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第一章 经济转型与财政理论1

第一节 我国传统的财政理论1

一、我国财政思想的产生及发展1

二、我国传统体制下的财政理论4

第二节 经济转型理论9

一、转型的内涵9

二、经济转型及其本质10

三、影响经济转型进程的因素与经济转型的发展阶段12

四、我国经济转型的发展趋势14

第三节 我国经济转型时期对财政理论的重新认识15

一、经济转型时期的特点15

二、经济转型时期对财政的重新认识19

三、经济转型要求建立公共财政21

第四节 建立地方公共财政的重要意义23

第二章 建立地方公共财政的理论依据28

第一节 公共财政理论的形成与发展28

一、国外学者对公共财政的研究28

二、我国学者对公共财政的研究32

三、国内外学者对公共财政研究的启示33

第二节 理论依据一：社会公共需要的层次性36

一、社会公共需要的基本特征及其内容37

二、社会公共需要的层次性38

第三节 理论依据二：地方性公共产品的有效提供39

一、地方性公共产品39

二、地方性公共产品提供的有效性分析48

三、地方性公共产品的均衡分析51

第四节 理论依据三：地方性产品的生产博弈52

一、博弈论中的“囚徒困境”模型52

二、地方性公共产品的生产博弈53

三、地方性私人产品的生产博弈55

四、实施地方财政政策的必要性56

第五节 理论依据四：地方政府对地方性外部效应的矫正57

一、地方性外部效应的分类58

二、地方政府对地方性外部效应的矫正措施61

第六节 理论依据五：地方性公共产品供给的蒂布特模型66

一、蒂布特模型的基本内涵67

二、蒂布特模型的实践意义68

第三章 地方公共财政与区域经济的发展70

第一节 区域经济的特征及其构成要素70

一、区域经济的内涵70

二、区域经济的特征72

三、区域经济的构成要素75

第二节 地方行政管理与地方政府的经济职能78

一、地方行政管理78

二、我国转型期地方政府的经济职能81

第三节 地方公共财政与区域经济的发展85

一、财政职能在中央政府与地方政府之间的划分85

二、建立地方公共财政是区域经济发展的客观要求91

第四节 地方公共财政的国际比较与借鉴92

一、地方公共财政的国际比较92

二、借鉴意义106

第四章 地方公共财政支出基本理论109

第一节 地方公共财政支出原则及分类109

一、地方公共财政支出的特点109

二、地方公共财政支出的原则110

三、地方公共财政支出的分类114

第二节 地方公共财政支出规模119

一、西方公共支出规模增长理论119

二、影响地方公共财政支出规模的因素121

三、地方公共财政支出规模的数量界限125

第三节 地方公共财政支出效益分析129

一、地方公共财政支出效益的内涵及特点129

二、地方公共财政支出效益的评价方法132

三、提高地方公共支出效益的途径139

第五章 地方公共财政支出实证分析143

第一节 地方行政管理支出143

一、地方行政管理支出的分类143

二、我国地方行政管理支出的实证分析144

三、改革我国地方行政管理支出的基本对策150

第二节 地方科教文卫事业支出155

一、地方科教文卫事业支出的内容155

二、我国地方科教文卫事业支出管理158

三、我国基础教育财政支出实证分析163

第三节 地方社会保障支出170

一、地方社会保障的特点及功能170

二、我国地方社会保障制度的基本框架174

三、我国地方社会保障支出实证分析179

第四节 地方财政基础设施投资支出183

一、政府介入基础设施领域的理论依据183

二、加强地方基础设施建设的政策选择186

三、地方基础设施财政投融资190

第五节 地方财政农业支出193

一、政府介入农业领域的理论依据194

二、地方财政农业支出的实证分析197

三、发展我国农业经济的财政政策201

第六章 地方公共财政收入210

第一节 地方公共财政收入的构成210

一、地方公共财政收入的基本分类210

二、地方公共财政收入的其他分类213

第二节 建立地方税体系的理论依据214

一、国家课税依据理论214

二、建立地方税体系的理论依据217

三、地方税权的约束机制220

四、中央与地方税权划分的原则和方法224

第三节 我国现行地方税体系226

一、中央和地方税制体系的构成226

二、我国现行地方税体系228

第四节 我国分税制运行对促进地区经济协调发展实证分析246

一、分税制前后地区经济发展对比分析246

二、完善分税制，构建促进地区经济协调的有效税收251

第五节 发展极的形成与中心城市的课税权问题260

一、发展极的形成与中心城市建设261

二、中心城市建设中的课税权问题262

第六节 地方公共财政下社区建设筹资模式选择263

一、地方公共财政下政府在社区建设中的作用264

二、社区建设筹资模式比较分析265

三、地方公共财政下社区建设筹资模式选择267

第七章 地方公共财政监督269

第一节 地方公共财政监督的意义269

一、财政监督的含义269

二、地方公共财政下加强财政监督的重要意义271

第二节 地方公共财政监督的依据274

一、法律依据274

二、行政法规依据279

三、规章制度依据282

第三节 完善地方公共财政监督288

一、我国地方财政监督现状及存在的问题288

二、完善地方公共财政监督的对策290

第四节 地方公共财政风险的监控296

一、地方公共财政风险的含义和特征296

二、地方公共财政风险的类型298

三、地方公共财政风险的预警300

四、地方公共财政风险的防范303

第八章 地方公共财政的发展战略309

第一节 制定地方公共财政发展战略的重要意义309

一、地方公共财政发展战略的含义309

二、地方公共财政发展战略的内容310

三、研究和制定地方公共财政发展战略的重要意义312

第二节 制定地方公共财政发展战略的依据315

一、市场经济的客观规律依据315

二、财经理论依据316

三、政策依据319

四、实践依据320

第三节 西部大开发与地方财政发展战略321

一、地方财政在西部大开发中所面临的艰巨任务321

二、西部地区财政发展战略的主要内容326

三、西部地区实现财政发展战略目标的主要措施330

参考文献338