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目录1

中国MPA教育的由来与发展（代序） 纪宝成1

公共管理2

一、公共管理的理论发展2

1．公共管理的理论渊源3

2．从公共行政到公共管理4

3．公共管理的涵义及其特征5

4．公共管理的研究途径7

二、公共管理的实务发展8

1．英国新保守主义公共管理8

2．美国以绩效评估为核心的新治理10

3．新公共管理12

4．公共管理改革的三种不同模式13

三、公共战略管理14

1．何谓战略管理14

2．公共战略管理的动因15

3．公共战略管理的步骤16

4．公共战略管理的要务20

四、公共管理的顾客导向23

1．何谓顾客导向23

2．顾客导向的公共管理优势25

3．顾客导向的公共管理应具备的条件26

4．顾客导向的公共管理途径27

1．何谓公共部门绩效管理30

五、公共部门绩效管理30

2．公共部门绩效评估与衡量的指标32

3．公共部门绩效管理的原则与运作33

4．培育互信与自主的绩效管理组织文化34

六、公共事务民营化35

1．民营化的界定36

2．民营化的实质在于竞争对垄断37

3．民营化的模式与工具37

4．民营化的步骤与成功条件39

公共政策41

一、公共政策基础理论41

1．什么是公共政策42

2．公共政策的特征及其功能44

3．公共政策的类型与体制46

二、公共政策系统48

1．公共政策的主体与客体48

2．公共政策环境50

三、公共政策过程53

1．政策问题53

2．政策制定55

3．政策执行57

4．政策评估59

四、公共政策优化63

1．公共政策方法64

2．公共政策改进67

政治学71

一、什么是政治和政治学71

1．政治是什么71

2．政治学对于公共管理的意义74

3．政治学研究方法76

二、国家与政府77

1．国家的职能和类型77

2．国际政体与结构形式79

3．政府的特性、原则与权力结构82

4．政府职能与机构设置85

三、政党与政治社团88

1．政党的含义与特征88

2．政党的功能91

3．政党制度的特点与类型92

4．政治社团93

四、政治民主与政治参与98

1．政治民主的含义98

2．政治民主的功能100

3．政治参与的含义101

4．政治参与的功能与方式102

五、政治管理103

1．政治管理的含义103

2．政治管理的方式与类型104

3．政治管理的发展107

1．政治文化的特征与功能109

六、政治文化109

2．政治社会化111

七、国际政治112

1．国际政治的含义与特征112

2．国际政治行为准则114

3．经济全球化与国际政治115

公共经济学117

一、公共经济学基础理论117

1．市场与政府118

2．外部效应理论119

3．公共物品理论121

4．公共选择理论122

1．公共支出的分类及其经济影响124

二、公共支出理论124

2．公共支出增长及其经济分析126

3．公共部门预算决策效应分析127

三、公共收入理论128

1．公共收入的原则及形式128

2．税收原则理论129

3．税种分类与税制结构133

4．税收制度137

5．税收效应理论140

6．税收的转嫁与归宿142

1．公债管理与宏观经济调控143

四、公共部门宏观经济理论143

2．财政乘数与经济均衡144

3．财政政策146

行政法149

一、行政权的含义和性质149

1．什么是行政权149

2．行政权的性质150

二、行政法的基本原则151

1．行政法基本原则的含义151

2．我国行政法基本原则的具体内容153

1．行政立法体制156

三、行政立法行为156

2．行政立法的原则157

3．行政立法的监督158

四、行政处罚160

1．行政处罚的特征及原则160

2．行政处罚的种类162

3．行政处罚的设定165

4．行政处罚的程序166

五、行政强制执行168

1．行政强制执行的内涵168

2．行政强制执行的种类与方法170

1．行政违法172

六、行政违法与责任172

2．行政违法的具体表现形式173

3．行政责任176

4．行政责任的形式177

公共管理伦理学179

一、伦理建设是当今公共管理发展的现实呼唤179

1．公共管理伦理建设是各国公共管理发展的共同趋势180

2．公共管理伦理建设是服务型行政的根本要求181

3．公共管理伦理建设是社会主义精神文明建设的重心183

1．为人民服务基本原则的内涵及必然性184

2．为人民服务基本原则对公共管理者的要求184

二、为人民服务是我国公共管理伦理的基本原则184

三、政府部门伦理186

1．政府部门伦理的价值基础：廉政186

2．政府部门伦理的价值核心：勤政192

四、非政府组织伦理193

1．非政府组织处理与政府机关关系的伦理194

2．非政府组织处理与社会关系的伦理195

3．非政府组织处理内部关系的伦理197

领导学198

一、领导工作是科学与艺术的统一198

1．领导工作是一门科学199

2．领导艺术200

3．领导艺术与权术的区别202

1．领导者203

二、领导者的职责与权力203

2．领导者的职责206

3．领导者的权力211

三、公共行政领导角色213

1．韦伯的行政官僚理论214

2．公共行政领导者与工商企业领导者217

3．成功的领导者与有效的领导者219

四、领导与沟通224

1．沟通的特点与意义224

2．沟通机制与存在问题228

3．公共行政领导者的有效沟通232

1．信息化是全球经济发展的大趋势235

电子政务235

一、为什么要实施电子政务235

2．行政改革需要电子政务237

3．从电子商务到电子政务239

二、电子政务并不神秘239

1．关于电子政务概念的各种认识239

2．电子政务的特点241

三、电子政务在世界的发展244

1．美国244

2．加拿大246

3．英国及欧盟247

5．电子政务建设的阶段性划分248

4．亚洲的日本和新加坡248

四、中国的电子政务249

1．中国电子政务的现状250

2．中国信息化建设的历史回顾251

3．中国电子政务的未来253

公共管理研究方法论256

一、研究方法概述256

1．研究及其方法256

2．公共管理研究方法及其过程258

二、问题分析260

1．问题确定260

2．文献综述261

3．变量识别263

4．假设构建265

三、研究设计268

1．研究性质设计268

2．抽样设计269

四、数据收集与处理272

1．数据收集272

2．数据处理280

五、报告撰写280

1．提纲拟订280

2．撰写初稿281

3．修改定稿283

后记285