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上篇 导论1

第一章 城市1

课程性质和目的要求1

第一节 城市概念2

一、城市的定义2

二、城市的特征2

第二节 城市发展3

一、城市的最初形成3

二、城市的发展过程4

三、城市的发展规律4

第三节 城市功能6

一、现代城市的作用6

二、现代城市的类别6

三、我国城市的发展方针和发展战略6

第一节 市政概念7

一、市政的涵义7

第二章 市政7

二、市政的特征9

第二节 市政发展10

一、市政的今昔比较10

二、社会主义初级阶段的市政特色11

一、市政学的研究对象12

二、市政学的研究范围12

第一节 市政研究领域12

第三章 市政学12

三、市政学的中国特色13

第二节 市政学的研究意义14

一、市政学的研究历史14

二、市政学的研究意义14

三、市政学的研究方法15

中篇 总论15

第四章 城市政治体系15

二、城市政治体系的类别16

一、城市政治体系的涵义16

第一节 城市政治体系的概念16

第二节 我国城市的国家权力政治体系17

一、中国共产党的城市组织体系17

二、国家权力的城市组织体系18

第三节 城市公民和非国家权力政治体系20

一、城市公民20

二、城市非国家权力的组织体系20

第五章 市政体制21

第一节 城市政府行政体制概念22

一、城市政府行政体制的涵义22

二、城市政府行政体制的特点23

三、城市政府行政体制的作用23

第二节 西方国家的市政体制举例23

一、美国联邦制下地方分权的市政体制23

二、英国单一制下地方分权的市政体制24

一、社会主义国家市政体制的特征25

第三节 社会主义国家的市政体制25

三、法国中央政府监控下的市政体制25

二、社会主义国家市政体制改革26

三、我国市政体制的新发展26

第六章 城市法制27

第一节 城市法制概述27

一、城市法制的涵义27

二、城市法律的渊源27

三、城市法制的作用29

四、城市法制的基本要求29

第二节 城市法制建设的内容30

一、加强城市立法30

二、严格城市执法31

三、加强市民的法制观念31

第三节 依法治市31

一、依法治市的重大意义31

一、市政职能的概念32

第一节 市政职能概述32

二、依法治市的重点内容32

第七章 市政职能32

二、市政职能的意义33

三、市政职能的类型33

四、市政职能的特征34

第二节 西方国家的市政职能34

一、西方国家市政职能的发展34

二、西方国家市政职能的范围34

三、西方国家市政职能的执行方式34

第三节 我国的市政职能35

一、我国市政职能的内容35

二、我国城市政府的基本职能35

三、我国市政职能的特点36

四、我国市政职能的转变36

第八章 市长形象结构37

二、市长胸怀38

三、市长廉洁38

一、市长风度38

第一节 市长外部形象38

第二节 市长内在形象39

一、市长思想形象39

二、市长能力形象39

三、市长知识形象39

第三节 市长政策形象40

一、市长政策产出形象40

二、市长政策执行形象40

第四节 加强市长形象修养40

一、有损市长形象的病态40

二、改善市长形象的途径40

第九章 市政过程41

第一节 市政过程概述41

一、市政过程的涵义41

二、市政过程的内容42

一、我国的市政决策43

第二节 市政运行过程43

二、我国的市政执行44

三、我国的市政监督44

第三节 市民参政过程45

一、我国市民参政的意义45

二、我国市民利益要求的表达45

三、我国市民的监督权46

四、我国城市公民的选举权、罢免权等46

第十章 城市规划47

第一节 城市规划概述47

一、城市规划的沿革47

二、现代与传统城市规划的比较47

三、我国城市规划的任务47

四、我国城市规划的特点47

一、实施城市规划的管理机构48

第三节 我国城市规划的实施48

二、实施城市规划的管理活动48

第二节 我国城市规划的编制48

二、我国城市规划编制的程序48

一、我国城市规划编制的原则48

第十一章 市政原则49

第一节 市政原则概述49

一、市政原则的涵义49

二、市政原则的作用49

三、市政原则的类别50

第二节 普遍政治原则50

一、服务原则50

二、公正原则50

三、廉洁原则50

四、封闭原则51

三、激励原则51

二、控制原则51

第三节 一般管理原则51

四、效能原则51

一、系统原则51

五、整体优化原则52

第四节 特殊管理原则52

一、综合效益原则52

二、集中统一原则52

三、因市制宜原则52

四、社会公益原则52

第十二章 市政展望53

第一节 市政展望的意义53

一、城市文化反思导向53

二、纵横比较，面向未来53

二、人口城市化的趋势54

三、乡村城市化的趋势54

一、城市现代化的趋势54

第二节 城市发展的趋势54

第三节 市政管理的发展趋向55

一、城市发展趋势对市政管理的影响55

二、改革开放对市政管理的要求55

三、信息化社会对市政管理的影响55

一、城市经济行政管理的必要性56

第一节 城市经济行政管理的作用56

第十三章 城市经济行政管理56

下篇 分论56

二、城市经济行政管理的基本职能57

第二节 城市政府经济行政部门57

一、城市政府经济行政部门的设置57

二、城市政府经济行政部门的职责57

第三节 深化城市经济体制改革60

一、城市经济体制改革的必要性60

二、深化城市经济体制改革的任务60

一、加强城市土地管理的紧迫性61

第十四章 城市土地管理与住房管理61

第一节 城市土地管理61

二、改革城市土地管理制度的理论基础62

三、城市土地管理的职责62

第二节 城市住房管理63

一、城市住房管理的重要性63

二、旧的城市住房管理制度的弊端63

三、住房商品化是城市住房改革的方向64

四、城市政府住房管理的职责65

第十五章 城市基础设施管理66

第一节 城市基础设施的概念66

一、城市基础设施的涵义66

二、城市基础设施的内容66

三、城市基础设施的作用66

第三节 城市基础设施管理的改革67

二、城市基础设施管理的现状67

一、城市基础设施管理的发展过程67

二、城市基础设施的管理机构67

三、城市基础设施管理机构的职责67

一、城市基础设施管理的地位67

第二节 城市基础设施管理67

三、城市基础设施管理体制的改革68

第十六章 城市消费与生活服务管理68

第一节 城市消费管理69

一、消费在城市经济中的地位69

二、社会主义城市消费构成及其变动趋势69

三、城市政府消费管理的具体职责69

第二节 城市生活服务管理70

一、城市生活服务管理的重要性70

二、我国城市生活服务业的现状70

三、城市生活服务管理的基本内容71

一、城市人口管理的地位72

二、城市人口运动的基本趋势72

第十七章 城市人口管理与社会保障72

第一节 城市人口管理72

三、改革城市人口管理制度73

第二节 建立健全城市人口管理机制73

一、常住人口户政管理机构73

二、城市计划生育的管理73

三、城市流动人口的控制74

第三节 城市民政管理与社会保障机制74

一、民政管理的重要意义74

二、民政管理的重要职责75

第十八章 城市社会治安管理76

第一节 城市社会治安管理的意义76

一、城市社会治安管理的涵义76

二、城市社会治安管理的必要性76

二、城市社会治安管理组织机构的职责77

一、综合治理的涵义77

第三节 城市社会治安的综合治理77

一、城市社会治安管理组织机构77

第二节 城市社会治安管理机构77

二、综合治理的重要性78

三、综合治理的内容78

第四节 完善城市社会治安设施的管理78

一、城市社会治安设施管理的涵义78

一、城市智力开发管理的涵义79

第一节 城市智力开发管理的战略意义79

第十九章 城市智力开发管理79

二、完善城市社会治安设施管理79

二、城市智力开发管理的意义80

第二节 城市智力开发管理机构80

一、城市智力开发的管理机构80

二、城市智力开发管理机构的职责80

四、城市智力开发设施的管理体制方面81

三、城市智力开发设施的资金方面81

二、城市智力开发设施容量方面81

一、思想认识方面81

第四节 城市智力开发设施的建设与管理81

二、城市智力开发管理的一般原则81

一、城市智力开发管理的基本原则81

第三节 城市智力开发管理的原则81

第二十章 城市环境管理82

第一节 城市环境问题的挑战82

一、城市环境的概念82

二、城市环境污染的尖锐挑战82

第二节 城市环境管理机构83

一、城市环境管理的涵义83

二、城市环境管理机构的职责83

第三节 外国城市环境管理的借鉴83

一、健全的环境管理法规体系83

二、健全的环境管理机构83

四、改革与完善城市环境管理体制84

三、我国城市环境管理的基本制度84

二、我国城市环境管理的原则84

一、我国城市环境管理的基本方针84

第四节 改善我国城市环境管理84

四、健全的环境管理的各项制度84

三、开展形式多样的公众参与环境管理的活动84

第二十一章 特殊城市管理85

第一节 特殊城市的形成与类型85

一、特殊城市的形成85

二、特殊城市的类型86

第二节 各类特殊城市的管理86

一、政治中心城市的管理86

二、边境城市的管理86

三、旅游城市的管理86

四、经济特区城市的管理87

五、港口城市的管理87

必读书和参考书88

本大纲使用说明89

后记89