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序1

导论1

一、研究的缘起和背景1

二、国内外研究现状综述3

（一）国内关于社区青少年思想道德教育主体的研究3

（二）国外及港台社区青少年教育主体建设的研究7

三、研究的重要意义9

（一）理论意义9

（二）实践意义10

四、研究方法和创新点11

（一）研究方法11

（二）本研究的特色与创新之处12

五、基本概念的界定13

（一）社区与城市社区13

（二）社区青少年思想道德教育主体相关概念15

第一章 社区青少年思想道德教育主体发展的客观依据18

一、社区青少年思想道德教育主体发展的现实依据18

（一）加强社区青少年思想道德教育主体建设，是党和政府管理青年事务的必然要求18

（二）社区青少年思想道德教育主体的开发程度决定社区青少年思想道德教育发展水平20

（三）强调社区青少年思想道德教育主体发展，是提高城市文明程度的必然要求22

（四）发展社区青少年思想道德教育主体是提高城市管理水平的重要措施24

（五）家庭、学校的思想道德教育现状要求开发社区青少年思想道德教育主体25

（六）社区建设和社区教育实践为社区青少年思想道德教育主体发展提供宝贵经验28

（七）市场经济条件下，社区青少年思想道德教育主体开发的空间加大29

二、社区青少年思想道德教育主体发展的政策法规依据32

（一）20世纪80年代后期，中央相关文件开始触及社区青少年思想道德教育主体问题33

（二）20世纪90年代后期，中央系列文件推动社区青少年思想道德教育主体的发展33

（三）21世纪初期，中央系列文件使社区青少年思想道德教育主体走上法制化轨道35

第二章 社区青少年思想道德教育主体发展的现状分析37

一、社区青少年思想道德教育主体发展的历程和主要经验37

（一）我国社区青少年思想道德教育主体发展的历程37

（二）2004年3月至今，社区青少年思想道德教育主体发展的经验49

二、社区青少年思想道德教育主体发展面临的困境60

（一）社区青少年思想道德教育主体全国各地发展不平衡61

（二）社区青少年思想道德教育缺乏专门的组织与管理机构62

（三）社区青少年思想道德教育主体的总体参与度不高64

（四）社区青少年思想道德教育队伍存在数量不足、素质不高、队伍不稳定等问题65

三、社区青少年思想道德教育主体发展问题产生的原因65

（一）社区建设不足，影响社区青少年思想道德教育主体的孕育与发展66

（二）地方政府对社区青少年思想道德教育主体发展重视不够68

（三）旧的计划经济下的管理体制使社区青少年思想道德教育主体发展乏力71

（四）社区青少年思想道德教育主体发展问题的根本原因是缺乏法律的保障75

第三章 发达国家与地区社区青少年教育主体发展的经验借鉴76

一、发达国家青少年教育主体发展的社区“平台”建设经验76

（一）发达国家与地区青少年教育主体发展的社区“平台”建设特点77

（二）发达国家与地区青少年教育主体发展的社区“平台”建设对我们的启示79

二、发达国家与地区政府参与社区青少年教育的经验与启示80

（一）以完善社区为基础，强化政府对社区青少年教育的宏观管理80

（二）明确政府职能，强调政府在社区青少年教育中的主导作用83

（三）发达国家与地区政府参与社区青少年教育的经验与启示87

三、公益机构介入社区青少年教育的实践及经验89

（一）美国注重发挥图书馆在社区青少年教育中的重要作用90

（二）日本建立专门公益机构进行社区青少年教育90

（三）英国充分利用各种教学机构为满足社区的教育需求服务92

（四）发达国家与地区学校参加社区青少年教育的实践与经验92

四、发达国家与地区企业支持和参与社区青少年教育的经验97

（一）企业的社会责任、社区责任97

（二）发达国家与地区企业参与社区青少年教育的经验99

五、非营利组织（社团）参与社区青少年思想道德教育的借鉴100

（一）发达国家与地区志愿者组织参与社区青少年教育101

（二）发达国家与地区社会工作组织参与社区青少年教育的实践103

（三）发达国家与地区非营利组织（社团）参与社区青少年教育对我国的启示105

六、国内外社区青少年教育主体发展的比较及借鉴分析108

（一）发达国家与地区社区青少年教育主体发展可借鉴的做法108

（二）国内外社区青少年教育主体发展的不同点109

第四章 社区青少年思想道德教育主体发展的原则、目标及策略111

一、社区青少年思想道德教育主体发展的原则111

（一）坚持中国共产党领导的原则112

（二）法治原则112

（三）社区本位原则112

（四）统筹协调的原则113

（五）务实性原则113

（六）开放性原则114

二、社区青少年思想道德教育主体发展的目标与策略114

（一）社区青少年思想道德教育必须坚持党委领导、政府主导115

（二）政府发挥对社区青少年思想道德教育的主导作用117

（三）加强社区建设，为青少年思想道德教育主体发展提供“平台”118

（四）坚持社区青少年思想道德教育主体的多元发展125

第五章 拓展各类组织参与社区青少年思想道德教育的职能128

一、国家机关参与社区青少年思想道德教育是自身必须履行的职责128

（一）各级各类国家机关直接参与社区青少年思想道德教育129

（二）高度重视群团组织在社区青少年思想道德教育中的特殊作用131

二、事业单位参与社区青少年思想道德教育，建立灵活的基地体系132

（一）采取有效的措施推动学校积极参与社区青少年思想道德教育工作132

（二）发挥青少年宫在社区青少年思想道德教育中的作用133

（三）借助“青少年空间”实施社区青少年思想道德教育134

（四）开发爱国主义教育基地职能，促进青少年思想道德素质的全面提高135

（五）拓展图书馆在青少年思想道德教育中的特殊作用137

三、大力推动社团参与社区青少年思想道德教育137

（一）社会工作者是社区青少年思想道德教育的重要力量138

（二）开发志愿者组织参与社区青少年思想道德教育服务140

四、企业勇于承担社会责任，参与社区青少年思想道德教育141

（一）参与社区青少年思想道德教育的企业种类多种多样142

（二）构建和谐社会和践行科学发展观要求企业承担社会责任142

（三）积极探索我国企业参与社区青少年思想道德教育的途径143

第六章 构建社区青少年思想道德教育主体发展的长效机制144

一、社区青少年思想道德教育主体发展的新机制144

（一）机制的涵义144

（二）以机制为根本促进社区青少年思想道德教育主体发展145

二、建立社区青少年思想道德教育主体发展的组织管理机制146

（一）健全社区青少年思想道德教育的管理体制147

（二）在社区设立社区青少年教育委员会，建立市、区、街道与社区的沟通机制152

（三）社区青少年思想道德教育的党政统筹联动型模式153

（四）社区青少年思想道德教育主体的介入策略154

三、建立社区青少年思想道德教育主体发展的整合机制155

（一）社区青少年思想道德教育主体发展整合机制的含义155

（二）对社区青少年思想道德教育主体进行整合的保障156

（三）社区青少年思想道德教育主体发展整合机制的内容157

（四）建立社区青少年思想道德教育主体的网络化整合目标162

四、社区青少年思想道德教育主体发展的激励机制164

（一）社区青少年思想道德教育主体发展激励机制的内涵164

（二）社区青少年思想道德教育主体发展的激励政策165

（三）社区青少年思想道德教育主体发展激励机制的创新166

五、社区青少年思想道德教育主体发展的保障机制167

（一）社区青少年思想道德教育主体发展的经费保障167

（二）社区青少年思想道德教育主体发展的方针政策、法规保障170

结语 促进社区青少年思想道德教育主体发展，开创社区青少年思想道德建设新局面173

一、社区青少年思想道德教育主体必须尊重青少年的主体性173

二、社区青少年思想道德教育组织管理主体的机构设置与职能174

三、提高社区青少年思想道德教育的法制化水平174

四、大力推动社区青少年思想道德教育主体的进一步发展174

附录176

参考文献190

后记205