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第一章 国有资产合法流失现象透视1

第一节 国有资产合法流失及几个深层次问题3

一、什么是合法流失3

二、国有资产合法流失的几个深层次问题3

第二节 决策失误，浪费多多9

一、决策性浪费是最大浪费9

二、 探究决策性浪费的原由13

一、 设备偷闲，潜流360亿19

第三节 闲置，“国资”流失悄无声息19

二、厂房、仓库、货场、无言的诉说20

三、土地闲置，每年流失800亿24

四、商品房空置一本难念的经25

五、让闲置资产“忙”起来29

第四节 破产中的流失30

一、究竟是破谁的产31

二、“破产”逃债，贷款“打漂”33

三、先分后破，国资流入私人兜35

四、脚长了，还穿旧鞋35

第五节 改制中的流失37

五、企业破产，银行准备好了吗？37

一、暗箱操作 国有资产在评估中充当“冤大头”38

二、关联交易富了“方丈”穷了“庙”39

三、挥霍无度“不是亲子不心疼”40

一、财务混乱国有资产从一只只“漏斗”中流失41

二、盲目经营 国有资产乘上“风险列车”41

三、多说的几句42

第六节 土地资产的流失44

一、黑洞形成原因之一：违法批地45

二、黑洞形成原因之二：价格偏低46

三、黑洞形成原因之三：划拨土地非法交易47

四、黑洞形成原因之四：集体土地未经征用即进入市场49

五、市场配置土地的机制尚待形成49

六、土地管理体制落后 亟待改进52

七、产权理论滞后，导致土地市场无序53

第七节 合资“黑洞”有多大？54

一、国资在合资中流失54

二、名牌在合资中消失60

三、市场在合资中萎缩62

四、合资应该完善章法64

五、咬文嚼字再说几句65

第八节 卡大项，吃重点67

一、一个和四十六个68

第九节 管理混乱，国资流失严重70

一、“国企”何以争不过“乡企”70

二、巨款何以买来废品？74

三、一个好端端的企业为什么破产？75

四、海南一笔“学费”12亿77

五、现代企业的基础是科学管理82

一、预算外资金规模有多大？83

第十节 预算外资金、脱缰的野马83

二、预算外资金管理中的问题？84

三、预算外资金是怎样被滥支乱花的？85

第十一节 呆帐、死帐，资金流失知多少？88

一、三角债，“国企”的债务怪圈88

二、不良资产、国有银行的无奈91

三、原因何在？92

四、后果如何？95

第十二节 “肥水不流外人田”，“有水快流”，国有资产的多重损失98

一、豪岗岭金矿的启示及其他99

二、不规范的矿业权流转101

二、走不出的泥淖？105

第十三节 侵占，看不见的漏斗110

一、公款私欠111

二、公款私存112

三、公房私占112

四、公房私租113

五、无偿占有，有偿使用113

第十四节 吃喝玩乐任意挥霍只缘公款消费114

一、“简短附言”引出的话题114

二、饕餮大口 一年吃掉 1000亿115

三、游山逛水花的都是公费116

四、怀揣公款，礼送天下118

五、奢侈之盛，缘于公款121

六、清源治本 富家强国123

第十五节 评估不规范，“国资”滚滚付东流124

一、蓬勃发展的资产评估业124

二、国有资产是怎样在评估中流失的？125

三、原因何在？127

第二章 国有资产非法流失透视131

一、疯狂的抢夺与盗窃133

第一节 四面啃吃，国资告急133

二、掠夺性的滥采乱挖136

三、为什么按下葫芦浮起瓢138

第二节 虚开票据，涓涓细流成大河139

一、旅差单上的腐败139

二、医疗票据上的犯罪142

三、餐费单上的猫腻143

第三节 受人滴水之“恩”，涌国资之“泉”相报144

一、一位大款的致富秘诀144

二、投资李邦福的利润率145

三、金钱，为女行长掘墓147

第四节 税收流失，无底的黑洞151

一、偷税漏税猖獗151

二、利用增值税发票犯罪屡禁不止153

三、欠税——企业向国家打白条155

四、外资避税种种156

五、个体私营税收为何徘徊不前158

六、个人所得税，征得的只是九牛一毛159

第五节 暗渡陈仓，国有资产大流血167

七、陈铭和他的紫城公司168

八、蔡涵刚和他的“体外循环”169

第六节 贪污，吞嚼国资的硕鼠172

一、企业蛀虫何其多173

二、八个月鲸吞两千万173

三、吞食数亿元的金融巨蠹178

第七节 上当受骗，交不完的学费182

一、两个骗子和一群笨蛋182

二、亿元骗枭188

三、不断上升的金融诈骗195

四、上当受骗，为何不报案200

第八节 国有资产的境外流失202

一、大量外逃的国有资本202

二、非正常海外投资增多202

三、国际拖欠有增无减209

四、境外中资公司境况令人忧209

第九节 演职、失职， 无边的流失215

一、与赌徒达成的口头协议215

二、“百孚”的悲剧217

三、“马谡”行长220

四、北国败家子222

五、后补的话223

第三章 国有无形资产流失现象对策225

第一节 关于无形资产227

一、关于无形资产的内涵227

二、无形资产的特征230

三、国有企业无形资产的构成要素235

四、认识无形资产的价值与魅力243

第二节 国有无形资产流失面面观247

一、国有无形资产流失知多少247

二、国有无形资产流失的若干表现248

三、国有无形资产流失症结何在265

第三节 无形国有资产呼唤有形保护269

一、国有企业无形资产的准确量化269

二、遏制国有企业无形资产流失的措施273

三、完善国有无形资产管理280

第四章 国有资产流失的原因分析283

第一节 国有资产流失的制度基础285

一、从正式投产到破产仅仅8年285

二、谁是渤啤的出资者286

三、谁对渤啤的资产损益负责288

四、经营者的行为缺陷291

五、渤啤的破产与拍卖294

六、剩余财产的分割与近4个亿国有资产的流失301

七、国有资产流失的制度基础303

第二节 国资流失的主体行为307

第三节 内部人控制：一个基本现实311

第五章 防止国有资产流失的对策317

第一节 建立国有资产监督、管理新体制319

一、原有国有资产管理体制的主要缺陷319

二、建立新型国有资产监管体制的目标模式与基本原则322

三、国有资产监管新体制的基本枢架329

四、建立国有资产管理体制需要实行配套改革336

第二节 建立高效率的国有资产运营体制340

一、建立营运新体制的基本原则及目标模式340

二、出资人制度和法人财产制度344

三、国有资产经营体制改革的几种新思路348

四、国有资产信托355

五、国有资产保值增值与再资本化358

第三节 建立国有资产监管运营的法律体系374

一、基本原则374

二、建立国有资产流失的司法追偿制度377

三、建立合理的查处制度380