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第一章　高等学校资金安全主题报告第一节　我国是世界“穷国办大教育”的典范2

一、我国高等教育取得了举世瞩目的成就2

二、我国高等教育体制改革取得突破性进展2

三、我国高等教育的质量和水平不断提高3

四、我国高等教育对经济建设和社会进步做出了巨大贡献3

第二节　高等学校安全问题严重制约教育的和谐发展4

一、我国高等学校社会病引起的安全问题4

二、我国高等学校定位不科学的安全问题5

三、我国高等学校办学条件不足的安全问题5

四、我国高等学校教育质量差的安全问题6

五、我国高等学校教育投资不合理的安全问题6

六、我国高等学校“规模不经济”的安全问题7

七、我国高等学校教育资源相对短缺的安全问题7

八、我国高等学校教育成本高的安全问题8

九、我国高等学校“贷款热”的安全问题8

十、我国高等学校盲目扩张的安全问题9

十一、我国高等学校“教育浪费”的安全问题9

十二、我国高等学校毕业生就业难的安全问题10

十三、我国高等学校财务管理混乱的安全问题11

十四、我国高等学校教师综合素质低的安全问题11

第三节　高等学校存在“高校病”12

一、职务犯罪13

二、权力腐败13

三、高校腐败14

四、权学交易14

五、权力消费15

六、商业贿赂15

七、工程腐败16

八、图书腐败16

九、高校采购病17

十、招生腐败17

十一、学术腐败18

十二、学历腐败18

十三、高校乱收费19

十四、教育畸形19

十五、高校体制病20

十六、高校官僚病21

十七、长官意志21

十八、高校扩招病22

十九、面子工程22

二十、机构臃肿22

二十一、专业错位23

二十二、就业难23

二十三、校办产业病24

二十四、大学城病24

二十五、高校财务病25

二十六、高校不正之风25

二十七、极端功利25

二十八、近亲繁殖26

二十九、裙带关系27

三十、庸俗关系27

三十一、弄虚作假28

三十二、文化失灵28

第四节　树立“资金大安全”的现代高等学校安全观29

一、高等学校资金大安全观的含义29

二、高等学校资金大安全观是科学的资金安全观30

三、我国学者对高等学校资金大安全的初步探讨32

第五节　高等学校资金安全是世界性的研究课题37

一、教育中的腐败问题是全球性的普遍问题37

二、社会资金风险日益严峻决定了高等学校安全管理的长期性38

三、高等教育大发展要求提高高等学校的抗风险能力39

第二章　高等学校社会职能与资金安全研究报告第一节　高等学校社会职能综述42

一、建立现代大学制度，完善高等学校社会职能42

二、我国高等学校的两大职能43

链接：2005年中国教育满意度调查报告45

第二节　高等教育面临的挑战52

一、我国高等教育挑战的内在表现52

二、我国高等教育挑战的外在表现54

三、大学城暗含高等教育挑战56

第三节　高等学校生源大战57

一、生源大战破坏公平秩序57

二、中国内地大学相互抢滩58

三、中国境外高校抢内地生源59

四、我国民办高校招生大战61

第四节　高等学校毕业生就业挑战63

一、我国大学生就业问题分析63

二、对大学生投资大、收益低、就业难的深层思考65

三、我国高校扩招对毕业生就业的影响66

四、我国高校收费直接影响大学生就业72

五、我国高校毕业生就业率的计算方法73

专论：国家利益和公共利益——我国高等教育公共政策的视角74

第三章　高等学校教育改革与资金安全研究报告第一节　高等教育改革概述82

一、我国高等教育改革面临的挑战82

二、我国高等教育改革的现状83

三、我国高等教育改革取得的成果84

第二节　高等学校的合并与扩张85

一、高等学校大调整成为一种风潮85

链接：高等学校合并主要名单86

二、我国高等教育扩招的正面效应89

三、我国高等教育扩招的误区92

四、我国高等学校扩张热蕴涵的金融风险93

案例：河南高校大扩招，卖地卖房还贷款95

专论：大学精神与新大学建设96

第四章　高等学校教育质量与资金安全研究报告第一节　高等教育质量现状104

一、我国高等教育质量和水平不断提高104

二、扩招引发高等教育质量观更新105

三、我国高等教育大众化的教育质量107

四、我国高等教育质量为何滑坡109

五、我国高等学校大规模扩张滋生财务风险110

第二节　高等教育质量评估制度及现状111

一、我国高等教育质量评估制度111

二、我国高等学校评估是提高教育质量的重要手段114

三、我国高等教育质量评估中存在的问题116

第五章　高等学校经济效益与资金安全研究报告第一节　高等学校经济效益与规模效益120

一、我国高等学校经济效益存在的问题120

二、我国高等学校规模效益的理性分析121

第二节　高等教育的投入与产出124

一、我国高等教育投入和产出的基本特征124

二、我国大学生培养成本的计算标准126

三、高等教育大众化≠高投入低产出127

第三节　高等教育资源利用128

一、教育资源利用效率计算模式128

二、高等学校财力资源利用效率分析129

三、高等学校人力资源利用效率分析131

四、高等学校物力资源利用效率分析132

专论：高等教育供需态势的再分析134

第六章　高等学校资金环境与资金安全研究报告第一节　大学功利现象与经济环境144

一、我国高等学校办学的经济环境144

二、我国高等教育经费现状分析147

三、1993—2000年全国普通高等学校教育经费执行情况统计公告150

第二节　高等教育财政体制152

一、我国高等教育财政体制的历史沿革及现状152

二、我国高等教育财政体制面临的困境153

三、我国高等教育大众化进程中的财政政策选择156

四、我国教育要财政投入，更要财政公平157

第三节　高等学校资金筹措与外界的关系158

一、高校筹资与依法办学——法人与法治158

二、高校筹资与民办高校——公有与私有160

三、高校筹资与高校合并——结构与效益162

四、高校筹资与银校合作——学校与银行163

五、高校筹资与校内分配——收入与分配164

六、高校筹资与校办产业——投资与产业165

七、高校筹资与成本分担——教育与收费167

第四节　高等学校资金筹措体制168

一、我国高等学校拨款模式168

二、我国高等学校贷款制度170

三、高等学校贷款风险及其防范171

四、银行“慷慨”贷款助燃教育经济虚火173

链接1：中国高等学校债局174

链接2：美国高等学校的资金筹措176

专论：营造良好的控制环境，确保资金安全177

第七章　高等学校收费制度与资金安全研究报告第一节　高等学校收费体系184

一、国家关于高等学校收费标准的有关规定184

二、我国普通高等学校收费差异比较185

三、非教育成本被纳入教育成本范畴186

第二节　高等学校“高收费”问题188

一、我国高等教育收费与国民收入188

二、我国高等教育收费的现状189

三、社会对普通高等学校学费的反映190

四、我国高等学校高收费带来的问题192

第三节　高等学校助学资助体系193

一、我国高等教育助学资助体系193

二、我国国家助学贷款的实施现状195

第八章　建设世界一流大学与资金安全研究报告第一节　我国建设世界一流大学的现状198

一、建设世界一流大学是当今中国发展的必然要求198

二、加快建设世界一流高水平大学的思考200

第二节　世界一流大学与中国一流大学202

一、美国“建设世界一流大学”的借鉴202

二、清华大学建设世界一流大学的思考204

三、浙江省建设世界一流大学的思考206

第三节　我国创建世界一流大学过程中出现的问题208

一、从观光电梯看我国大学与“世界一流大学”的距离208

二、“大规模”不应成为世界一流大学追求的目标210

第九章　大学城建设与资金安全研究报告第一节　中国大学城现状及问题214

一、我国大学城的现状214

二、我国大学城建设的价值错位215

三、我国大学城陷入“圈地”怪圈218

第二节　大学城的资金安全问题220

一、从大学城到名利场——地产与教育之间的制度困境220

二、我国大学城占地规模与投资金额成正比221

第三节　我国大学城的发展方向222

一、广州大学城的成功案例222

二、可持续发展原则指导下的“大学城”设计224

第十章　高等学校产业发展与资金安全研究报告第一节　高等学校教育产业与产业化228

一、我国高校教育产业初露端倪228

二、我国高校教育产业化非国家政策229

三、我国高校教育产业化调查报告231

案例1：北航招生丑闻：中国教育产业化的恶果232

第二节　高等学校产业发展233

一、我国高校产业发展的渊源与历史233

二、我国高校产业发展现状234

三、我国高校产业发展评析237

四、我国高校产业存在的问题238

案例2：不计提工资费用，虚增企业利润240

案例3：收入款直接上缴学校，少缴税金240

案例4：成本支出缺乏依据，虚列成本费用241

案例5：有禁不止，长期进行非法集资241

五、我国高校产业安全的现状及问题242

案例6：某高校的一次投资243

案例7：某高校系办企业经历的一次纠纷243

案例8：某地三校的一次合作243

六、我国高校企业改革透视244

第三节　高等学校科技产业246

一、我国高校科技产业初论246

二、我国高校科技产业的发展现状247

三、我国高校科技产业发展迅猛249

四、我国大学科技园的现状250

五、2005年我国大学科技园快速发展251

案例9：上海交通大学树立“慧谷”品牌实现连锁经营252

六、我国大学科技园发展直面三大问题254

链接：2004年科技部、教育部认定的国家大学科技园名单255

第十一章　高等学校科研投入与资金安全研究报告第一节　高等学校科研资金258

一、我国高等学校科研资金的投入方式258

二、我国高等学校科研资金存在的问题259

三、高等学校科研经费增长与科研质量成反比261

四、“圈钱项目”成为高等学校科研经费管理机制软肋262

五、我国高等学校科研经费使用效率低下262

六、高等学校科研经费的背后黑幕264

案例1：清华大学科研投入管理情况简介265

链接1：我国高等学校科研经费的历史沿革266

链接2：2004年全国科技经费投入统计公报268

第二节　高等学校科研创新271

一、我国高等学校科技创新已取得的成绩271

二、我国高等学校科技创新现状及发展趋势272

三、我国高等学校科技创新的紧迫问题273

四、我国高等学校科研创新不能“重研轻教”274

链接3：2004年高等学校科技创新竞争力50强275

第三节　高等学校科研论文276

一、我国高等学校科研重论文轻应用276

案例2：莫被“论文数量”所累277

二、我国科技论文在线发表论文统计278

三、2004年度发表CSCD论文统计280

四、2004年度SCI发表论文统计281

第四节　高等学校科研“务虚”282

一、我国高等学校科研“上不着天，下不着地”282

二、我国高等学校科研为何“上不着天，下不着地”283

第十二章　高等学校投资活动与资金安全研究报告第一节　高等学校教育投资286

一、我国高等教育投资的发展趋势286

二、我国高等教育投入的现状287

三、我国现行高等教育投资体制的问题288

案例1：浙江教育投资渠道双管齐下289

第二节　高等学校教育经费投入291

一、个人投资是高等教育投入的主体291

二、我国高等教育经费与招生规模292

三、我国高等教育收费尚需更多公平294

四、我国高等教育的学费标准报告295

案例2：我国教育经费投入知多少297

案例3：教育部国家统计局财政部关于2003年全国教育经费执行情况统计公告299

案例4：教育部国家统计局财政部关于2004年全国教育经费执行情况统计公告301

第三节　高等学校基本建设投资304

一、我国高等学校基本建设投资概述304

二、我国四城市高教园区开发建设情况审计调查305

三、举贷扩建凸显高等学校投资问题307

四、大师不是大楼下的蛋309

案例5：高校大兴土木隐现债务挑战311

案例6：山东高校5年后面临严峻生存竞争315

第十三章　高等学校学术腐败与资金安全研究报告第一节　高等学校学术腐败318

一、我国高等学校学术腐败问题318

二、我国高等学校学术腐败七大现象320

三、我国高等学校众多学者涉嫌学术腐败323

四、中国十大学案及其警示324

链接：《高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行）》335

第二节　高等学校学术商业化336

一、学术研究成为商业化的“二奶”336

二、市场是学术商业化的温床337

第十四章　高等学校职务犯罪与资金安全研究报告第一节　高等学校教育腐败340

一、我国教育腐败概述340

二、我国教育腐败缘何滋生341

三、我国教育腐败成为反腐新焦点342

四、财务人员是教育腐败的“关节点”343

链接1：大学教授的十大腐败可能344

链接2：《2005年度全球腐败报告》中国部分节录345

第二节　高等学校职务犯罪346

一、我国高校职务犯罪的特点346

二、我国高校职务犯罪与其他领域职务犯罪的异同348

三、我国高校职务犯罪根源剖析349

四、我国高校职务犯罪警示录351

链接3：高考招生黑幕大揭秘354

第三节　高等学校商业贿赂357

一、我国高校商业贿赂五大领域357

二、我国高校商业贿赂案大盘点358

案例1：京城高校商业贿赂第一案359

案例2：江苏高校商业贿赂案透视361

案例3：腐败案揭开教材教辅出版发行内幕363

链接4：教育部《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》364

链接5：商业贿赂案6972件涉案金额19.63亿元365

第十五章　高等学校后勤管理与资金安全研究报告第一节　高等学校后勤社会化改革370

一、我国高校后勤社会化改革综述370

二、我国高校后勤改革的热点与难点371

第二节　高等学校后勤财务管理373

一、我国高校后勤财务管理存在的问题373

二、我国高校后勤财务管理问题存在的原因374

案例：套取现金私设“小金库”376

三、我国高校后勤企业内部会计控制的现状376

第三节　高等学校后勤物业管理377

一、我国高校物业管理体制的弊端377

二、对高校物业管理认识的误区378

第四节　高等学校学生公寓管理380

一、我国高校学生公寓管理探析380

二、我国高校学生公寓管理的发展趋势381

三、我国高校学生公寓管理存在的问题382

四、我国高校校舍面积调查报告383

链接1：教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知385

链接2：2004年中国高校后勤十大新闻386

第十六章　高等学校财务管理与资金安全研究报告第一节　高等学校财务综合状况392

一、我国高等学校财务实力状况392

二、我国高等学校财政面临的困境394

三、我国高等学校财务管理问题395

四、教育部2004年度预算执行审计结果396

五、2000年高等学校财务状况的变化397

第二节　高等学校财务管理问题研究399

一、我国高等学校财务管理中存在的问题399

二、我国高等学校财务管理问题产生的原因400

三、我国高等学校财政管理混乱401

四、对澳、新两国高等学校财务管理的考察403

第三节　高等学校财务风险及监督406

一、我国高等学校财务风险的类型406

二、我国高等学校财务风险调查408

三、警惕高等学校大规模扩张中的财务风险411

第十七章　高等学校领导体制与资金安全研究报告第一节　高等学校领导体制改革414

一、建国以前我国高校领导体制的演变414

二、我国现行高校领导体制及其比较研究416

三、我国高校领导体制存在的问题418

链接：仰恩大学领导体制改革419

第二节　高等学校领导腐败420

一、我国高校领导腐败案调查分析420

二、我国高校领导腐败的三大“病灶”421

三、“集体腐败”成为高校领导腐败新特点422

案例：天津大学前校长被罢免423

第三节　高等学校领导责任体制424

一、教育腐败的实质——权力腐败424

二、我国高校乱收费追究领导责任424

三、贫困新生若被拒入学，高校领导要被追究责任425

四、领导为高校“形象工程”担责425