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公共管理这本“经”（上）1

自序1

公共管理这本“经”——写在查尔斯河畔（一）同一本“难念的经”2

何为“公共管理”？3

无答案与有责任4

公共组织6

“公共”未必“公益”8

最“牛”的公共管理专家9

政治制度三层面10

政党争斗的“南辕北辙”11

“分权”未必就能“制衡”12

政策是一种输出和分配13

谁是公共政策研究的鼻祖？14

公共决策的公众参与15

“透明度”有个“有效性问题”17

票决的先天缺陷之一19

票决的先天缺陷之二21

票决的先天缺陷之三22

可持续性发展的新定义和新衡量23

GDP“六要素计算法”25

“国民开心指标”27

“共享”与“共同悲剧”28

“浪费罪”29

“外部性”与“内部化”30

塞车的“标准”问题32

私家车与平均上班距离33

“不让通”与“拥堵费”35

重塑都市滨水区37

“领导力”40

领导力语丝9则41

领导决策的“全脑思维”45

“唐僧团队”46

帕金森定律47

“黄金降落伞”及其启示50

“活动”53

“赛牛”54

“两条腿”走路55

要“制度化”不要“体制化”56

“闹而凶则利”？57

“燃烧理论”60

（二）61

“三P”影响61

亚里士多德的“三脚架”62

戈尔的逻辑性和书生气63

说服的“KISS”原则65

美国历史上最重要的15分钟66

美国内战中“最有趣的人物”68

谈判三维69

谈判中的文化差异之一70

谈判中的文化差异之二72

谈判中的文化差异之三74

谈判中的文化差异之四77

谈判中的文化差异之五79

谈判中的文化差异之六81

巴尔舍夫斯基的“小手段”84

“给人留足面子”85

（三）86

美国宪法序言及“5字原则”86

宪法“从土壤长出”87

“驴象之争”88

“要说爱你不容易”90

美国的“政府”在哪里？92

“小政府”？“大政府”！93

政府做多好还是做少好？94

“霸道讲坛”95

“司法解释”之解释96

思想库97

美国智库中的高官“余智”99

美国是古罗马吗？102

“分配不公”古今比104

“权力私有化”小考105

从“投票箱”到“贿赂箱”107

“筐子”坏了吗？109

成也“赞助”毁也“赞助”110

“被建议”的捐款111

政府职能之“被特许”112

“影子内阁”的警告113

“间谍流失”115

警务“外包”116

监狱也“公私合营”？117

大学正在失去“公共特征”？118

“媒介帝国主义”119

“扒粪运动”与公共管理120

从传统型到诠释型121

从原声到无声123

记者“喧宾夺主”124

对总统说“不”125

公众“看门狗”127

可怜的总统们128

畸型的“上瘾症”和“传染病”130

美国人的“哈里斯信心指数”131

“软新闻”132

媒体“剪裁”的世界134

女局长的经验之谈135

扭曲市场的美国农业补贴136

美国生物燃料的两道算术题137

美国新能源战略的“大手笔”138

从“打激素治感冒”到“去三化”139

IMF副总裁的乐观141

美元还“牛”不“牛”143

“国家海滩”144

不见“大激流”145

“小波”与“大波”146

CC站——最早的“美国之音”148

“鸭子”旅游149

哈佛的辉煌和“3A”150

网上“招生宣言”152

这里是“战场”？153

“三谎言塑像”154

硕果仅存的一本书155

华盛顿的司令部156

“哈佛砖”157

“家族企业”也辉煌158

安利的“美国梦”160

（四）161

“世界是平的”161

“世界是平的”吗？162

四幅“地图”看世界164

“二十分钟法则”167

谁在“创新高地”作贡献？168

何为“云”？169

“外来和尚”——全球化中的PE170

全球化是一杯“毒酒”吗？172

（五）174

“大国崛起”的主要指标174

圆我“中国梦”——“三步走”和“新三步”175

中国与MDG179

为中国崛起的“负外部性”辩护181

“这边风景独好”183

中国不当“世界警察”184

最伟大的自主创新186

不折腾188

不争“论”，走着瞧189

附录192

150万农民“告别泥砖房”的公共管理案例192

哈佛结业感言203

民主这个好东西——写在千翠山掠燕湖（一）关于“民主”“民主”的原意与新义208

民主到底是什么209

民主——跳出历史周期率的新路211

边区创造的民主212

常人政治必须借重民主213

民主与非民主的主要区别214

民主的“折衷”215

民主既是目标又是手段217

解放思想可能触及“解放权利”218

从器物崇拜到公民文化219

民主制度与公民文化的不同步性220

民主话语的混乱221

“民主是个好东西”辨析222

民主的条件与选择224

民主的“质”与“量”225

民主不是唯一226

民主有效又“有限”227

民主固有的缺陷228

民主不能“强行”229

并不灵验的西方民主化230

防止误入歧途231

且慢“即行民主”232

（二）关于“民主政治”233

政治关系233

何为“政治资源”？234

民主政治的核心内涵235

民主政治的共性和个性237

民主政治的实现形式238

民主政治的终极目的239

民主政治与“不同而和”240

民主化的阶段性241

政治稳定与政党认同的关系242

公民政治参与243

政治参与的“包括”与“不包括”244

政治参与的种类245

政治参与“三要件”246

舶来语——“公民社会”247

从“两分法”到“三分法”248

“第三部门”：民间组织249

让NGO成为真正的NGO250

一副“官民关系”对联251

顺口溜，民意还是“杂音”？252

政治腐败与“钱他妈”253

“傲慢症候群”的良药——民主制衡254

民主政治的“不良记录”255

民主政治不能“娱乐化”256

（三）政经不可分257

经济民主与政治民主257

政治是上层建筑的核心部分258

政治是经济的集中体现259

“经济至上”论之偏颇260

经济危机对政体的影响261

纳税抗争的政治性262

政党认同与“痛苦指数”263

民主政治与经济发展并无必然因果关系264

经济发展与政治发展的二律背反265

我们期待着的“正相关”关系266

亨廷顿的“三公式”267

期望膨胀与政治危机269

现代化的“全面性”与政治危机270

现代化的急剧性与政治危机271

（四）民主与科学272

民主缺失将窒息科学272

科技也可辅助专制273

（五）民主与法治274

法治——特征的“核心特征”274

“众人之治”需要法275

民主与法治是“孪兄弟”276

“治理”、“善治”借重的是民主277

此“法治”非彼“法治”278

半个多世纪执政实践探索的结论279

“双轨治国”280

法治精神281

错位的宽和严282

“原则上”就是牺牲原则283

公共权力与市场权力合流的危险285

市场的“好”与“坏”286

法治≠遵从法律287

从“有法可依”到“有良法可依”288

法治殿堂的两大柱石289

法律趋同化的“四大形式”“三次浪潮”290

最“牛”的韩国“钉子户”292

“老磨坊”的象征意义293

“拥有自己树”的故事295

朱元璋对法治的一大贡献296

慈禧也图“法治”？297

“人治”并非洪水猛兽298

我们的“人权观”300

（六）政治发展302

中国特色社会主义政治发展的本质、特征和内涵302

中国特色政治发展道路的形象比喻303

中国特色政治发展道路“三大走势”“四项制度”304

中国特色政治发展道路的策略方针305

“克隆”的苦果306

驳“筐论”307

民主政治实现形式的多样化309

民主政治实现形式的民族特色310

中国特色“特”在哪里？312

中国特色政党制度“四个崭新”“五大功能”313

东方智慧316

协商民主317

制度化与程序化、规范化318

制度竞争力319

另一种“中国威胁论”320

新阶层人士政治参与的复杂心态321

（七）中共党内民主323

党内民主是党的生命323

“党内事务”不仅仅是党内的事情324

党内民主与党的先进性325

党内民主与党的团结统一326

党内民主与民主政治发展327

党内民主与民主执政328

党内民主与人民民主329

党内民主如何“带动”人民民主330

党内民主与民主集中制331

党内民主的“第一原则”332

民主集中制是一部大书333

严格“16字原则”334

民主生活会335

党员民主素养337

党内民主的发展趋势338

党内民主的动力从何而来？339

（八）政治体制改革340

政治改革的核心340

“心尖上的手术”341

谁说我们“经改政不改”？342

“政治改革”就能挽救满清吗？344

驳“滞后论”345

落实和完善就是改革347

“民主精英”的本事348

政治体制改革四原则349

“渐进式”之明智350

“担心”的担心351

是隐形阻力还是最大动力？352

改革从哪开始？353

行政管理体制改革“三性三点三统一”354

“大部制”与“宽职能”355

“服务型政府”ABC356

公共服务的供给主体和方式357

合法性危机358

政治一体化359

（九）民主政治与科学发展观之关系题中要义360

本质上的目的一致性362

进程互动性363

重要前提364

科学发展政绩评判365

最大体制机制保障366

新境界368

民主政治建设同整个社会主义建设的血肉联系370

新历程371

体现以人为本特色372

科学发展观对法律领域的指导结论373

以科学发展观引领民主政治建设374

公共管理这本“经”（下）2

粤西这方天地——写在中国大陆最南端（一）1996年湛江名牌今安在？2

“威字牌”还“威”吗？4

名牌意味着什么？6

敢问“威字牌”路在何方？10

压力还是动力？13

节能降耗的潜力14

“从……的高度”一议16

纸上谈“风”17

附录 捕风发电18

资产盘活与资源节约20

“大检查”的威慑力22

从月饼谈到可降解塑料24

附录1 塑料“自杀”26

附录2 塑料，导体还是绝缘体28

多少年磨一剑？31

（二）1998年34

十六字“从政准则”34

建设“蓝色产业”聚集带37

基础产业之首——“水利第一”39

“大”与“小”不仅仅是规模问题41

技改不等于技术创新43

此“优势”非彼“优势”44

“台阶”与“楼”46

“区域经济热点”47

亚洲金融危机对我们的启示49

永远不会有绝对的“充分就业”51

“下岗”、“托管”与“失业”53

反走私不仅仅是经济斗争58

反走私没有“最后的胜利”59

（三）1999年60

“中心”不能靠赐封60

“软环境”问题62

公平竞争就是最好的“优惠政策”66

来之不易的“名分”67

“朝阳产业”的魅力69

何为“旅游吸引物”？72

科学与技术的差异性73

“低谷”乃是高潮的前奏78

善待“资本的母亲”79

（四）2000～2002年81

共创“北部湾品牌”81

“务虚”与“务实”83

“不雅”之名85

“走出去”须“走好”86

从政治上审视“入世”87

全球化与政治斗争89

信息化的本质90

水的属性和规律91

“永续利用”92

友谊之花结出希望之果93

“文明村”预示着什么？95

全民国防教育之目的99

南海丝路2000年101

湛江沿海走私活动的历史考察105

读《湛江市志》札记110

难忘湛江120

（五）2002～2007年123

茂名的灵性和传奇123

构建新型银企关系127

“没有硝烟的战争”133

“岭南圣母”世人景仰136

弘扬“荔枝文化”137

谱写“四大跨越”新篇章139

绿染山川141

开发沉淀了的历史文化144

和谐社会的精神家园148

浅论建设和谐文化150

“工业立市”十大理念157

开创重化工业新阶段170

重新认识中医药173

家有万金不如一技在身181

寄语退役士兵184

清明祭英烈185

白衣天使，“南南合作”的典范187

祝福茂名192

城市这部百科全书——写在市长市民心目中（一）何为“城市”196

城市发展的四个阶段199

“城市化”200

城市化的两层含义203

城市化水平的定量表达204

城市化曲线的两个“拐点”206

中国城市化的五个阶段207

最佳城市规模209

城市化的多元模式210

城市化与工业化211

城市化：增长新概念212

城市化与经济发展的互动214

城市化与市场导向216

城市现代化217

城市发展的人本原则219

21世纪是“城市世纪”220

21世纪世界城市化的趋势221

关于城市未来的《柏林宣言》222

（二）228

城市规划的基本概念228

城市规划古已有之229

城市规划史上的若干里程碑231

中国的城市规划今昔232

城市规划的方向、任务、定位和指导思想233

城市规划的共性问题234

制定城市规划八大原则235

城市规划中的“十大关系”236

城市规划的阶段和种类239

总体规划的主要内容240

“总规不总”的问题243

详细规划246

控制性详细规划248

“规划中的管理”与“管理中的规划”250

城市规划的“一书两证”管理251

城市规划管理中存在的问题252

容积率不能一破再破253

真正的城市规划必须是区域规划254

（三）256

发展小城镇是“中国特色”之一256

小城镇是城乡之间的“平衡杆”258

县域经济发展中的城市化260

“城乡一体化”不是“城乡一样化”261

“离土不离乡”和“进厂不进城”与“逆城市化”263

城乡分割与农村人口迁移265

（四）267

城市特色267

城市的“性别”269

城市形象271

城市形象的自然因素和人工因素273

“城市形象论”和“风水意象论”274

“市民”与“文明”276

人文精神乃城市之魂277

城市设计278

城市设计的基本原则280

城市建筑的“六缘”28

标志性建筑282

城市雕塑283

城市广场286

城市绿化：树还是草？287

城市绿地的“三角形效应”289

“绿地率”比“覆盖率”更本质290

城市照明工程291

城市交通“三优先”公平性原则293

城市交通总量削弱原则295

交通提前量原则296

交通连续原则297

（五）298

保留城市的“记忆”298

《威尼斯宪章》和《华盛顿宪章》300

保护历史文化遗产四原则301

中国保护历史文化遗产的历程302

分三层次保护历史文化遗产303

城市是一种文化形态306

保护历史文化遗产的思考308

“城市舒适度”310

（六）312

城市建设的“三个转变”312

“邻里”新义313

城建项目的时间约束314

拆迁的效益315

不轻言“旧城改造”316

“××年不落后”318

“×通一平”质疑319

警惕开发商的“论证”320

城市“马路经济”之弊321

“××公路经济走廊”之忧325

景观污染326

大商厦并非多多益善327

（七）328

“数字地球”328

数字城市330

E—home数字家园333

生态城市、山水城市、园林城市及其本质335

市长——两栖“建筑师”337

城市管理“二三四体制”和“四分开原则”339

向苏东坡市长学习340