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第一章 被拆迁人确认纠纷评判依据及案例解析1

一、被拆迁人确认纠纷评判依据1

法理依据1

（一）拆迁人确认1

（二）被拆迁人确认2

（三）被拆除房屋的使用权人确认4

关键法条4

（一）《城市房屋拆迁管理条例》（节录）4

（二）《城市房屋拆迁单位管理规定》（节录）5

（三）《建筑业企业资质等级标准》（节录）7

（四）《建设部对湖北省沙市市房地产管理局关于城市房屋拆迁中有关问题报告的复函》（节录）11

（五）《北京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）11

（六）《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（节录）12

（七）《浙江省城市房屋拆迁管理条例》（节录）13

（八）《南京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）13

二、被拆迁人确认纠纷典型案例解析14

被拆迁入是房屋的所有人——房屋所有人与实际使用人不一致如何处理？14

拆迁开始后被拆迁人的赠与房屋行为无效——是赠与人还是受赠人应受补偿？18

被拆除房屋的继承人认定——被拆除房屋的原所有人死亡，其继承人放弃继承在拆迁中反悔的如何处理？21

不符合条件的被拆迁人订立的拆迁协议无效——拆迁中错误确定被拆迁人如何处理？23

合并后的被拆迁人可与拆迁人变更拆迁协议——被拆迁人在过渡期内合并如何处理？27

被拆迁房屋买卖未进行产权登记谁是被拆迁人——被拆除房屋的买卖合同无效后如何处理？30

受委托的拆迁单位违约实际拆迁人不应与其承担连带责任——受委托的拆迁单位延长过渡期如何处理？34

第二章 房屋拆迁管理纠纷评判依据及案例解析38

一、房屋拆迁管理纠纷评判依据38

法理依据38

（一）房屋拆迁管理主管部门38

（二）拆迁行政管理行为40

（三）房屋拆迁程序42

（四）城市房屋拆迁的范围和形式48

（五）特殊房屋拆迁管理51

（六）房屋拆迁资金与拆迁档案资料管理54

关键法条56

（一）《城市房屋拆迁管理条例》（节录）56

（二）《建设部关于贯彻〈城市房屋拆迁管理条例〉的通知》（节录）58

（三）《建设部关于印制颁发〈房屋拆迁许可证〉的通知》（节录）61

（四）《建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知》（节录）63

（五）《建设部房地产业司关于在房屋拆迁中涉及代管房产处理的几点意见》（节录）63

（六）《国家物价局、财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知》（节录）64

（七）《国务院宗教事务管理局、建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知》（节录）65

（八）《司法部房屋拆迁证据保全公证细则》（节录）66

（九）《城市房屋拆迁管理工作考核标准（试行）》（节录）69

（十）《北京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）70

（十一）《重庆市城市房屋拆迁管理办法》（节录）75

（十二）《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（节录）76

（十三）《浙江省城市房屋拆迁管理条例》（节录）85

（十四）《南京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）91

二、房屋拆迁管理纠纷典型案例解析拆迁人必须取得拆迁许可证才可开始拆迁事宜97

——对未取得拆迁许可证就进行拆迁工作的建设单位如何处理？房屋拆迁管理机关对拆迁人的申请如何审查99

——拆迁人弄虚作假取得拆迁许可证如何处理？拆迁人进行拆迁活动必须取得拆迁许可证102

——拆迁人未取得拆迁许可证与被拆迁人签订的拆迁协议如何处理？取得建设用地许可证的时间早于建设用地规划许可证，后申请拆迁许可证是否合法——申请拆迁许可证的申请文件的取得在时间上有何限制？106

未取得拆迁许可证不具有拆迁人资格的情况下发出的征109

求意见书没有法律效力——拆迁人侵犯被拆迁人的选择权如何处理？109

拆迁人必须取得法律规定的各种文件才能取得拆迁许可证——拆迁管理机关违法发放拆迁许可证的如何处理？113

房屋拆迁许可证的发放不得违反《文物保护法》——非法发放房屋拆迁许可证如何处理？116

拆迁管理机关可对拆迁期满后仍未开始拆迁工作的119

拆迁人注销其持有的拆迁许可证——拆迁人未在批准期限内开始拆迁工作的如何处理？119

拆迁人可申请人民法院对被拆迁人先予执行——被拆迁人拒不履行腾房义务如何处理？123

房地产管理机构可向人民法院申请强制执行——被拆迁人拒不履行腾退义务怎么办？126

被拆迁人因有关国家机关违法行使职权而造成的损失可获得国家赔偿——违法拆除房屋如何处理？128

达不成拆迁协议的拆迁当事人应先向拆迁管理机关申请裁决——拆迁人与被拆迁人达不成拆迁协议如何处理？135

拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿达不成协议的有权利申请裁决——房屋拆迁管理机关拒绝履行职责如何处理？137

拆迁人或被拆迁人对拆迁管理机关作出的裁决有权申请复议——复议机关拒不履行职责怎么办？140

订立拆迁协议的当事人必须具有完全的民事行为能力——无民事行为能力的被拆迁人订立的拆迁协议如何处理？144

采取胁迫手段订立的拆迁协议无效——被拆迁人胁迫拆迁人订立的拆迁协议如何处理？147

在城市规划区内集体土地上实施拆迁的法律适用——在集体所有土地上的拆迁如何处理？149

受委托的拆迁单位必须在授权范围内实施拆迁——代理人超越代理权签订的拆迁协议如何处理？153

违法拆迁可以吊销拆迁许可证——对拆迁人违法行为如何处理？157

第三章 房屋拆迁补偿纠纷评判依据及案例解析161

一、房屋拆迁补偿纠纷评判依据161

法理依据161

（一）房屋拆迁补偿对象161

（二）拆迁补偿原则161

（三）货币补偿162

（四）产权调换169

（五）补偿形式的选择172

（六）拆迁补偿标准173

（七）拆迁违章建筑和临时建筑的补偿174

（八）拆迁公益事业房屋的补偿176

（九）拆迁租赁房屋的补偿176

（十）非公益事业房屋附属物的拆迁补偿177

（十一）拆迁产权不明的房屋的补偿177

（十二）设有抵押权的房屋拆迁补偿178

（十三）拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿179

关键法条179

（一）《城市房屋拆迁管理条例》（节录）179

（二）《建设部关于贯彻〈城市房屋拆迁管理条例〉的通知》（节录）180

（三）《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、181

安置等案件问题的批复》（节录）181

（四）《建设部关于“房屋拆迁补偿安置费”所包含内容的复函》（节录）182

（五）《北京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）183

（六）《重庆市城市房屋拆迁管理办法》（节录）187

（七）《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（节录）191

（八）《浙江省城市房屋拆迁管理条例》（节录）198

（九）《南京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）203

拆迁中对被拆迁人的房屋的作价应依科学方法确定——裁决机关确定的作价补偿不合理如何处理？207

二、房屋拆迁补偿纠纷典型案例解析207

在拆迁中进行产权调换时应当按照市场评估价格结算结构差价——被拆除房屋的市场评估价格如何计算？211

严格履行拆迁协议是拆迁当事人的义务——被拆迁人拒绝支付差价款如何处理？214

拆迁人拆除被拆迁人出租房的，被拆迁人有权首选产权调换作为补偿形式——拆迁人与承租人达成安置协议如何处理？217

被拆迁人对拆迁补偿形式有选择权——拆迁人坚持对被拆迁人以产权调换形式补偿如何处理？220

被拆迁人有权利选择拆迁补偿形式——拆迁人不同意被拆迁人选择的补偿形式如何处理？223

拆迁人应原则上按照被拆除房屋的面积补偿被拆迁人——拆迁人补偿给被拆迁人的安置用房面积小于被拆除房屋如何处理？225

房屋拆迁管理机关在裁决中认定补偿给被拆迁人房屋面积不准确应改正——房屋拆迁管理机关裁决中认定事实错误如何处理？228

评估机构的评估报告可在确定货币补偿房屋的价格中作为依据——被拆迁人不同意拆迁人确定的房屋价格如何处理？230

被拆迁人的继承人可要求变更拆迁协议主体——过渡期内被拆迁人死亡的如何处理？233

临时建筑在批准期满前办理了延展手续的应得到适当补偿——拆迁人对被拆除的临时建筑如何处理？241

拆迁人对超过批准期限的临时建筑不予补偿——被拆迁人不愿拆除临时建筑如何处理？245

违章建筑由城市规划管理部门确认——拆除未经批准建设的房屋如何处理？249

违章建筑拆迁不予补偿——被拆迁人未经规划部门批准建房如何处理？255

拆迁人没有权利认定被拆除房屋为违章建筑——被拆迁人未取得房屋产权证的如何处理？259

第四章 房屋拆迁安置纠纷评判依据及案例解析262

一、房屋拆迁安置纠纷评判依据262

法理依据262

（一）拆迁安置的概念和特点262

（二）拆迁安置对象263

（四）拆迁安置标准264

（五）拆迁安置协议264

（三）拆迁安置地点264

（六）拆迁安置房屋的质量和安全要求265

（七）拆迁安置不得擅自延长过渡期限267

关键法条268

（一）《城市房屋拆迁管理条例》（节录）268

（二）《建设部关于贯彻〈城市房屋拆迁管理条例〉的通知》（节录）270

（三）《北京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）270

（四）《重庆市城市房屋拆迁管理办法》（节录）275

（五）《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（节录）278

（六）《浙江省城市房屋拆迁管理条例》（节录）285

（七）《南京市城市房屋拆迁管理办法》（节录）291

被拆迁房屋的使用人在拆迁中应得到安置——被拆迁房屋的使用人如何安置？293

二、房屋拆迁安置纠纷典型案例解析293

拆迁人应对承租房屋的使用人进行安置——承租人与实际承租人不一致如何处理？296

被拆迁人对因拆迁人变更安置房设计结构造成的损失有权要求赔偿——拆迁人变更安置房的设计结构如何处理？299

拆迁人对被拆迁人拒绝履行腾房义务的可申请强制执行——被拆迁人拒绝履行搬家腾房义务如何处理？303

拆迁人擅自延长过渡期的应对被拆迁人的损失进行赔偿——拆迁人延长过渡期如何处理？308

拆迁人不得擅自延长过渡期限——拆迁人对被拆迁人的过渡期限不确定如何处理？312

被拆迁人在过渡期满后应按约履行搬家腾房义务——被拆迁人拒不履行腾退周转房如何处理？315

拆迁人为被拆迁人提供周转房时应本着方便被拆迁人生活原则——拆迁人拒不按约提供周转房如何处理？318

拆迁人擅自出卖产权调换房的行为无效——拆迁人将协议中约定的产权调换房转让给第三人的如何处理？322

拆迁人应按协议约定的面积提供产权调换房——拆迁人减少产权调换房的面积如何处理？325

对出租房的被拆迁人的补偿应首选产权调换形式——拆迁后被拆迁人是否有义务与承租人继续保持租赁关系？327

拆迁人安置被拆迁人的房屋必须符合质量标准——拆迁人提供的安置用房不合格如何处理？331

拆迁人不能用危房补偿给被拆迁人使用——拆迁人提供的补偿用房系危房如何处理？333

房屋拆迁管理机关对拆迁当事人就安置地点的争议有权进行裁决——拆迁人与被拆迁人就安置地点有争议如何处理？335

拆迁公益事业用房可以重建或货币补偿——拆迁公益事业用房的如何处理？340

拆迁人与第三人订立的买卖拆迁安置房合同无效——拆迁人私自处分安置用房如何处理？343

过渡期内被拆迁人与第三人买卖期房合同无效——被拆迁人擅自出卖期房如何处理？346

附录：350

城市房屋拆迁管理条例350

建设部关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知357

建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知360

城市房屋拆迁单位管理规定361

建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知364

城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则365

国务院宗教事务局建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知368

国家物价局财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知369

建设部关于做好城市被拆迁居民安置工作的紧急通知371

建设部房地产业司关于印发《城市房屋拆迁管理工作考核标准》的通知372

房屋拆迁证据保全公证细则374

建设部房地产业司关于在房屋拆迁中涉及代管房产处理的几点意见378

建设部关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知379

北京市城市房屋拆迁管理办法382

《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意见392

北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）397

北京市房屋拆迁评估管理暂行规定402

北京市人民政府关于《北京市城市房屋拆迁管理办法》第九条的解释404

重庆市城市房屋拆迁管理办法405

上海市城市房屋拆迁管理实施细则410

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定427

上海市拆除违法建筑若干规定431

浙江省城市房屋拆迁管理条例433

浙江省衢州市市区城市房屋拆迁价格评估办法（试行）445

杭州市城市房屋拆迁管理条例448

南京市城市房屋拆迁管理办法462