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1　新的起点　新的远征1

1.1　农民心中的新农村2

1.2　新时期　新“三农”5

1.2.1 改革开放30年后，“三农”的发展6

1.2.2 现阶段“三农”问题的状况7

1.3　新起点 新目标　新部署9

1.3.1 新起点：对历史方位的准确把握10

1.3.2 新目标：描绘农村发展新蓝图11

1.3.3 新部署：勾画新一轮农村改革发展“路径图”13

1.4　一以贯之的执政理念15

2　风雨兼程30年——农村改革的辉煌成就18

2.1 中国农业：锻造中国腾飞的翅膀19

2.1.1 困扰历朝历代的饥饿阴影化为历史云烟19

2.1.2 农业、农村经济结构调整取得新的成就20

2.1.3 农业生产条件大幅改观，现代化水平显著提高22

2.2 中国农村：开启城乡一体化发展新时代25

2.2.1 农村基础设施建设不断加强25

2.2.2 城镇化速度不断加快29

2.2.3 农村社会事业迈出新步伐29

2.2.4 乡镇企业“异军突起”31

2.2.5 农村经营的组织化程度进一步提高33

2.3 中国农民：创造并推动了历史36

2.3.1 农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善36

2.3.2 农村劳动力供求关系和就业呈现新格局39

2.3.3 农民的民主权利日益增强40

3 暗流涌动——沿着历史的脉络梳理“三农”与财税43

3.1　城乡经济社会二元结构43

3.1.1 我国城乡经济社会二元结构形成的历史背景43

3.1.2 什么叫城乡二元经济结构45

3.1.3 农业、农村和农民为我国经济的发展做出了巨大的贡献46

3.1.4 城乡二元经济结构的弊端47

3.2　人民公社的功过是非48

3.3　不能忘却的财税史52

3.3.1 财政管理体制的变迁53

3.3.2 新中国成立后的农村税收55

3.3.3 人民公社时期的农村公共产品供给体制57

3.4　“三农”是历史问题的积淀57

4　惊涛拍岸——改革大潮中的“三农”与财税61

4.1 中国有个小岗村61

4.2　分税制：几家欢乐几家愁65

4.3　变革中的乡镇财政70

4.4　“三农”，一个沉重的话题74

4.5 税费改革：从“扬汤止沸”到“釜底抽薪”78

4.6　“皇税”谢幕：画出完美的句点83

5　正本清源——财税支农政策的战略性转变87

5.1　财政税收：取之于民用之于民87

5.2　财税政策在“三农”中的作用90

5.2.1 财政的职能和任务90

5.2.2 解决“三农”问题，财税政策大有可为93

5.3　财税支持“三农”政策的重大创新94

5.3.1 从规范农村税费到取消农业税：一场划时代的农村革命95

5.3.2 对农民实行“四项补贴”：政府给农民发“红包”96

5.3.3 加强对农村基础措施的投入：为农业“强筋壮骨”97

5.3.4 实施农村义务教育经费保障机制改革：保障每个孩子受教育的权利97

5.3.5 全面普及新型农村合作医疗制度99

5.3.6 对县乡财政实行“三奖一补”政策100

5.3.7 农村劳动力转移培训阳光工程：助农村经济腾飞100

5.3.8 发展农村文化：丰富的文化大餐100

5.4　历史的跨越：让公共财政的阳光覆盖农村103

6　扬帆远航——财税与新农村建设106

6.1　不断完善中的农村财税106

6.2　财税对农业的反哺110

6.3　财税支持农村基础设施建设114

6.4　财税与农村市场流通116

6.5　财税为农民的合作开路118

6.6　财税与农村社会保障120

6.7　财税与农村金融124

6.8　农民也是纳税人127

后记132