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导论1

一 基本概念2

二 研究背景7

三 研究方法9

四 逻辑结构10

第一章 中国跨省区域联合的沿革、现状与动因13

第一节 区域联合的沿革13

一 古代中国的区域分异与区域合作13

二 近现代中国的区域发展与区域合作16

三 当代中国的区域发展与区域合作17

第二节 当代中国跨省区域联合现状：个案分析21

一 长江三角洲区域联合21

二 珠江三角洲区域联合24

三 环渤海湾区域联合25

四 其他跨省区域联合26

第三节 区域联合动因29

一 要素性动因29

二 结构性动因40

三 内因与外因41

第二章 现代化进程中的区域经济—政治关系44

第一节 逻辑起点：区域联合与区域公共问题44

一 区域公共问题的界定44

二 区域公共问题的现实表现45

三 区域公共问题消解的经济—政治视角54

第二节 可能作用：区域联合中的市场与政府58

一 基本理论：社会发展中的市场与政府58

二 区域公共问题的解决：市场可能与市场局限64

三 区域公共问题的解决：政府可能与政府限度66

第三节 现实冲突：长成的经济区与做成的行政区69

一 行政区与经济区的功能分异70

二 经济区与行政区的重合与冲突72

三 经济区与行政区的张力整合74

第四节 利益博弈：区域联合中的政府间关系76

一 区域联合中的中央政府与地方政府博弈76

二 区域联合中的地方政府间纵向博弈80

三 区域联合中的地方政府间横向博弈83

第五节 相持相依：区域联合中的国家与社会关系87

一 经济发展中国家与社会关系的一般演变87

二 经济发展与公民社会成长89

三 区域联合中的公民社会发展90

第三章 现代化进程中的区域公共治理理念93

第一节 整体理念下的区域公共治理价值追求93

一 区域公共治理的利益分层93

二 区域公共治理的价值实现96

三 整体理念下区域公共治理价值的现实表现101

第二节 多元理念下的区域公共治理主体选择103

一 多元理念下的区域公共治理主体103

二 多元主体下的政府责任107

三 多元主体的选择维度110

第三节 协同理念下的区域公共治理路径安排114

一 协同理念下区域公共治理契机选择114

二 协同理念下区域公共治理政策供给117

三 协同理念下区域公共治理技术模式121

第四节 复合理念下的区域公共治理组织变革123

一 复合理念的提出123

二 复合理念下的地方层级124

三 复合理念下的组织功能融合128

第四章 区域立法协调与区域公共治理131

第一节 区域立法协调的治理功能131

一 区域公共治理价值的统一131

二 区域公共产品供给主体的权能规范132

三 区域公共治理路径制度化的转化133

四 区域公共治理交易成本的降低134

第二节 区域立法协调的现实问题136

一 立法供给与需求的冲突136

二 立法内容的冲突137

三 立法主体的冲突138

四 立法权与行政权的冲突140

第三节 国外区域立法协调的实践141

一 国家间区域立法协调的典型141

二 国家内区域立法协调的实践142

第四节 区域立法协调的路径145

一 区域公共治理的立法构架145

二 区域立法协调的组织设计150

三 区域立法协调的机制设计152

第五章 区域行政协调与区域公共治理156

第一节 区域行政协调的构建基础156

一 协作动机：自愿156

二 参与主体：平等157

三 协调目标：互利157

四 协调过程：有效158

第二节 区域行政协调的现实问题159

一 协调范围问题159

二 协调方式问题162

三 协调效果问题169

第三节 国外区域行政协调的基本模式180

一 西方国家的区域行政协调模式180

二 欧盟的区域行政协调模式182

三 经验与启示182

第四节 区域公共治理中的行政协调创新184

一 区域行政协调的动力增加机制185

二 区域行政协调的效力提升机制188

三 区域行政协调的压力约束机制198

第六章 区域司法协调与区域公共治理200

第一节 现有司法管辖体制200

一 司法机构200

二 司法制度202

第二节 区域司法冲突的现实表现204

一 区域司法冲突的现实表现204

二 区域司法协调的制约因素207

第三节 区域司法协调的理念与重点209

一 区域司法协调理念209

二 区域司法协调重点210

第四节 区域司法协调的路径与机制214

一 区域司法标准协调机制214

二 区域司法管辖冲突协调机制217

三 区域执法协作机制220

四 区域法律服务协作225

五 区域法律文化构建226

第七章 区域公民社会与区域公共治理228

第一节 区域公民社会的治理功能228

一 概念与范围228

二 区域公民社会的治理功能229

第二节 区域公民社会发展现状与问题234

一 区域公民社会分类234

二 区域公民社会发展中存在的问题237

第三节 区域公民社会发展策略241

一 区域联合中政府—公民社会关系的策略241

二 区域政治环境对公民社会发展策略的影响243

三 区域联合中政府与公民社会合作的现实选择245

第四节 区域公共治理中的区域公民社会成长247

一 构建区域公民社会的身份认同体系247

二 构建区域公民社会的权能规范体系249

三 构建区域公民社会的自治发展体系252

四 构建区域公民社会的功能拓展体系254

结语 21世纪中国跨省区域联合与区域公共治理的未来趋势259

一 21世纪中国跨省区域联合的发展趋势259

二 21世纪中国区域公共治理的发展模式263

三 21世纪区域联合与区域公共治理的良性互动266

主要参考文献267

后记295