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第一章 北京政府时期（1911～1926年）广东财政思想1

第一节 北京政府时期广东财政体制变化概况2

一、广东军政府主政时期（1911年11月～1913年8月）3

二、龙济光主粤时期（1913年8月～1916年9月）5

三、旧桂系主粤时期（1916年10月～1920年9月）13

四、陈炯明控粤时期（1920年10月～1923年1月）15

五、大元帅府、广州国民政府、武汉国民政府统粤时期（1923年1月～1927年4月）17

第二节 北京政府时期广东财政运行主要状况22

一、财政因其在政权运作中的特殊重要性，是主政者严加控制的要害部门22

二、“民主财政制度”的推行举步维艰26

三、财政理财面临重重困难，收支波动大，运行不正常32

四、收人结构与征收管理体制基本保持旧貌，带有明显的落后性、甚至倒退性39

五、支出结构畸形，正常财政职能难以发挥45

六、财政管理制度中逐渐出现了一些从传统向近代体系转化的趋向48

第三节 北京政府时期广东财政思潮54

一、民主财政思潮55

二、税权自主思潮65

三、以“联省自治”为依托的财政体制思潮71

第四节 北京政府时期广东代表性人物财政思想78

一、孙中山的财政思想78

二、梁启超的财政思想85

三、吴贯因的财政思想91

第二章 南京政府时期（1927～1949年）广东财政思想98

第一节 南京政府时期广东财政体制变化概况98

一、1927年中开始的第一次调整变化99

二、发生于1928年的第二次调整变化100

三、发生于1929年上半年的第三次调整变化101

四、发生于1931年中的第四次调整变化102

五、发生于1935年中的第五次调整变化104

六、发生于1936年中的第六次调整变化105

七、发生于 1942年初的第七次调整变化107

八、发生于1946年中的第八次调整变化108

第二节 南京政府时期广东财政运行主要状况110

一、财政运行基本处于相对平稳的状态111

二、管理机构设置进一步向近现代化方向变化113

三、陈济棠主粤时期财政在经济建设中的作用117

四、抗日战争时期的财政运行122

五、改造收入体系125

第三节 南京政府时期广东财政思潮127

一、关于政府在经济建设中的作用问题128

二、关于财政效能的衡量问题133

三、关于税收制度改革136

四、关于统一金库收支制度140

五、关于公平原则142

第四节 南京政府时期广东代表性人物的财政思想145

一、陈济棠的财政思想145

二、邹琳的财政思想152

三、林砺儒的财政思想158

第三章 新中国成立后至改革开放前（1949～1978年）广东财政思想168

第一节 新中国成立后至改革开放前广东财政体制变化概况168

一、新中国成立初期，实行“统收统支”体制168

二、1951～1957年，实行“划分收支，分级管理”体制170

三、1958年，实行“以收定支”体制173

四、1959～1970年，基本实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一定”体制173

五、1971～1973年，实行“定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一年一定”体制175

六、1974～1975年，实行“财政收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”体制176

七、1976～1978年，实行“收支挂钩，总额分成”和“收支挂钩，增收分成”体制177

第二节 新中国成立至改革开放前广东省财政运行概况177

一、财政收支：在震荡中缓慢上升178

二、基本形成比较完善的财政收入体系184

三、增收节支：财政领域不变的主题188

四、建立了比较完整的财政管理机构体系191

第三节 新中国成立到改革开放前广东财政思潮196

一、合理处理中央与地方关系的观点197

二、适度扩大收入与严格控制支出的指导思想200

三、注重对广东实际情况的把握，在实际工作中发挥广东本地特色与优势205

四、始终关注人民负担问题206

五、处理好干部队伍建设工作的思想208

第四节 新中国成立到改革开放前代表性人物财政思想212

一、叶剑英的财政思想212

二、易秀湘的财政思想217

三、许涤新的财政理财思想221

四、赵元浩的财政理财思想223

第四章 大包干时期（1980～1993年）广东财政思想227

第一节 大包干时期财政体制变革227

一、财政体制改革227

二、税收制度改革238

第二节 大包干时期财政运行状况242

一、1979～1993年广东财政收支：总量和结构的变化242

二、财政收入244

三、财政支出249

四、财政运行中的亮点252

第三节 大包干体制时期的财政思潮255

一、关于对外开放，发展经济的探讨256

二、关于“经营管理型”财政的探讨259

三、关于财政包干制度的探讨262

四、关于国家与企业的关系的探讨264

第四节 财政大包干体制时期代表性人物财政思想267

一、任仲夷的财政思想268

二、林若的财政思想272

三、卓炯的财政思想276

第五章 分税制改革后（1994～ ）的广东财政思想280

第一节 财政体制概况：分税制改革在广东的实施和完善280

一、分税制改革的背景281

二、分税制财政管理体制在广东的建立282

三、分税制管理体制在广东的不断完善285

第二节 分税制改革后的财政运行概况290

一、财政收入：不断迈上新台阶290

二、财政支出：优化支出结构，保民生，促发展293

三、公共财政体制的构建与深化296

第三节 分税制改革后的广东财政理财思潮301

一、与市场经济相适应的财政运行思潮302

二、公共财政构建思潮307

三、民生财政思潮314

第四节 分税制改革后广东代表性人物的财政思想321

一、张德江的财政思想322

二、汪洋的财政思想325

三、黄华华的财政思想328

附录 民国以来广东省财政厅历任厅长小传332

参考文献358

后记362