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导言1

第一章 多元风险背景下社会治安综合治理面对的新挑战4

第一节 转型中国的多元风险4

一、现代风险的基本景观5

二、我国社会转型中的多元风险6

三、全球化背景下的多元风险8

第二节 风险治理体制中的社会治安综合治理11

一、风险社会的三种理论11

二、传统风险治理体制中的社会治安综合治理14

三、风险治理体制转型对社会治安综合治理改革的影响23

第二章 以风险预防为基点的社会治安综合治理法治转型30

第一节 社会治安综合治理立法的现状与评价30

一、社会治安综合治理的立法定位及评价32

二、社会治安综合治理的立法内容及评价33

第二节 社会治安综合治理法治化的一般理论38

一、社会治安综合治理法治化的内涵38

二、社会治安综合治理法治化的功能42

第三节 社会治安综合治理法治化的基本模式选择45

一、社会治安综合治理法治化的目标45

二、社会治安综合治理法治化的基本模式——统一立法的定位50

三、社会治安综合治理统一立法的基本原则62

四、警察法治与社会治安综合治理68

第三章 公共冲突风险的法律控制71

第一节 公共冲突的预防性处置72

一、预防性处置的必要性73

二、警察预防性处置的关键在于预防前移74

第二节 公共冲突风险的前处理阶段——群体性表达自由及其法律限制75

一、宪法基本权保障及其规制75

二、主要国家集会游行规制中的警察许可76

三、完善我国集会游行示威的警察许可的建议83

第三节 公共冲突风险化解的根本路径——知情、参与和共识88

一、知情90

二、参与91

三、共识93

第四章 虚拟网络风险的法律治理95

第一节 网络社会公法治理的基本理论97

一、基于传统社会与网络社会差异的网络社会公法治理99

二、网络社会公法治理的必要性102

三、网络犯罪和网络违法行为现状108

第二节 风险社会中网络社会公法治理的路径选择——以网售枪支为例114

一、网络销售枪支管制的法律规定114

二、网络销售枪支管制治理中的关键少数——第三方平台118

第三节 网络社会公法治理的完善122

一、网络社会公法治理存在的问题122

二、网络社会公法治理的完善124

第五章 恐怖主义安全风险的法律应对130

第一节 各国反恐立法概况131

一、联合国反恐立法131

二、美国反恐立法132

三、英国反恐怖主义法概况133

四、以色列反恐立法134

五、俄罗斯反恐立法135

第二节 我国的反恐立法136

一、我国反恐立法进程136

二、《反恐怖主义法》的主要内容138

三、对《反恐怖主义法》的评价143

第三节 风险预防背景下的反恐治理147

一、反恐治理中的防范观147

二、反恐治理中的组织观151

三、反恐治理中的监督检查观153

第六章 风险预防的技术保障：警务大数据155

第一节 大数据时代的警务工作变革156

一、大数据的特征157

二、大数据使风险社会的预防警务成为可能158

第二节 大数据与预测警务的域外实践160

一、情报信息主导警务160

二、美国的COMPSTAT模式166

三、美国的预测性警务模式174

第三节 我国警务大数据与预测警务发展186

一、我国警务大数据工作与国外警务大数据工作之间的对比分析187

二、发挥警务大数据作用的措施191

三、警务大数据并非预防社会风险的万能灵药194

四、警务大数据时代的数据风险预防196

第七章 风险预防的组织保障：基于协作的警察任务199

第一节 警察机关的任务构造及其发展200

一、特定机关的组织任务——警察任务的分离200

二、主辅任务之二元构造——警察任务的相对分离202

三、我国警察任务与其他机关任务的混同及其缺陷205

第二节 我国警察任务的重构与制度建设方向208

一、通过《警察法》确立警察任务主辅二元构造208

二、相关制度建构方向213

第八章 风险预防的人员保障：警察分类管理改革216

第一节 我国现有的公安民警分类管理体系217

一、公安民警职位分类的横向结构体系219

二、公安民警职位分类的纵向结构体系220

三、对公安民警“一横三纵”分类管理体系的评价224

第二节 公安民警分类管理改革的基本思路226

一、改革公安民警“一横三纵”分类管理体系的基本原则226

二、适应风险预防的公安民警分类管理改革思路228

主要参考文献235