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第一部分 项目描述1

一、立项背景1

二、项目设计2

（一）项目设计思路2

（二）参与项目准备的部门2

（三）准备过程及产出2

三、项目总目标、目的、指标和预期结果2

（一）总目标2

（二）目的2

（三）项目指标3

（四）项目预期结果3

四、项目覆盖范围3

五、项目执行周期4

六、项目筹资5

七、项目实施的关键策略和主要政策5

（一）现代结核病控制策略（DOTS策略）5

（二）主要政策5

八、项目活动领域6

第二部分 项目组织管理7

一、组织机构及职责7

（一）项目组织管理结构7

（二）领导小组职责8

（三）项目管理办公室职责8

（四）结核病防治机构职责8

二、项目管理9

（一）项目管理制度9

（二）项目实施各期管理工作重点9

（三）项目年度工作计划制订9

（四）项目中期调整10

（五）项目可持续发展计划制订10

（六）项目风险管理10

三、财务管理11

（一）项目资金管理程序11

（二）财务管理与审计制度11

（三）财务培训及监督指导12

四、采购管理12

（一）管理制度12

（二）采购程序13

（三）采购实施15

（四）采购培训和监督指导15

五、监控和评估16

（一）信息监测16

（二）半年和年度总结16

（三）中期评估17

（四）终期总结评估17

第三部分 项目实施结果18

一、项目指标完成情况18

（一）DOTS策略覆盖和人群覆盖18

（二）患者发现19

（三）治疗转归25

二、项目活动开展情况30

（一）规划制订30

（二）培训30

（三）健康促进30

（四）督导32

（五）实验室工作开展情况33

（六）出国考察和培训35

（七）技术援助36

（八）实施性研究36

（九）结核病社会评价38

（十）激励措施38

三、结防机构建设39

（一）结防机构设置39

（二）结核病防治人力资源40

（三）基本设备和交通工具43

（四）实验室能力43

四、项目投入44

（一）资金投入44

（二）物资采购49

（三）土建工程51

第四部分 主要成就和经验52

一、主要成就52

（一）实现了项目目标，并为国家结核病防治规划目标的实现作出了重大贡献52

（二）改善了西部和贫困省的结核病防治工作，为全国结防工作的均衡发展作出了贡献52

（三）兑现了政府对结核病控制工作的承诺和投入53

（四）提高了结核病防治服务能力和项目管理水平53

（五）推动了结核病控制政策和措施的发展54

（六）改善了结核病防治服务的公平性，为促进基本公共卫生服务均等化作出了贡献55

（七）取得了显著的社会和经济效益55

二、主要经验55

（一）项目设计与国家规划目标相结合，最终实现了双赢55

（二）加强政府承诺和保证经费投入是项目成功的关键56

（三）实施国际合作项目需要建立良好的协调与合作机制56

（四）开展项目需要不断开拓新的融资模式57

（五）在项目省设立二级美元账户有利于缩短资金的回补周期57

（六）建立科学的管理理念和机制将有效推动工作开展57

（七）项目可持续发展的观念贯穿项目始终是项目成果得以延续的保证58

第五部分 问题与建议59

一、存在的问题与不足59

（一）项目设计存在的不足59

（二）项目实施过程中存在的问题59

（三）项目结束后可持续性发展所面临的挑战60

二、建议62

（一）对今后项目设计和贷款项目管理机构的建议62

（二）对项目执行过程的建议62

（三）对项目结束后可持续性发展的建议63

项目大事记67

附件123

附件1 卫生十项目实施的主要政策123

附件2 卫生十项目各期管理方面的主要活动126

附件3 卫生十项目执行风险应对情况129

附件4 卫生十项目采购管理专项总结131

附表137

附表3-1-1-1 卫生十项目2002—2005年各省DOTS覆盖进展情况137

附表3-1-1-2 卫生十项目覆盖各级项目单位、行政区划、贫困县及人口数情况138

附表3-1-1-3 卫生十项目2008年项目县弱势人群覆盖情况139

附表3-1-2-1 卫生十项目2002—2008年各省初诊病人来源140

附表3-1-2-2 卫生十项目2002—2008年分年度初诊病人来源140

附表3-1-2-3 卫生十项目2002—2008年各省肺结核患者发现情况141

附表3-1-2-4 卫生十项目2002—2008年各省肺结核涂阳病人发现指标完成情况142

附表3-1-2-5 卫生十项目2002—2008年各省新涂阳结核患者发现率143

附表3-1-2-6 卫生十项目2002—2008年各省活动性肺结核患者登记率144

附表3-1-2-7 卫生十项目2002—2008年各省新涂阳肺结核患者登记率145

附表3-1-2-8 卫生十项目2005—2008年非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪分年度情况146

附表3-1-2-9 卫生十项目2005—2008年非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪分省情况147

附表3-1-2-10 卫生十项目2005年各省非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪情况148

附表3-1-2-11 卫生十项目2006年各省非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪情况149

附表3-1-2-12 卫生十项目2007年各省非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪情况150

附表3-1-2-13 卫生十项目2008年各省非结防机构报告肺结核患者转诊、追踪情况151

附表3-1-3-A1 卫生十项目2002—2008年初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴分年度情况152

附表3-1-3-A2 卫生十项目2002—2008年初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴分省情况153

附表3-1-3-A3 卫生十项目2002年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况154

附表3-1-3-A4 卫生十项目2003年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况155

附表3-1-3-A5 卫生十项目2004年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况156

附表3-1-3-A6 卫生十项目2005年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况157

附表3-1-3-A7 卫生十项目2006年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况158

附表3-1-3-A8 卫生十项目2007年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况159

附表3-1-3-A9 卫生十项目2008年各省初治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况160

附表3-1-3-B1 卫生十项目2002—2007年新涂阳肺结核病人登记和治疗转归分年度情况161

附表3-1-3-B2 卫生十项目2002—2007年新涂阳肺结核病人登记和治疗转归分省情况162

附表3-1-3-B3 卫生十项目2002年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况163

附表3-1-3-B4 卫生十项目2003年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况164

附表3-1-3-B5 卫生十项目2004年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况165

附表3-1-3-B6 卫生十项目2005年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况166

附表3-1-3-B7 卫生十项目2006年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况167

附表3-1-3-B8 卫生十项目2007年各省新涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况168

附表3-1-3-C1 卫生十项目2002—2008年复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴分年度情况169

附表3-1-3-C2 卫生十项目2002—2008年复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴分省情况169

附表3-1-3-C3 卫生十项目2002年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况170

附表3-1-3-C4 卫生十项目2003年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况171

附表3-1-3-C5 卫生十项目2004年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况172

附表3-1-3-C6 卫生十项目2005年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况173

附表3-1-3-C7 卫生十项目2006年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况174

附表3-1-3-C8 卫生十项目2007年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况175

附表3-1-3-C9 卫生十项目2008年各省复治涂阳肺结核患者治疗第2、3个月时痰涂片转阴情况176

附表3-1-3-D1 卫生十项目2002—2007年复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归分年度情况177

附表3-1-3-D2 卫生十项目2002—2007年复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归分省情况178

附表3-1-3-D3 卫生十项目2002年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况179

附表3-1-3-D4 卫生十项目2003年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况180

附表3-1-3-D5 卫生十项目2004年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况181

附表3-1-3-D6 卫生十项目2005年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况182

附表3-1-3-D7 卫生十项目2006年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况183

附表3-1-3-D8 卫生十项目2007年各省复治涂阳肺结核病人登记和治疗转归情况184

附表3-1-3-E1 卫生十项目2002—2007年涂阴肺结核患者治疗队列分析分年度情况185

附表3-1-3-E2 卫生十项目2002—2007年涂阴肺结核患者治疗队列分析分省情况186

附表3-1-3-E3 卫生十项目2002年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析187

附表3-1-3-E4 卫生十项目2003年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析188

附表3-1-3-E5 卫生十项目2004年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析189

附表3-1-3-E6 卫生十项目2005年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析190

附表3-1-3-E7 卫生十项目2006年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析191

附表3-1-3-E8 卫生十项目2007年各省涂阴肺结核患者治疗队列分析192

附表3-2-1-1 卫生十项目各省政府承诺落实情况193

附表3-2-2-1 卫生十项目2002—2009年项目省举办培训班分级汇总情况194

附表3-2-2-2 卫生十项目2002—2009年项目省各级举办培训班分年度汇总情况195

附表3-2-2-3 卫生十项目2002—2009年各项目省举办培训班分省情况196

附表3-2-2-4 卫生十项目2002—2009年项目省级举办培训班情况197

附表3-2-2-5 卫生十项目2002—2009年项目地市级举办培训班情况198

附表3-2-2-6 卫生十项目2002—2009年项目县区级举办培训班情况199

附表3-2-3-1 卫生十项目2002—2009年项目省各级结防机构资源库材料使用情况200

附表3-2-3-2 卫生十项目2002—2009年各省利用资源库材料制作宣传材料的情况201

附表3-2-4-1 卫生十项目2002—2009年世行联合督导和中央级内部督导明细202

附表3-2-4-2 卫生十项目2002—2009年世行联合督导和中央级内部督导汇总情况204

附表3-2-5-1 卫生十项目各级结核病实验室分年度痰结核菌培养工作开展情况204

附表3-2-5-2 卫生十项目县级结核病实验室分年度痰涂片工作开展情况205

附表3-2-5-3 卫生十项目2002—2004年实验室痰涂片镜检质控情况表205

附表3-2-5-4 卫生十项目2005—2009年实验室痰涂片镜检质控情况表205

附表3-2-6-1 卫生十项目中央级组织的出国（出境）考察和短期培训情况206

附表3-2-6-2 卫生十项目省组织的出国考察和培训情况207

附表3-2-7-1 卫生十项目期间国家级技术援助情况208

附表3-2-8-1 卫生十项目实施性研究课题一览表209

附表3-2-8-2 卫生十项目2002—2009年各级结防人员论文发表情况212

附表3-2-10-1 卫生十项目2007—2009年各省为贫困患者发放交通费补助情况213

附表3-2-10-2 卫生十项目2007—2009年各省为结防医务人员发放补助情况214

附表3-2-10-3 卫生十项目2007—2009年各省为涂阴诊断小组专家发放补助情况215

附表3-3-1-1 卫生十项目2009年各省结核病防治机构设置情况216

附表3-3-1-2 卫生十项目2002—2009项目省级结核病防治机构设置情况217

附表3-3-1-3 卫生十项目2002—2009年项目地市级结核病防治机构设置情况217

附表3-3-1-4 卫生十项目2002—2009项目县区级结核病防治机构设置情况218

附表3-3-1-5 卫生十项目2009年各省省级结防门诊和胸部X线检查机构以及结防机构和结防人员执业资质情况218

附表3-3-1-6 卫生十项目2009年各省地市级结防门诊和胸部X线检查机构以及结防机构和结防人员执业资质情况219

附表3-3-1-7 卫生十项目2009年各省县级结防门诊和胸部X线检查机构以及结防机构和结防人员执业资质情况220

附表3-3-2-1 卫生十项目省2002—2009年结核病防治人员学历及职称分年度情况221

附表3-3-2-2 卫生十项目2002年各省结核病防治人员学历及职称情况221

附表3-3-2-3 卫生十项目2002年各级结核病防治人员学历及职称情况222

附表3-3-2-4 卫生十项目2003年各省结核病防治人员学历及职称情况222

附表3-3-2-5 卫生十项目2003年各级结核病防治人员学历及职称情况223

附表3-3-2-6 卫生十项目2004年各省结核病防治人员学历及职称情况223

附表3-3-2-7 卫生十项目2004年各级结核病防治人员学历及职称情况224

附表3-3-2-8 卫生十项目2005年各省结核病防治人员学历及职称情况224

附表3-3-2-9 卫生十项目2005年各级结核病防治人员学历及职称情况225

附表3-3-2-10 卫生十项目2006年各省结核病防治人员学历及职称情况225

附表3-3-2-11 卫生十项目2006年各级结核病防治人员学历及职称情况226

附表3-3-2-12 卫生十项目2007年各省结核病防治人员学历及职称情况226

附表3-3-2-13 卫生十项目2007年各级结核病防治人员学历及职称情况227

附表3-3-2-14 卫生十项目2008年各省结核病防治人员学历及职称情况227

附表3-3-2-15 卫生十项目2008年各级结核病防治人员学历及职称情况228

附表3-3-2-16 卫生十项目2009年各省结核病防治人员学历及职称情况228

附表3-3-2-17 卫生十项目2009年各级结核病防治人员学历及职称情况229

附表3-3-3-1 卫生十项目各省结防机构现有设备基本情况（待续）230

附表3-3-3-1 卫生十项目各省结防机构现有设备基本情况（续前表）231

附表3-3-4-1 卫生十项目2002—2009年项目省级实验室工作量232

附表3-3-4-2 卫生十项目2002—2009年项目地市级实验室工作量233

附表3-3-4-3 卫生十项目2002—2009年项目县级实验室工作量234

附表3-4-1-1 卫生十项目世行贷款／英国赠款资金使用进度表235

附表3-4-1-2 卫生十项目世行贷款／英国赠款资金分类别使用进度236

附表3-4-1-3 卫生十项目2002—2009年项目配套经费分年度到位情况237

附表3-4-1-4 卫生十项目2002—2009年项目配套经费中央级和各省各级到位情况237

附表3-4-1-5 卫生十项目2002—2009年资金分领域完成进度238

附表3-4-1-6 卫生十项目2002年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）239

附表3-4-1-6 卫生十项目2002年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）240

附表3-4-1-7 卫生十项目2003年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）241

附表3-4-1-7 卫生十项目2003年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）242

附表3-4-1-8 卫生十项目2004年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）243

附表3-4-1-8 卫生十项目2004年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）244

附表3-4-1-9 卫生十项目2005年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）245

附表3-4-1-9 卫生十项目2005年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）246

附表3-4-1-10 卫生十项目2006年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）247

附表3-4-1-10 卫生十项目2006年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）248

附表3-4-1-11 卫生十项目2007年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）249

附表3-4-1-11 卫生十项目2007年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）250

附表3-4-1-12 卫生十项目2008年各级各类结核病防治工作经费来源情况（待续）251

附表3-4-1-12 卫生十项目2008年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）252

附表3-4-1-13 卫生十项目2002—2008年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）253

附表3-4-1-13 卫生十项目2002—2008年各级各类结核病防治工作经费来源情况（续前表）254

附表3-4-2-1 卫生十项目世行贷款设备配置和使用情况255

附表3-4-2-2 卫生十项目2002—2008年县级抗结核药品和X光胶片使用管理情况256

附表3-4-3-1 卫生十项目2002—2009年各级土建开展情况257

附表5-1-3-1 卫生十项目省结核病防治规划各项工作经费筹措年度计划表258

附表5-1-3-2 卫生十项目省结核病防治规划分省基本工作需求防治经费筹措年度计划表262

附表5-1-3-3 卫生十项目省结核病防治规划分省设备防治经费筹措年度计划表263

世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目社会评价研究及其成果应用报告264

世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目实施性研究总结报告296

世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目健康促进与健康教育总结323

世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目经济效益与社会效益评价报告337

世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目可持续发展分析报告362