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绪论1

一、问题的提出1

二、国内外研究现状3

三、框架结构11

第一章分散化的美国大都市区14

第一节马赛克式的美国大都市区14

一、美国大都市区及其发展14

二、美国大都市区的政治分散化16

三、美国的地方政府体制19

第二节美国大都市区政治分散化的成因25

一、许可性建制法26

二、殊分主义particularism28

三、获得公共服务31

四、税收规避与商业利益驱动35

五、政治文化传统36

第三节美国大都市区政治分散化造成的影响37

一、使美国大都市区呈现无限蔓延之势38

二、使大都市区居住隔离情况日益严重39

三、导致了地方政府在财政和服务方面的不均衡41

四、降低了公民的政治参与度42

五、无法实现规模经济和控制外溢效应44

六、中心城市与郊区自治体的矛盾不断加深44

七、中心城市的地位和声望受到削弱45

第四节美国大都市政府改革理论45

第二章美国大都市区中心城市的兼并52

第一节第一波：1850——1910年的兼并53

第二节兼并程序58

一、狄龙原则与家乡自治58

二、兼并程序60

第三节兼并的没落65

一、获取公共服务的途径多样化66

二、中心城市丑闻68

三、分离主义69

四、没落时期的兼并71

第四节第二波：第二次世界大战后兼并的复兴72

一、宽松的兼并法75

二、未设建制土地76

三、积极的兼并政策77

第三章美国联邦式大都市政府80

第一节联邦式大都市政府的起源80

第二节20世纪20——30年代的联邦式大都市改革实践84

第三节20世纪50年代联邦式大都市政府的复兴：大戴德县都市政府93

一、改革背景95

二、政府结构98

三、职能分配99

四、批评与争议103

第四节20世纪60年代以来联邦式大都市政府的理论发展108

第四章美国大都市区中的市县合并114

第一节市县合并案例115

一、杰克逊维尔-杜瓦尔县117

二、纳什维尔-戴维森县123

三、印第安纳波利斯-马里恩县125

第二节市县合并的效果130

一、削减开支130

二、效能与效率132

三、外部效应的控制134

四、经济活力135

五、社会和种族隔离136

第三节市县合并的影响因素138

一、政府数量与县的角色139

二、种族因素140

三、公众的不满程度141

四、社区性质143

五、投票率144

六、政治领导人与大都市政府改革145

第五章美国多中心大都市治理147

第一节特区147

一、特区概况147

二、纽约港务局153

三、特区与大都市治理156

第二节政府间合作161

一、非正式合作162

二、政府间服务合同164

三、一揽子服务协议166

四、共同权力协定170

五、职能转移171

六、政府间合作与大都市治理174

第三节城市县176

一、城市县的发展177

二、城市县存在的不足180

三、改革城市县181

第四节多中心主义理论183

一、以足投票183

二、公共物品的生产和提供184

三、多中心治理体制186

四、协作生产189

五、对多中心主义理论的评价191

第六章美国大都市区中的区域委员会197

第一节区域委员会概况197

一、区域委员会的概念197

二、区域委员会的形式200

三、区域委员会的发展203

四、三个区域委员会实例207

五、区域委员会与大都市区治理211

第二节双子城大都市委员会218

一、成立背景219

二、大都市委员会的结构220

三、大都市委员会的功能221

四、税收收入共享机制223

五、对大都市委员会的评价226

第三节波特兰大都市政府229

一、成立背景230

二、政府间关系234

三、评价236

结语美国大都市区治理体制图景240

一、同时促进整合与分散的因素240

二、促进整合的因素242

三、促进分散的因素244

四、美国大都市区地方政府间关系变迁的模型245

参考文献249