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1．总论篇3

1.1 导论3

一、公共治理的倡导4

二、公共政策的制定5

三、公共财政的推行6

四、公共关系的发展7

五、公共诚信的树立8

六、公众参与的鼓励9

七、公共监督的实施10

八、公共信息的传播11

1.2 国际公共行政改革总体态势和发展趋势14

一、再造政府：一场全球性的革命14

二、行政生态：全球公共行政改革勃兴的动因分析18

三、一致性：国际公共行政管理改革的基本内容26

四、差异性：范式与模式的比较42

五、国际公共行政改革对上海的启示47

1.3 新世纪上海城市管理面临的挑战与对策51

一、20世纪90年代以来上海城市管理取得的成就与新世纪面临的挑战52

二、国外大都市城市管理的运作与发展特点65

三、新世纪进一步完善上海城市管理的基本思路与对策措施72

2．行政主体优化与发展篇89

2.1 上海政府机构改革与职能转变研究89

一、20世纪90年代上海政府机构改革的简要回顾90

二、2000年以来上海政府机构改革的主要做法和成效95

三、新世纪进一步转变政府职能，深化公共行政体制改革的思路与对策103

2.2 加强上海市公务员队伍建设的对策研究119

一、新世纪加强公务员队伍建设的重要性和紧迫性120

二、上海市公务员队伍建设回顾和现状分析124

三、新世纪加强上海公务员队伍建设的目标和措施130

2.3 浦东新区公共行政体制创新研究152

一、浦东新区公共行政体制的形成及其特征153

二、新世纪浦东新区公共行政体制创新的背景与问题162

三、新世纪浦东新区公共行政体制创新的目标与任务165

3．行政制度建设篇179

3.1 上海依法行政的保障条件和实现条件研究179

一、理论基础：依法行政的必要性179

二、现实状况：上海依法行政的发展历程和面临的问题192

三、对策思考：进一步提高上海依法行政水平209

3.2 完善上海公共行政监督机制的对策研究222

一、完善公共行政监督机制的重要性和必要性222

二、上海公共行政监督机制现状分析235

三、完善公共行政监督机制的对策研究249

3.3 上海构建地方公共财政框架的理论与实践272

一、公共财政的基本理论272

二、上海构建地方公共财政框架的背景与意义277

三、上海构建地方公共财政的思路与基本框架282

四、上海构建地方公共财政框架的重点和理论思考287

3.4 深化上海行政审批制度改革对策研究293

一、行政审批制度改革的动因294

二、上海行政审批制度改革的现状分析301

三、国内外行政审批制度改革的经验借鉴308

四、深化上海行政审批制度改革的对策研究315

3.5 上海市场秩序综合监管现状分析与对策研究326

一、完善市场秩序综合监管的必要性和重要性326

二、上海加强市场秩序综合监管的探索和存在问题及原因分析330

三、海外政府部门对企业市场行为的监管333

四、新世纪进一步完善上海市场秩序综合监管的基本思路与对策措施344

主要参考文献355

后记359