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第一部分 环境决策的参与者和准则2

第1章 美国环境论的主题2

1.1 环境管理的人类中心主义基础2

1.1.1 新兴工业城市里的公共健康2

1.1.2 以资源有效利用为特征的自然保护4

1.1.3 自然系统的维护5

1.1.4 身心恢复及精神价值7

1.2 环境公平运动8

1.3 生态中心主义的环境观11

1.4 一个新专业：环境规划与管理14

主要概念和术语16

问题讨论17

参考文献17

第2章 基于效率、公平和权利的决策19

2.1 生产效率和费用－效益分析19

2.2 区分道德的和法律的权利21

2.3 环境公正和代内公平22

2.3.1 实用主义和分配公正23

2.3.2 自由主义和权利论24

2.3.3 环境不公的证据26

2.3.4 国际环境公正问题28

2.4 代际公平和可持续发展29

2.4.1 对子孙的道德义务29

2.4.2 可持续发展和分配公正31

2.5 对良好生活环境的道德权利和法定权利33

2.5.1 法定权利33

2.5.2 对非人类动物的义务34

2.5.3 “自然权利”的法律化36

主要概念和术语39

问题讨论40

参考文献41

第3章 环境管理的参与者43

3.1 美国环境保护局和它的机构设置43

3.1.1 美国环境保护局43

3.1.2 总统和行政办公室46

3.1.3 国会47

3.1.4 法院48

3.1.5 州政府49

3.1.6 受管团体50

3.1.7 环境非政府组织52

3.1.8 大众传媒和公众53

3.2 EPA的规章制定过程54

3.2.1 《行政程序法》54

3.2.2 废水排放指南发布程序55

3.2.3 OMB在规章制定中的作用57

3.3 美国以外的各国环境部门57

3.4 国际关注的全球环境问题59

3.4.1 国际协议谈判：以臭氧耗损为例59

3.4.2 危险废物的国际贸易62

主要概念和术语64

问题讨论65

参考文献66

第4章 项目开发：参与者，过程和环境因素68

4.1 多用途水项目：新麦伦斯水坝68

4.1.1 1966年前的项目规划68

4.1.2 最初的障碍：1962～197370

4.1.3 阻止项目的进一步斗争：1973～198371

4.2 公共部门项目的特点72

4.2.1 复杂的机构环境72

4.2.2 大型公共项目的不可逆转性影响73

4.2.3 不确定性下的决策制定74

4.3 规划活动及过程74

4.3.1 明确问题和目标75

4.3.2 形成规划方案75

4.3.3 影响分析76

4.3.4 方案评估76

4.3.5 规划实施77

4.3.6 项目运行和监控77

4.3.7 公共部门规划中的市民参与77

4.4 私人项目规划78

4.4.1 管理风险和加州的道（Dow）化学公司78

4.4.2 私人开发和管理风险80

主要概念和术语83

问题讨论84

参考文献84

第二部分 环境管理政策的制定与实施88

第5章 环境问题的经济学分析框架88

5.1 环境是一种经济资产88

5.1.1 从物质守恒的角度审视问题89

5.1.2 环境输出89

5.2 消费者选择理论与需求曲线90

5.2.1 效用最大化91

5.2.2 需求曲线推导92

5.3 生产理论与供给曲线93

5.3.1 生产函数与等量曲线94

5.3.2 最小生产成本94

5.3.3 有关成本的经济学术语95

5.3.4 供给曲线97

5.4 竞争市场与帕累托效率98

5.4.1 完全竞争市场98

5.4.2 帕累托有效分配100

5.4.3 竞争市场中价格的重要性100

5.5 为什么市场不能实现环境资源的有效分配101

5.5.1 产权101

5.5.2 公共物品102

5.5.3 公共财产资源102

5.5.4 外部成本103

主要概念和术语104

问题讨论105

参考文献106

第6章 环境资源的经济价值108

6.1 环境资源作为一种资本资产108

6.2 经济价值与消费者剩余109

6.3 内涵资产评价法111

6.3.1 内涵价格函数111

6.3.2 内涵价格分析实例113

6.3.3 内涵价格法中的潜在问题113

6.4 旅行费用法114

6.4.1 假想旅游地的旅行费用法（TCM）应用114

6.4.2 旅行费用法的复杂性116

6.5 防护支出法116

6.6 生产函数法117

6.6.1 产量变化不影响价格117

6.6.2 环境变化影响价格118

6.6.3 对市场的影响119

6.7 生命健康评价法120

6.7.1 以先前的收入为基础的价值评估120

6.7.2 以支付意愿为基础的价值评估121

6.8 意愿调查价值评估法122

6.8.1 支付意愿和接受意愿123

6.8.2 意愿调查价值评估法（CV）的应用123

6.8.3 意愿调查价值评估法的可行性评价124

6.9 环境资源价值评估的实际应用126

6.9.1 评价程序的选择126

6.9.2 效益评估和政策分析127

关键概念和术语127

问题讨论129

参考文献130

第7章 污染削减的有效水平132

7.1 潜在的帕累托改进标准132

7.1.1 标准的缺陷133

7.1.2 生产效率133

7.2 费用－效益分析134

7.2.1 未来收益和成本的贴现135

7.2.2 贴现率的选择135

7.3 污染削减的理想水平137

7.3.1 玛格丽特制盐公司削减氯化物的成本138

7.3.2 氯化物排放量与雪松河水质的关系138

7.3.3 龙舒特酿酒厂用于水处理的成本140

7.3.4 减少水处理成本带来的经济收益140

7.3.5 玛格丽特制盐公司的最小排污成本142

7.3.6 雪松河的例子与现实情况的差异143

7.4 政府干预污染削减的必要性144

7.5 政府干预的形式145

主要概念和术语146

问题讨论147

参考文献148

第8章 命令控制型的环境管理150

8.1 环境规章的类型150

8.1.1 环境标准150

8.1.2 基于环境标准的排放标准151

8.1.3 基于技术的排放标准152

8.1.4 以技术为依据的排放标准154

8.1.5 其他形式的规章155

8.2 污染物负荷分配问题155

8.2.1 污水处理的费用157

8.2.2 排放对河流水质的影响157

8.2.3 设定排放标准的效率和公平性158

8.3 特拉华河口的BOD分配161

主要概念和术语165

问题讨论165

参考文献166

第9章 实施环境管理168

9.1 中国环境政策的执行168

9.1.1 中国的环境保护168

9.1.2 环境管理机构170

9.1.3 环境保护目标责任171

9.1.4 三同时171

9.1.5 以协商作为执行方式173

9.2 规章遵循监控174

9.3 美国环境规章的执行175

9.4 以市民为主的执行行动177

9.5 影响规章遵守的因素178

9.5.1 排污者的决策背景179

9.5.2 环境管理部门的行动180

主要概念和术语182

问题讨论183

参考文献184

第10章 排污收费185

10.1 排污收费和生产效率185

10.1.1 基本理论：收益与污染源位置无关186

10.1.2 多个污染源的例子187

10.2 满足环境质量标准的排污收费190

10.2.1 通过试验和误差调整计算排污费190

10.2.2 影响排污收费的一些实际问题192

10.3 欧洲的排污收费和补贴193

10.3.1 法国的排污收费支持着流域机构的发展194

10.3.2 荷兰征收排污费的经验194

10.3.3 德国排污收费的教训195

10.4 中国的排污收费和补贴196

10.4.1 排污费及其对企业的影响197

10.4.2 排污收费收入的用途197

10.4.3 作为命令－控制型措施补充的排污收费和补贴198

10.4.4 中国排污收费的经验198

主要概念和术语199

问题讨论200

参考文献201

第11章 排污权交易202

11.1 基本理论：效益与污染源位置无关202

11.2 考虑污染源位置时的基本理论204

11.3 政府在排污权交易市场中的作用206

11.3.1 定义排污权和方便交易206

11.3.2 排污许可的初始分配207

11.4 基于排放削减信用的交易209

11.4.1 排放补偿交易209

11.4.2 削减费用的气泡政策211

11.5 SO2排污许可的交易212

11.5.1 排污许可的初始分配212

11.5.2 拍卖和直接销售213

11.5.3 交易的其他形式215

11.6 排污权交易的经验216

11.7 比较分析：标准、收费和排污权交易217

主要概念和术语221

问题讨论223

参考文献224

第三部分 美国环境管理226

第12章 水质管理226

12.1 20世纪80年代以前的水污染控制226

12.1.1 州的早期治理和地方政策226

12.1.2 早期联邦战略：会议协商和建设补贴227

12.1.3 在环境对策上向环境标准转变229

12.1.4 20世纪70年代战略上的主要变化229

12.2 1980年后的水质管理232

12.2.1 面源污染控制232

12.2.2 雨水排放控制233

12.2.3 湿地资源保护234

12.2.4 有毒水污染立法234

12.2.5 联邦补贴政策改革235

12.3 水质管理新挑战236

主要概念和术语237

问题讨论238

参考文献238

第13章 空气污染控制240

13.1 1990年前的空气质量管理240

13.1.1 早期控制战略：城市法令和损害法240

13.1.2 早期联邦空气质量法：1955—1967241

13.1.3 区域环境标准和州实施计划242

13.1.4 国家环境标准和联邦强加的排放标准243

13.1.5 交通控制和机动车检查规划244

13.1.6 新污染源和标准的实现245

13.2 清洁空气法1990年修正案246

13.2.1 促进国家环境空气质量标准（NAAQS）的实现247

13.2.2 清除流动源247

13.2.3 酸雨控制249

13.2.4 控制有害大气污染249

13.2.5 改进执行250

13.3 未解决的空气污染问题250

主要概念和术语253

问题讨论254

参考文献255

第14章 危险废物管理256

14.1 废物跟踪和废物处理设施管理256

14.1.1 危险废物的定义256

14.1.2 危险废物跟踪清单系统258

14.1.3 TSD设施的必备条件260

14.2 基于责任规则的环境管理261

14.2.1 CERCLA的核心：责任262

14.2.2 共同责任、单独责任、公平问题263

14.2.3 CERCLA实施的经济低效性264

14.2.4 实施战略267

14.3 案例：一个超级基金场所的清洁268

14.3.1 MEW的污染历史269

14.3.2 在MEW实施超级基金的程序271

14.3.3 超级基金程序的复杂性275

14.4 作为废物管理战略的污染预防278

14.4.1 污染预防措施例证278

14.4.2 管制激发污染预防279

14.4.3 清洁生产可以增加收益280

主要概念和术语282

问题讨论284

参考文献285

第15章 环境影响报告和政府决策制定287

15.1 国家环境政策法的目标和主要内容287

15.2 环境影响报告书的起草和使用289

15.2.1 国家环境政策法（NEPA）程序的步骤289

15.2.2 起草环境影响报告书（EIS）的要素291

15.3 遵循国家环境政策法的规章292

15.3.1 公众和部门对EIS的评议293

15.3.2 环境质量委员会（CEQ）移送程序294

15.3.3 法院在强迫遵循程序要求中的作用294

15.4 国家环境政策法（NEPA）实施的长期性问题296

15.4.1 国家环境政策法（NEPA）程序一般对决策的影响是有限的296

15.4.2 环境影响报告书（EIS）经常不是为方案和政策而做297

15.4.3 累积影响经常不被评价297

15.4.4 减轻和监控不利影响的最低要求298

15.4.5 风险评价的关注不足299

15.5 国家环境政策法（NEPA）对工程项目和组织机构的影响300

15.5.1 国家环境政策法作为管理变化的推动力300

15.5.2 国家环境政策法（NEPA）对于项目建议者的影响301

15.6 州环境影响报告书的要求301

15.6.1 州环境评价要求和私人项目开发302

15.6.2 州立NEPA中的程序与实质303

15.7 美国以外的环境影响评价304

15.7.1 里约热内卢的EIA方案305

15.7.2 EIA方案中的差异306

主要概念和术语309

问题讨论311

参考文献312

第四部分 环境规划中的预测与评估316

第16章 项目提案与政策行为的环境影响预测316

16.1 影响鉴定的辅助手段316

16.2 预测的判断方法319

16.3 物理模型和实验321

16.4 数学模型预测323

16.4.1 用科学原理预测细菌浓度323

16.4.2 预测一氧化碳浓度的统计模型328

16.4.3 污染物质媒质传输模型329

16.4.4 “软信息”预测模型331

16.4.5 模型的校准和有效性332

主要概念和术语334

问题讨论335

参考文献336

第17章 评价方法：项目开发、管理计划和环境风险339

17.1 多标准评价问题339

17.1.1 水库库址选择案例339

17.1.2 评价因子与权重340

17.2 费用－效益分析的拓展341

17.2.1 传统费用－效益分析的局限性341

17.2.2 扩展BCA用于多目标研究342

17.2.3 扩展BCA的实际应用：Nam Choan大坝342

17.3 列表法和因子权重计分总和344

17.3.1 以排序为基础的表格条目登记法345

17.3.2 因子权重计分总和346

17.3.3 目标－实现矩阵347

17.4 环境风险评价348

17.4.1 风险评价的基础350

17.4.2 长期暴露于较低浓度污染物下350

17.4.3 工业事故和系统失灵353

17.5 使用风险评价来评估备选方案355

17.5.1 慢性暴露危害355

17.5.2 工业事故和工程系统故障357

主要概念和术语359

问题讨论360

参考文献362

第18章 公众参与和环境争端解决364

18.1 公众参与的目的364

18.1.1 行政部门与公民目标比较364

18.1.2 公众参与水平365

18.2 公众识别366

18.3 公众参与方法368

18.3.1 基于会议的公众参与方法368

18.3.2 非会议式方法369

18.4 将公众参与纳入到规划过程中：案例分析370

18.5 解决环境资源争端371

18.5.1 环境仲裁的开始372

18.5.2 原则性谈判的基础372

18.6 环境仲裁的三个阶段373

18.6.1 仲裁谈判前阶段375

18.6.2 仲裁谈判进程376

18.6.3 仲裁谈判后阶段376

18.7 ADR在环境决策中的使用377

18.8 未来解决争端的替代方案378

18.8.1 什么时候进行ADR最合适？378

18.8.2 是否ADR比诉讼更好？379

主要概念和术语379

问题讨论381

参考文献382

第五部分 影响评价和管理中的方法386

第19章 规划和政策制定时的生物学研究386

19.1 基础生态学概念386

19.2 生态评价标准389

19.2.1 生物多样性390

19.2.2 关键物种393

19.2.3 保护区分类标准395

19.3 鱼类和野生动植物管理机构的评价方法396

19.3.1 生境评价方法396

19.3.2 内流方法398

19.3.3 差距分析398

19.4 生物影响评价中所采取的行动401

19.4.1 确定拟议行动的细节401

19.4.2 确定有关的生物学问题401

19.4.3 编制现存生物系统的清单402

19.4.4 生物影响预测402

19.4.5 生物影响评价404

19.4.6 影响决策过程404

19.4.7 监测和减缓影响404

19.5 生物评价实践：能源设施规划研究405

第19章 附录地理信息系统408

19.1 以空间和描述数据来定义地理信息系统408

19.1.1 表述空间数据的方法408

19.1.2 栅格与矢量数据模式410

19.1.3 地理信息系统中的图层410

19.1.4 地理特征和描述性数据的表格之间的连接411

19.2 地理信息系统的建立412

19.3 GIS在生物研究中的应用414

主要概念和术语415

问题讨论416

参考文献417

第20章 环境感观质量的模拟与评价420

20.1 模拟与评价420

20.2 景观偏好研究引起的问题421

20.2.1 景观偏好预测421

20.2.2 模拟和事实之间的等值响应422

20.2.3 非专家与设计专家的偏好422

20.2.4 模拟的真实性423

20.3 感观目录编制424

20.4 模拟项目实施后情形的技术426

20.4.1 传统模拟技术426

20.4.2 数字图像处理429

20.5 感观效果和景观质量评价431

20.5.1 设计专家的评价鉴定431

20.5.2 基于优先判断的评价432

20.6 拟议铁路运输线的感观评价435

20.6.1 拟议项目环境影响报告的两个草稿435

20.6.2 准备感观清单436

20.6.3 感观影响评价438

20.6.4 阻止BART的弗里蒙特行动439

关键概念和术语439

问题讨论440

参考文献441

第21章 噪声影响评价要素443

21.1 声音及其测量443

21.1.1 纯音和声压级443

21.1.2 声谱和A－加权分贝445

21.2 表征城市噪声的统计量447

21.2.1 声压级的直方图447

21.2.2 噪声对人们的影响449

21.3 噪声影响评价步骤450

21.4 建筑施工和维修活动产生的噪声451

21.4.1 预测建筑施工和维修噪声452

21.4.2 控制建筑噪声的规章452

21.5 评价和缓解公路噪声453

21.5.1 预测公路噪声453

21.5.2 用障碍物减缓公路噪声455

21.6 机场噪声预测457

21.6.1 感觉噪声量457

21.6.2 社会噪声458

主要概念和术语460

问题讨论461

参考文献463

第22章 大气质量变化评价465

22.1 大气污染特性465

22.1.1 环境标准限制的污染物465

22.1.2 危险大气污染物467

22.1.3 室内空气污染468

22.1.4 全球关注的气体排放问题469

22.2 大气质量影响评价程序472

22.3 空气污染物排放量的估算474

22.4 排放量和浓度关系的简单模型475

22.4.1 箱模型475

22.4.2 罗尔勃克（ROLLBACK）模型477

22.4.3 统计模型478

22.5 污染物通过平流和扩散迁移481

22.5.1 点源高斯模型481

22.5.2 化学稳定物质的多源模型484

22.6 大气中的化学反应486

22.6.1 光化学烟雾486

22.6.2 气溶胶487

22.6.3 酸沉降487

22.6.4 模型运用的环境488

主要概念和术语488

问题讨论490

参考文献491

第23章 人类活动对水资源的影响493

23.1 水循环的表达493

23.1.1 水循环要素493

23.1.2 水文模拟模型494

23.2 土地利用变化对洪水流量的影响495

23.3 表征水质的参数497

23.4 点源：市政污水和工业废水499

23.5 水的面源污染500

23.5.1 城市化和道路建设500

23.5.2 农业、森林业和采矿业501

23.5.3 垃圾填埋场和污水处理厂的渗滤液502

23.5.4 水资源工程502

23.6 地表水质预测504

23.6.1 预测点源排放影响504

23.6.2 面源影响预测509

23.7 地下水水质预测513

23.7.1 达西（Darcy）定律514

23.7.2 持久性溶质的平流和扩散516

23.7.3 活性溶质的输送518

23.7.4 非水相液体的输送519

23.7.5 地下水的计算机模型520

主要概念和术语521

问题讨论523

参考文献524

索引526

A526

B528

C530

D533

E534

F539

G540

H541

I542

J543

K543

L543

M544

N546

O548

P548

Q551

R551

S553

T556

U557

V558

W558

Z560