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第一章　村民自治概述1

1．什么是自治？1

2．村民自治是如何发展起来的？3

3．为什么说实行村民自治是“第三次农村包围城市”？5

4．制定村民委员会组织法的必要性何在？7

5．正式法与试行法有哪些不同？10

6．实施村委会组织法，地方需要搞好哪些配套法规制度建设？11

7．村委会是国家政权机关的派出机关吗？13

8．乡镇政府与村委会是领导与被领导的关系吗？15

9．如何促进乡村关系的规范化？17

10．村“两委”之间是什么样的关系？19

11．“三个自我”、“四个民主”的内容是什么？22

12．村民自治工作中常见的违法现象有哪些？24

第二章　选举26

13．村委会选举六大原则是什么？26

14．什么是八步选举法？29

15．如何搞好难点村的选举工作？32

16．村选举委员会怎样产生？34

17．怎样进行“一次选举”？36

18．什么是“函投”？38

19．农转非后还有选民资格吗？39

20．如何确定候选人？42

21．选民如何了解正式候选人？44

22．候选人应该具备什么条件？46

23．超生的人能当候选人吗？48

24．女候选人应如何积极参与竞选？50

25．选票“下加”后，如何保证依然是差额选举？52

26．怎样才算是秘密投票？54

27．如何认定废票？56

28．如何从得票数认定选举有效和当选有效？58

29．如何认定选举是否有效？60

30．因贿选导致选举结果无效后，贿选人再次当选有效吗？61

31．村民委员会选举情况报告单和选举档案应包括哪些内容？63

32．村民选举委员会有权认定当选无效吗？64

33．乡政府有权认定村委会选举结果吗？66

34．买卖选票是什么性质的行为？68

35．如何界定选举违法行为？69

第三章　补选和罢免71

36．补选差额时仍然要求双过半吗？71

37．村民委员会成员出现空缺怎么办？72

38．罢免要经过哪些程序？74

39．村民能自发成立罢免委员会吗？76

40．村民罢免意向高度一致，还需履行程序吗？78

41．村民会议的组成、职权是怎样的？80

第四章　自治机构80

42．村民会议应该怎样议事？81

43．户代表会议也是村民会议的一种形式吗？83

44．如何正确处理村民会议和村民委员会的关系？84

45．哪些事项必须提请村民会议讨论决定？85

46．什么是村民小组会议？89

47．为什么要设立村民代表会议？90

48．应该如何推选村民代表？91

49．村民代表的构成、数额、作用及任期要求是什么？93

50．村民代表会议的召集、主持和会期制度是怎样的？95

51．对村民代表会议的参会人数和议题确定有什么要求？96

52．如何当好一名村民代表？98

53．村民代表会议能不能代替村民会议？99

54．村民委员会设立的原则和依据是什么？100

55．乡政府能下文撤消村委会吗？102

56．村委会成员无女性违法吗？103

57．村民委员会必须有人数较少的民族的成员吗？105

58．村委会的主要任务是什么？106

59．村民委员会的经济职能有哪些？109

60．村委会应如何履行文化职能？112

61．村委会应如何进行说服教育工作？114

62．应该如何进行五保供养工作？116

63．对村委会成员的补贴应该如何确定？118

64．退职村干部应该享受生活补贴费吗？120

第五章 自治制度123

65．村级制度建设的主要内容是什么？123

66．什么是村级民主监督制度？125

67．如何搞好村级民主监督制度建设？127

68．为什么说村民自治章程是“小宪法”？129

69．村规民约应该怎么定？130

70．村规民约中的哪些内容无效？133

71．村务公开的内容有哪些？134

72．老班子拒绝移交村务怎么办？137

73．村委会印章管理有法可依吗？139

74．如何建立和落实村级财务管理制度？141

75．为什么说村财乡管不可取？144

76．为什么要建立村财审计制度？如何审计？145

77．如何落实村委会报告工作制度？147

78．民主评议村干部的活动该怎样进行？149

79．乡镇政府应该如何帮助制定村级经济社会发展规划？150

80．乡镇政府应该如何支持村民委员会开展日常工作？152

附录一 中华人民共和国村民委员会组织法155

附录二 中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（节选）161

主要参考书目168

后记169