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第一章 国有与非国有档案信息资源共同构成国家档案信息资源1

第一节 国家档案信息资源观3

一、国家档案信息资源的重新认识4

（一）单一来源的国家信息资源4

（二）从重视单一来源向关注社会的广泛性扩展5

二、构建国家档案信息资源6

（一）国家档案信息资源的一体两面6

（二）国家档案信息资源反映国家民族的整体记忆特性9

（三）国家档案信息资源反映整个民族的文化特性10

（四）国家档案信息资源反映时代价值取向12

第二节 非国有档案信息资源的特点13

一、私有性与共有性13

二、民间性17

三、自利性18

四、自主性19

五、多元性20

六、私密性21

第二章 中外非国有档案信息资源管理的历史回顾与现状23

第一节 中外非国有档案信息资源管理的历史回顾23

一、国外国家档案观溯源25

（一）档案的内涵——单一的国家观25

（二）档案内涵的丰富——国家观的扩展28

二、我国非国有档案信息资源管理的历史回顾38

（一）古代社会档案服务于专制制度38

（二）近代社会档案开始服务于学术研究（1911年—1949年）38

（三）社会主义计划经济时期档案事业初步建立，档案为国家机关和科学研究服务（共和国成立1949年—1977年）41

（四）社会主义计划经济向市场经济过渡时期档案为现代化建设服务（1978—1991年）45

（五）社会主义市场经济初步完善阶段档案为国家和社会服务（1992—现在）48

第二节 欧美主要国家非国有档案信息资源管理实践51

一、欧美主要国家对非国有档案信息资源管理的法律规定51

（一）非国有档案概念的法律界定51

（二）法律赋予国家管理非国有档案的特定权力与义务51

（三）法律规定重要价值的非国有档案需要由所有者履行登记义务53

（四）法律中规定对非国有档案的管理和保护提供帮助54

（五）关于转让与出售非国有档案的相关规定54

（六）禁止性规定55

二、欧美主要国家非国有档案信息资源收藏与管理56

（一）国家管理非国有档案信息资源的机构56

（二）其他保存非国有档案信息资源的机构62

（三）档案工作者协会的作用68

第三节 我国非国有档案信息资源的管理实践71

一、我国非国有档案信息资源管理的法律规定71

（一）《宪法》和《民法通则》等法律的相关规定71

（二）我国《档案法》及各地法规制度对非国有档案的相关规定74

二、我国非国有档案信息资源管理的现状77

（一）国家对非国有档案信息资源有一定的管理77

（二）非国有组织、个人自身的档案信息资源管理79

（三）存在的问题81

第三章 非国有档案产权认识及其对档案信息资源管理的影响85

第一节 产权的解释87

一、产权的经济学解释87

二、产权的政治学解释90

三、产权的法律解释92

第二节 我国非国有档案信息资源的产权内容95

一、非国有档案的所有权95

二、非国有档案的占有权97

三、非国有档案的使用权98

四、非国有档案的收益权100

五、非国有档案的处分权100

第三节 所有制、所有权与所有制实现形式对档案产权的影响102

一、所有制、所有权与所有制实现形式102

二、非国有档案的划分104

（一）单一组织的非国有104

（二）混合型的非国有105

（三）国家行为的非国有106

（四）公民个人的非国有107

第四节 非国有档案所有权的相对性107

第五节 非国有档案管理的制度安排与选择112

一、制度创新的概念112

二、制度创新的安排及选择113

第四章 构建非国有档案信息资源的共同治理格局117

第一节 共同治理是整合各方利益的必然选择117

一、“治理”的诠释117

二、共同治理是非国有档案信息资源管理工作的现实发展需要118

三、非国有档案在某种条件下具有一定的公益物品属性119

第二节 国家对非国有档案信息资源的管理124

一、国家档案行政管理部门的职能124

二、国家管理非国有档案信息资源需要确立的基本理念126

（一）民本思想理念127

（二）合作伙伴理念129

三、国家档案部门的宏观管理130

（一）国家宏观管理的战略构想130

（二）构建面向社会的非国有档案信息资源宏观管理服务网络132

四、法律法规建设138

（一）法律法规建设的重要性138

（二）非国有档案信息资源管理的法律建设139

（三）政策建设141

五、加强社会义利观的宣传与引导142

第三节 社会对非国有档案信息资源的管理146

一、大力培育和发展社会组织的档案管理网络和服务体系147

（一）社会中介组织——社会类社团组织147

（二）社会中介组织——经济类社会中介组织149

二、建立商业化社会档案信息服务公司151

（一）理论依据与实践需要152

（二）档案服务遵循的原则153

第四节 非国有档案所有者对档案信息资源的自主管理156

一、非国有档案信息资源自主管理的动力及理念156

（一）非国有档案自主管理的动力基础156

（二）自主管理的理念158

二、非国有档案信息资源管理的职能定位164

（一）核心档案信息的确定165

（二）非国有档案信息资源管理的定位166

三、非国档案信息资源管理的模式168

（一）总部档案信息中心管理模式169

（二）分散式档案信息管理模式170

（三）成本控制管理模式170

（四）项目信息管理模式171

（五）个人收藏管理模式172

第五节 展望：加强合作 共创繁荣174

一、非国有档案信息资源的社会文化价值将越来越引起重视175

二、现实的复杂性引导着非国有档案信息资源的管理必然是走合作发展之路178

三、结束语181

后记183

附录187

1.天津市非国家所有档案管理规定（2004年）187

2.辽宁省非国有档案监管办法（试行）2002年193

3.江苏省非国家所有档案管理办法（2006年）196

4.南京市民营企业档案管理办法档案局（2006年）201

5.威海市民营企业档案管理暂行办法（2002）207

6.国家工商行政管理局私营企业档案管理暂行规定（1993年）211

7.沈阳市私营企业档案管理办法（1999年）216

8.阜新市私营企业档案管理办法（2006）219

9.平江县非国有企业档案管理暂行办法（2006年）222