农村社会救助制度的可持续性研究 基于对中国10省份33县市农村居民的调查PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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导论1

一、选题背景1

二、选题依据2

三、国内外社会救助发展历程及研究现状4

四、采用的研究方法7

五、研究价值和意义8

六、研究的主要内容和框架8

第一章 中国农村社会救助制度产生的背景及发展脉络10

第一节 农村社会救助制度产生的背景10

一、中国农村贫困群体的生计特点及贫困形式10

二、中国农村社会救助的发展脉络13

第二节 中国农村社会救助制度的变迁15

一、1978年扶贫政策实施——“救急型”向“扶贫型”救助转变15

二、1999年城市低保制度的建立——“道义型”向“制度型”救助转变17

三、2007年农村低保制度的建立——城市低保向国民低保转变19

第三节 当前农村最低生活保障制度运行状况及模式21

一、农村最低生活保障制度的基本状况21

二、农村低保制度与城镇低保制度的联系和差别25

第二章 对当前中国农村社会救助制度的评估29

第一节 农村社会救助制度运行效果29

一、农村最低生活保障制度实施和推进的效果分析29

二、制度的知晓率、政策受益者比例和低保发放等问题34

三、农村低保宏观救助力度与生活救助状况37

四、实证检验：农村低保微观救助力度46

五、农村低保及其配套政策发展水平的地区性差异——基于2007年31个省（区、市）的状况50

第二节 农村低保资源的利用效率及财政负担能力评估63

一、社会救助财政负担主体：财政支出与社会救助支出的相关性63

二、最低生活保障制度满足程度71

三、“贫困陷阱”，和“福利依赖”现象分析72

四、财政对社会救助支出规模的负担能力78

五、农村低保及其配套项目的投入产出分析84

第三节 中国农村低保制度的作用及客观局限性95

一、农村最低生活保障制度对经济社会的客观作用95

二、现行农村低保制度自身的缺陷97

第三章 中国农村社会救助制度的适应性101

第一节 农村社会救助制度的可持续性101

一、低保配套资金、与其他制度衔接及其配套政策的可持续性101

二、农村最低生活保障制度的“制度陷阱”110

第二节 财政对农村低保制度影响的可持续性112

一、“分税制”改革对农村低保配套资金的影响112

二、传统的财政转移支付制度对农村低保资金来源的影响116

三、财政分权不充分与竞争策略扭曲等因素对救助支出的影响123

四、农村最低生活保障及其配套项目的实施和管理效率135

五、农村低保“边缘群体”对低保及其配套项目决策的MRS模型145

第四章 实证研究：中国农村贫困线测定及低保对象识别152

第一节 贫困线的界定及测算方法152

一、国内外学者对贫困概念的界定和贫困线的主要功能152

二、目前测算贫困线的主要方法154

三、中国现行农村贫困线的测定方式155

四、对中国现行农村贫困线的评析157

第二节 农村贫困线、贫困率及低保对象贫困程度判定158

一、影响贫困线制定的因素158

二、低收入群体数目对绝对贫困线移动的敏感性164

三、用拟合收入分布函数测算农村贫困线和贫困率167

四、用AHP和FCE方法识别农村低保户贫困程度模型：基于H村某低保户的实际生活指标的研究174

第三节“硬制度”与“软环境”下农村低保对象的识别183

一、调查方法和变量描述184

二、采用的变量和模型187

三、结果分析188

四、目前识别农村低保对象的方法197

第五章 经验分析与比较反思：完善中国农村最低生活保障制度的建议203

第一节 发达国家社会救助改革趋势203

一、发达国家在反贫困方面的政策和改革措施203

二、发达国家在反贫困政策中的共同理念205

第二节 发达国家的反贫困政策对中国农村低保配套改革政策的启示207

一、实施基于生命周期理论的“上游干预”策略208

二、促进农村低保家庭劳动力就业策略209

三、“工作分享”对农村促进低保者就业的启示213

四、亲贫困经济增长方案与农村低保政策的协调实施213

五、实施“混合型”的社会救助模式214

第三节 完善中国农村低保制度及其相关政策的建议216

一、完善中国农村低保制度的建议216

二、健全和完善与农村低保制度相关的其他制度和政策的建议220

附录229

参考文献252

后记264