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绪论1

一 农村政策的定义1

二 农村政策的性质和特点4

三 农村政策的几种关系9

四 农村政策的作用12

五 研究农村政策的方法14

第一章 农村改革与农村政策18

一 改革前中国农村发展概况19

第一节 农村改革的历史进程19

二 农村改革发展的历史进程21

三 关于深化农村改革的几个问题26

第二节 农村改革的主要政策及其依据31

一 农村改革与发展的基本政策31

二 制定农村政策的基本依据35

第三节 正确处理农村改革与农村政策的关系39

一 农村改革与农村政策相互促进39

二 稳定农村政策，深化农村改革42

第一节 农村所有制改革与发展的历程44

一 农村所有制的沿革与评价44

第二章 农村所有制改革与发展的政策44

二 农村所有制改革的现状48

三 农村所有制改革发展的趋势51

第二节 农村所有制的性质与作用54

一 全民所有制经济的性质与作用54

二 集体所有制经济的性质与作用56

三 个体所有制经济的性质与作用58

四 私营经济的性质与作用59

一 农村所有制形式必须适应生产力的发展水平61

第三节 农村所有制改革与发展的基本政策61

二 以公有制为主体发展多种所有制经济62

三 坚持农村土地公有的改革方向，保护和合理利用耕地64

四 在稳定联产承包责任制的同时逐步壮大集体经济的实力66

第三章 农村经营管理改革与发展的政策68

第一节 农村经营管理工作的性质与职能69

一 农村经营管理的回顾与总结69

二 农村经营管理的职能72

三 农村经营管理的性质与目的74

第二节 农村经营管理的形式与特征76

一 集体经营管理的形式与特点76

二 个体经营管理的形式与特点78

三 联合体经营管理的形式与特点80

第三节 完善与发展农村经营管理的基本政策82

一 经营管理活动必须以提高经济效益为目的82

二 实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制83

三 建立和健全承包合同制85

四 创造条件实现农业规模经营86

五 加强农村财务的审计监督87

第一节 乡镇企业的性质特点和作用90

一 乡镇企业的发展过程90

第四章 乡镇企业改革与发展的政策90

二 乡镇企业的性质和特点93

三 乡镇企业的地位和作用96

第二节 乡镇企业的管理98

一 乡镇企业的经营方向和决策98

二 乡镇企业管理的主要内容100

三 乡镇企业的经济承包责任制103

第三节 继续贯彻“十六字”方针，坚持不懈地办好乡镇企业105

一 乡镇企业继续贯彻“十六字”方针的必要性105

二 贯彻“十六字”方针的具体要求107

第五章 农村分配制度改革与发展的政策112

第一节 农村分配制度改革的必然性113

一 农村分配制度的变迁113

二 农村分配制度改革的客观依据114

三 农村分配制度改革的意义116

第二节 农村个人消费品分配的基本政策118

一 以按劳分配为主体，其它分配方式为补充118

二 正确处理国家、集体和农民个人的利益120

三 以共同富裕为目标，允许一部分农民通过诚实劳动和合法经营先富起来122

第三节 农村个人消费品分配的具体政策127

一 国营农业人员劳动报酬的形式128

二 集体农民劳动报酬的形式130

三 经济联合体农民劳动报酬的形式132

四 乡镇企业从业人员劳动报酬的形式133

第六章 在改革中加强农村基层党组织建设的基本政策135

第一节 在改革中加强党的农村基层组织建设的必要性136

一 农村基层党组织的特点136

二 农村基层党组织的作用138

三 农村改革必须加强农村基层党组织的建设140

第二节 农村改革中基层党组织建设的主要内容144

一 切实把思想建设放在首位144

二 认真抓好组织建设146

三 加强作风建设，发展党和人民群众的血肉联系148

第三节 农村基层党组织在改革中活动的基本原则150

一 坚持民主集中制是农村基层党组织活动中的根本原则151

二 正确处理党同基层政权和群众组织关系的原则153

第七章 农村基层政权和群众自治组织建设的政策159

第一节 农村基层政权的性质与职能160

一 农村基层政权的设置与建制160

二 农村基层政权组织的性质和特征162

三 农村基层政权组织的基本职能164

一 农村群众自治组织的概念及历史演变166

第二节 农村群众自治组织的性质和任务166

二 农村群众自治组织的性质与特征168

三 农村群众自治组织的作用与任务170

第三节 建设农村基层政权组织和群众自治组织的基本政策173

一 基层政权必须理顺四个关系173

二 健全与完善乡镇人民代表大会制度180

三 整顿健全农村群众自治组织181

四 大力加强农村基层干部队伍的建设182

第八章 农村社会主义民主和法制建设的政策185

一 农村改革必须加强社会主义民主和法制的建设186

第一节 改革中建设农村社会主义民主和法制的重要性186

二 农村社会主义民主和法制建设是一个长期的循序渐进的过程189

第二节 农村社会主义民主和法制建设的基本内容191

一 农村社会主义民主建设的主要内容191

二 农村社会主义法制建设的主要内容195

三 农村社会主义民主建设必须同社会主义法制建设相结合197

第三节 农村社会主义民主和法制建设的基本政策199

一 从农村实际出发，加强社会主义民主建设200

二 从农村实际出发，加强社会主义法制建设202

三 农村社会主义民主和法制建设必须在基层党政组织领导下有组织有秩序地进行205

一 农村教育的战略地位207

第九章 农村教育改革和发展的政策207

第一节 农村教育改革的必要性和紧迫性207

二 农村教育改革势在必行210

第二节 农村教育改革的主要内容213

一 农村教育改革的基本思路213

二 农村教育改革的主要内容216

第三节 贯彻党的农村教育政策，努力实施“燎原计划”224

一 “燎原计划”的实质、任务和目标224

二 “燎原计划”与教育改革的关系224

三 湖南郴县实施“燎原计划”的典型经验225

第十章 农村思想文化建设与发展的政策229

第一节 农村思想文化建设的地位和作用229

一 农村思想文化建设的战略地位229

二 农村思想文化建设的重要作用232

第二节 农村思想建设的基本内容和基本政策233

一 新形势下加强农村思想政治工作的重要性和必要性233

二 农村思想建设的基本内容235

三 农村思想建设的基本政策239

四 加强农村思想政治工作队伍的建设240

第三节 农村文化建设的基本方针和政策241

一 农村文化建设的成就和存在的问题241

二 农村文化建设的基本方针和政策243

三 认真抓好农村社会主义文化的基本建设246

第十一章 农村计划生育的基本政策247

第一节 农村计划生育的必要性248

一 计划生育是我国的一项基本国策248

二 计划生育的重点在农村251

三 农村计划生育是进一步解放农村妇女的重要条件254

一 改革前在人口认识上的片面性256

第二节 农村计划生育的现状和发展趋势256

二 农村计划生育的现状258

三 农村计划生育发展的趋势261

第三节 农村计划生育的方针政策264

一 搞好农村计划生育必须解决思想认识问题264

二 农村计划生育的基本方针266

三 农村计划生育的具体政策268

第十二章 坚持党的基本路线，加速农业现代化建设271

第一节 党的基本路线是实现我国农业现代化的根本指导路线272

一 党在社会主义初级阶段基本路线的提出272

二 党的基本路线的主要内容275

三 以党的基本路线为指针，进一步深化农村改革276

第二节 我国农业现代化的基本内容及战略选择279

一 农业在社会主义现代化建设中的地位和作用279

二 我国农业现代化的基本内容282

三 我国农业发展的战略选择283

第三节 加速我国农业现代化建设的基本方针和主要措施285

一 党在农业问题上的一贯方针285

二 当前我国农业发展的主要措施288

附录296

后记300