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1．职业安全卫生法律框架1

1.1　国家宪法对职业安全卫生的要求1

1.2　职业安全卫生主要法律、法规简介1

1.2.1　中华人民共和国安全生产法1

1.2.2　中华人民共和国职业病防治法1

1.3　其他有关部门关于职业安全卫生的规定2

1.3.1　质量监督检验检疫总局2

1.3.2　公安部2

1.3.3　工会2

1.3.4　农业部2

1.3.5　交通部2

1.3.6　环保总局3

1.3.7　建设部3

1.3.8　各工业部门与协会3

1.4　职业安全卫生标准、导则与管理体系3

1.4.1　职业安全卫生管理体系3

1.4.2　技术标准4

1.4.3　ILO规程使用情况4

1.5　国际劳工组织规定与国家法律、法规的一致性5

2．国家职业安全卫生决策机制6

2.1　国家职业安全卫生管理政策与组织机构6

2.2　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）简介8

2.2.1　主要职责8

2.2.2　内设机构9

2.2.3　其他事项9

3．交流合作机制11

3.1　国家级11

3.1.1　三方协调机制11

3.1.2　国家安全生产委员会11

3.2　企业级12

4．监察与执行系统13

4.1　监察工作范围13

4.1.1　监察制度113

4.1.2　职业安全监察工作领域13

4.1.3　职业卫生监督制度13

4.2　各省、不同类型职业安全监察员的数量13

4.3　职业安全卫生监察员类型及其具体作用13

4.3.1　安全卫生监察机构情况具体见表413

4.3.2　安全监察员按作用分类13

4.3.3　卫生监察员有三项权力14

4.4　最近5年各省、各行业进行职业安全监察次数14

4.5　最近5年各类型职业安全监察次数14

4.6　安全卫生监察员培训种类与时间14

4.7　安全卫生监察员建议性工作具体种类19

4.7.1　整改建议19

4.7.2　五项整治19

4.7.3　各省（市）制定的有关安全生产的规章19

4.7.4　职业安全卫生整改建议19

4.8　职业安全卫生联合监察20

4.9　安全检查表和职业安全卫生监察的工具表或方法821

4.9.1　安全监察21

4.9.2　职业卫生监察21

5．职业安全卫生系统措施与工具22

5.1　国家职业安全卫生执行机构22

5.1.1　职业安全卫生实验室22

5.1.2　职业安全卫生信息中心24

5.1.3　职业安全卫生服务24

5.1.4　工伤赔偿或保险方案28

5.1.5　中毒控制中心29

5.2　教育、培训与宣传机构30

5.2.1　有关职业安全卫生专业大学30

5.2.2　由雇主或工人组织主办的培训机构31

5.2.3　法定培训机构31

5.3　其他职业安全卫生专业技术、医疗、科学机构32

5.3.1　标准机构32

5.3.2　安全评价机构33

5.3.3　紧急准备、警告和响应机构33

5.3.4　职业安全卫生非政府组织33

5.4　国家职业安全卫生整体人力资源情况37

5.4.1　职业卫生管理的人力资源情况37

5.4.2　安全监察员数量37

5.4.3　环境保护专家数量38

6．职业事故与职业病统计39

6.1　职业事故与死亡人数统计39

6.2　职业卫生监测和职业病统计49

6.3　农业机械事故情况58

7．雇主或工人组织政策与方案59

7.1　雇主组织59

7.1.1　职业安全卫生方针59

7.1.2　方针实施机构59

7.1.3　培训与信息交流活动方案59

7.1.4　参与国家三方协商机制60

7.2　工人组织60

7.2.1　职业安全卫生方针60

7.2.2　方针实施机构61

7.2.3　培训与信息交流活动方案64

7.2.4　集体合同职业安全卫生要素66

7.2.5　参与国家三方协商机制66

8．与职业安全卫生相关的常规活动69

8.1　国家预防与保护活动69

8.1.1　国家发起的活动69

8.1.2　企业发起的活动74

8.1.3　工会发起的活动74

8.2　国际活动74

8.2.1　与国际劳工组织合作1674

8.2.2　国际劳工组织／芬兰国际开发署亚太地区职业安全卫生项目1775

8.2.3　与日本中央劳动灾害防止协会合作1876

8.2.4　与利宝互助保险集团合作1977

8.2.5　中美煤炭合作77

8.2.6　WHO在中国设立两个合作中心77

8.2.7　IPCS77

9．一般信息78

9.1　人口资料78

9.1.1　总人口2078

9.1.2　经济活动人口总数（所有在岗职工人数）78

9.1.3　未被社会保障措施覆盖的非正式经济活动人口估计数量78

9.2　文化水平79

9.2.1　小学文化以上人口百分数79

9.2.2　小学文化程度以上劳动力百分数79

9.3　不同经济部门职工百分数79

9.4　经济数据80

9.4.1　国内生产总值（GDP）80

9.4.2　人均年收入81

9.4.3　各行业GDP比重（％）81

10．现状分析2183

10.1　存在的问题83

10.2　国家高度重视职业安全卫生工作2284

参考文献85

附表3

表1　2003年8月止OSHMS发展情况3

表2 中国职业安全监察的覆盖行业和领域14

表3　各省（直辖市）安监部门编制人数一览表（2002年7月统计）15

表4　安全卫生监察机构及其职能16

表5　监察类型及其作用16

表6　对事故发生后的监察情况18

表7　监察员培训情况表19

表8　各省（市）安全生产法规19

表9　设有安全工程专业的大学、学院930

表10 涉及安全卫生专业标准化委员会32

表11 中国灾害防御协会各地分支机构表36

表12　2003年1—6月各省工矿企业、道路交通、消防火灾事故情况40

表13　2002年各省工矿企业、消防火灾和道路交通事故情况41

表14　2001年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按行业分类）42

表15　2001年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按省分类）44

表16　2000年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按行业分类）1345

表17　2000年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按地区分类）45

表18　全国矿山企业1986—1998年伤亡事故情况（按行业或矿种分类）46

表19　全国矿山企业1986—1998年职工死亡事故情况（按事故类别）47

表20　1979—1998年锅炉压力容器（不含气瓶）爆炸事故统计48

表21　1979—1999年全国火灾情况49

表22　1999年生产环境中有害物质监测情况50

表23　2002年有害作业厂矿劳动卫生监督情况（经济类型）51

表24　2002年有害作业厂矿劳动卫生监督情况（按省市分）53

表25　2002年有害作业工人健康检查情况（按省市分）54

表26　2002年各类职业病的地区分布55

表27　1999年职业病分布56

表28　2000年职业病分布56

表29　2001年职业病分布57

表30　历年农机事故情况58

表31　我国政府部门开展的活动1569

表32　安全周活动71

表33 国民经济各行业职工人数（国有单位）79

表34　各行业GDP比重81

附图7

图1 国家职业安全卫生政府机构组织图7

图2　1993—2002年工伤事故死亡人数变化39

图3 中国尘肺病情况50

图4　三大产业经济总量增长趋势80

图5 三大产业占GDP总量变化趋势81