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1 绪论1

1.1 选题背景1

1.1.1 现实背景：高速公路发展概况1

1.1.2 理论背景14

1.2 国内外研究动态20

1.2.1 国外关于高速公路经营问题研究概况20

1.2.2 国内关于高速公路股份化与市场化经营问题研究概况22

1.2.3 国内外关于高速公路市场化经营管理问题研究的特点30

1.3 本项目研究的目的、思路与创新点30

1.3.1 本项目研究的目的30

1.3.2 本项目研究的思路与创新点31

2 高速公路公司股份化改革的理论与实践33

2.1 公共事业部门股份化改革的理论与背景33

2.1.1 公共事业部门的范畴与特性33

2.1.2 国外基础产业部门私有化及股份化的实践及启示34

2.2 高速公路经营实体股份化的理论基础40

2.2.1 高速公路的市场属性分析40

2.2.2 高速公路经营实体股份化的必要性47

2.3 国内外高速公路经营实体推行股份化的实践分析51

2.3.1 国外高速公路公司化与股份化经营概况51

2.3.2 我国高速公路经营实体股份化与市场化的现状与启示58

3 高速公路经营实体股份化的法律框架及运用程序65

3.1 我国高速公路经营实体股份化的法律来源及体系65

3.2 国家法规：高速公路经营实体股份化改造的法律依据66

3.2.1 《中华人民共和国公路法》66

3.2.2 《中华人民共和国公司法》68

3.2.3 《中华人民共和国证券法》69

3.3 部门法规：高速公路经营实体股份化与公司化的法律依据69

3.3.1 高速公路国有土地使用权的法律界定69

3.3.2 高速公路国有土地使用权的估价及土地资产作价出资的法律界定70

3.3.3 高速公路股份制过程中国有土地使用权出让合同的标准性文本72

3.3.4 高速公路股份公司国有股权管理的法律依据72

3.3.5 高速公路经营权有偿转让的法律依据73

3.3.6 高速公路股份制改革国有资产评估管理的法律规范77

3.3.7 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》80

3.3.8 《收费公路管理条例》80

3.4 企业组织的法律形式及其在我国的发展84

3.5 高速公路股份公司成立的规范化程序86

3.5.1 准备阶段：发起人，申请文件，资产评估86

3.5.2 设立阶段：股权结构，治理结构，程序与文件89

4 高速公路股份公司内部控制研究92

4.1 内部控制理论的产生与发展92

4.1.1 20世纪40年代以前：内部牵制阶段92

4.1.2 20世纪40年代至80年代：内部控制制度阶段93

4.1.3 20世纪80年代至90年代：内部控制结构阶段94

4.1.4 20世纪90年代以后：内部控制整体框架阶段95

4.2 我国企业内部控制的实践100

4.3 高速公路股份公司内部控制体系的建立103

4.3.1 高速公路公司内部控制设计思路103

4.3.2 高速公路公司内部控制要素及构成109

5 高速公路股份公司运营业务管理方法与步骤128

5.1 高速公路网运营业务管理的影响因素分析128

5.1.1 影响收费公路网管理效率的宏观因素分析128

5.1.2 影响收费公路网管理效率的微观因素分析131

5.2 提高高速公路运营业务管理效率的建议133

5.2.1 采取合理措施，应对不利气象条件133

5.2.2 选择合理的收费制式，提高收费公路网的运营效率135

5.2.3 选择合理的收费方式，提高收费工作效率137

5.2.4 收费公路通行券（卡）的选择与收费公路运营效率139

5.2.5 高速公路经营企业相互协作，促进联网收费系统的建立141

5.2.6 加强收费公路网的稽查管理，保障合理路费收入142

5.2.7 加强收费公路网的养护，维护与提高收费公路网的设施质量143

5.2.8 提高收费公路网的环境质量，创建生态高速公路网144

5.3 高速公路股份公司提高运营业务效率的实施步骤146

5.3.1 第一阶段：完善高速公路股份公司的管理体制，健全现代企业制度，提高收费公路网各组成单位的整体素质与工作效率146

5.3.2 第二阶段：加强收费公路网各组成单位的协作，提高收费公路网的安全性与绿色性147

5.3.3 第三阶段：促进高速公路网一体化管理，提高收费公路网的运营效率149

6 高速公路股份公司分阶段发展战略设计155

6.1 公司制企业组织形式的发展规律155

6.2 高速公路股份公司分阶段发展对策157

6.2.1 建立股份公司，完善内部控制，提高经营效率158

6.2.2 进行横向规模扩张，实现规模经济效益160

6.2.3 进行公司纵向一体化整合，巩固市场竞争地位161

6.2.4 进行多元化经营，延长企业生命周期163

6.2.5 高速公路股份公司不同发展战略的动态选择方式165

7 实证分析：湖北省楚天高速公路股份公司市场化与股份化运作174

7.1 湖北省楚天高速公路股份公司概况174

7.2 湖北省楚天高速公路股份公司成立方案175

7.2.1 成立项目公司化工作小组176

7.2.2 项目公司发起准备阶段177

7.2.3 项目公司申请阶段182

7.2.4 项目公司设立的有关协议批文审批阶段184

7.2.5 公司设立185

7.3 湖北省楚天高速公路股份公司管理体制187

7.3.1 楚天高速公路股份公司管理体制分析187

7.3.2 楚天高速公路股份公司组织结构形式的选择188

7.4 湖北省楚天高速公路股份公司风险构成及控制190

7.4.1 楚天高速公路股份公司面临的风险类别190

7.4.2 楚天高速公路股份公司风险控制措施196

7.5 湖北省楚天高速公路股份公司分阶段发展战略200

7.5.1 第一阶段：实现规模化经营，提高企业同业竞争地位200

7.5.2 第二阶段：实现纵向一体化，提高外部竞争地位201

7.5.3 第三阶段：多元化经营阶段201

8 总结及研究展望202

8.1 总结202

8.2 研究展望206

附录207

参考文献210

后记217