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第一章 警察权和警务监督1

第一节 国家权力视阈中的警察权分析1

一、国家的起源和警察的产生2

二、国家的演进和警察的发展5

第二节 警察权的运行特点11

一、警察权运行的广泛性11

二、警察权运行的深入性15

三、警察权运行的强制性17

四、警察权运行的公共性21

第三节 警务与警务监督25

一、关于警务的学理分析25

二、警务监督的依据：基于理论和实践的视角29

三、警务监督的主体分类36

第二章 警务监督的目的：规范警务，服务社会42

第一节 监督目的：基于警务目的的逻辑延伸43

一、警务目的的思考：基于国家和社会的关系43

二、监督目的：实现和提升警务目的47

第二节 规范警务：警务监督的最低目的49

一、警务的动态性分析50

二、规范警务：作为最低目的的确立依据54

三、规范警务：作为最低目的的现实功能55

第三节 服务社会：警务监督的最高目的57

一、社会利益与警务的关系57

二、服务社会：作为最高目的的确立依据62

三、服务社会：作为最高目的的现实功能64

第四节 规范警务和服务社会的关系与平衡66

一、规范警务和服务社会的关系分析66

二、规范警务和服务社会的平衡路径69

第三章 警务监督的原则：警察和公众的双赢72

第一节 警务监督的具体原则72

一、实事求是的原则72

二、依法监督的原则76

三、及时监督的原则79

四、公开监督的原则83

五、惩教结合的原则87

第二节 警务监督的总体原则90

一、监督目的决定总体原则91

二、总体原则中的辩证关系97

三、总体原则的实践路径101

第四章 警务监督的体制内主体：权力和责任的平衡106

第一节 关于体制内主体的基本认知106

一、体制内主体的理论依据107

二、体制内主体的制度保障110

第二节 体制内主体的权力113

一、体制内监督：何种权力113

二、体制内主体：如何行使权力117

第三节 体制内主体的责任119

一、体制内监督：何种责任120

二、体制内主体：如何承担责任123

第四节 体制内主体权力和责任的平衡127

一、权力和责任的平衡是监督目的的保障128

二、权力和责任的平衡是制度角色的体现130

三、权力和责任的平衡是民主法治的要求132

第五章 警务监督的体制外主体：权利和义务的平衡136

第一节 关于体制外主体的基本认知136

一、体制外主体的理论依据138

二、体制外主体的现实构成142

第二节 体制外主体的权利147

一、体制外监督：何种权利148

二、体制外主体：如何享有权利152

第三节 体制外主体的义务155

一、体制外监督：何种义务156

二、体制外主体：如何履行义务160

第四节 体制外主体权利和义务的平衡166

一、权利和义务的平衡是监督目的的保障167

二、权利和义务的平衡是合格公民的体现168

三、权利和义务的平衡是民主法治的要求171

第六章 警务监督的客体：权责平衡的警察175

第一节 警务监督与警察的不同角色176

一、警务监督与警察的制度角色177

二、警务监督与警察的社会角色181

三、在警务监督中强化警察权威186

第二节 警务监督与警察权责192

一、警察职能与警务监督193

二、监督中警察职权的行使198

三、监督中警察职责的履行202

第七章 警务监督的手段：依法监督和以德监督209

第一节 依法监督：警务监督的制度手段210

一、警务和法律的关系210

二、依法监督：主客体在制度约束中互动214

第二节 以德监督：警务监督的伦理路径219

一、警务和道德的关系219

二、以德监督：主客体在道德引领下互动224

第三节 依法监督和以德监督的并存与互补231

一、依法监督的局限和以德监督的不足231

二、两种手段在并存与互补中形成合力236

参考文献244

后记251