（四）政府保护言论自由的积极义务724

九、结社自由与政党控制725

（一）极端政党与组织的活动自由725

（二）工会与集体谈判726

第五节 走向人权的国际保障727

一、联合国的作用728

二、国际人权法的发展728

三、国际人权法的实施730

问题·评论文献732

法国《人和公民权利之宣言》（1789年）738

附录：欧洲宪法选译738

法国《第四共和宪法》（1946年）前言及部分章节739

法国《第五共和宪法》（1958年）740

法国《结社契约法》（1901年）747

联邦德国《基本法》（1949年）748

《欧洲共同体条约》（1957年）760

《单一欧洲条约》（1986年）有关章节778

《欧洲联盟条约》（1992年）前言779

《社会宪章》782

《欧洲保护人权和基本自由公约》783

《第一（巴黎）协定》（1952年）789

《第四协定》789

《第六协定》789

《第七协定》790