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第1章《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源1

一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系1

（一）我国《招标投标法》的法律渊源1

（二）我国法律法规的效力等级2

（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善3

二、《招标投标法》的法律特征4

（一）《招标投标法》的法律属性4

（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则5

（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督5

（四）《招标投标法》的条文设计特点6

三、《招标投标法》的核心内容和法律责任6

（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容7

（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定8

（三）《招标投标法》强制招标范围的特点12

（四）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由13

（五）《招标投标法》的法律责任14

四、《招标投标法》和主要相关法律的关系14

（一）《招标投标法》和《政府采购法》14

（二）《招标投标法》和《合同法》19

（三）《招标投标法》和《行政许可法》22

本章思考题22

第2章 招标投标活动的程序和管理23

一、关于程序管理的有关规定23

（一）招标23

（二）投标27

（三）开标29

（四）评标30

（五）中标（定标）31

二、关于结果管理的有关规定34

（一）公示内容34

（二）中标通知书的格式和内容34

（三）书面合同35

（四）书面报告及存档35

（五）完成中标项目36

（六）依法公告违法行为36

三、关于投诉管理的有关规定36

（一）关于异议投诉的规定37

（二）对投诉的处理程序38

本章附录39

一、《招标投标法》关于程序时间的法定要求39

二、关于“天、日、工作日”等期间时限的约定39

三、关于废标的讨论研究40

四、关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序40

本章案例解读42

第3章 招标代理机构的地位、作用和管理44

一、招标代理机构的法律地位和代理意义44

（一）招标代理机构的法律地位44

（二）代理的法律特征和招标代理44

（三）代理的法律责任45

二、招标代理机构应当遵守法规关于招标人的规定47

（一）招标投标活动依法由招标人负责47

（二）招标人在招标投标活动中的权利47

（三）招标人在招投标活动中的义务48

（四）关于履约保证金和投标保证金49

三、招标代理机构的管理50

（一）招标代理机构的资质管理51

（二）招标代理机构的专业人员53

（三）招标代理机构的行为规范53

（四）招标代理机构的法律责任54

本章思考题54

第4章 评标委员会的地位、作用和评标专家55

一、评标委员会的法定地位和作用55

（一）评标委员会的法定地位55

（二）评标委员会的法律特征56

（三）评标委员会的作用57

二、评标专家59

（一）评标专家的条件59

（二）评标专家的权利和义务60

（三）评标专家的法律责任61

三、条例关于评标程序的细化补充和完善62

四、关于评标过程评标委员会存在问题的思考64

（一）评标过程评标委员会存在问题的深层次原因64

（二）对完善评标专家管理的思考66

本章思考题67

第5章 评标办法研究68

一、评标办法68

（一）评标方法68

（二）评标标准69

（三）评标程序70

（四）评标结果73

二、评标方法实务74

（一）经评审的最低投标价法74

（二）综合评估法76

（三）法律行政法规允许的其他评标方法77

（四）综合评估法中折算分值的方法79

三、特殊评标程序和方法80

（一）总承包招标和两阶段招标办法80

（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法80

（三）关于BOT等特殊项目的评标办法81

（四）框架协议招标的方法83

四、关于工程建设项目最低价竞标的思考83

本章案例解读84

第6章 资格审查和《标准施工招标资格预审文件》86

一、资格审查的目的和内容86

（一）资格审查的法律内涵86

（二）资格审查的内容87

二、依法必须招标项目资格审查的规定89

三、关于《标准施工招标资格预审文件》91

（一）《资格预审文件》的内容91

（二）资格审查办法91

（三）资格预审程序92

（四）资格审查标准93

（五）资格审查委员会的概念94

本章练习题94

第7章 招标和《标准施工招标文件》95

一、招标文件的内涵和作用95

（一）招标文件的内涵和作用95

（二）法规对编制招标文件的规定96

二、《标准施工招标文件》的主要内容98

（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点98

（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求99

三、《标准施工招标文件》中的评标办法101

（一）标准评标程序101

（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同102

（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法104

（四）采用综合评估法的评标办法106

四、《标准施工招标文件》中的工程量清单106

（一）《建设工程工程量清单计价规范》106

（二）工程量清单计价规范的特点106

（三）工程量清单基础107

（四）工程量清单说明109

（五）投标报价说明110

（六）关于最高限价和标底110

（七）加强工程建设管理，规范正常市场秩序111

五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件111

（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点112

（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法112

（三）关于工程总承包115

（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点117

（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法117

本章案例 工程评标综合评估法案例解读121

第8章《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读124

一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点124

（一）《建筑招标文件》的适用范围124

（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点125

二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求126

（一）“投标人前附表”补充的行业要求126

（二）“技术标准和要求”体现的行业特点128

三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法129

（一）《建筑招标文件》的评标办法129

（二）关于废标条件134

（三）关于投标人低于成本评审办法135

（四）关于综合评估法评标中的其他规定137

第9章《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读138

一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容138

（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容138

（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义138

二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点139

（一）“投标人须知”体现的行业要求139

（二）“评标办法”体现的行业特点143

三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单147

（一）建设和水利两个工程量清单计价规范的区别148

（二）《水电招标文件》中的工程量清单149

第10章《公路工程标准施工招标文件》评标解读151

一、《公路工程标准施工招标文件》的主要内容和特点151

（一）《公路工程标准施工招标文件》的主要内容151

（二）《公路工程标准施工招标文件》的特点152

二、《公路工程标准施工招标文件》的行业特点152

（一）“投标人须知”补充的行业要求152

（二）“评标办法”中的行业特点158

三、《公路工程标准施工招标文件》的技术规范167

（一）技术规范（新范本）在使用中注意事项167

（二）技术规范修订要点168

第11章《公路工程施工监理招标文件范本》评标解析171

一、《公路工程施工监理招标文件》的主要内容和特点171

（一）《公路工程施工监理招标文件》的主要内容171

（二）《公路工程施工监理招标文件》的主要特点171

二、《公路工程施工监理招标文件》的行业特点172

（一）“投标人须知”体现的行业要求172

（二）“评标办法”体现的行业特点175

三、《公路工程施工监理招标文件》的合同和技术规范181

（一）《公路监理招标文件》的合同181

（二）“公路监理招标文件”的技术规范文件182

第12章 通信建设项目施工（货物）招标文件范本评标解读184

一、通信建设项目招标的特别规定184

（一）关于自行招标184

（二）关于邀请招标185

（三）可以不招标的适用条件185

（四）关于投标人资格管理186

二、通信建设项目评标专家及其管理186

（一）评标专家的权利和义务186

（二）评标专家库的管理187

三、通信建设项目招标文件范本的内容特点188

（一）招标文件范本的内容188

（二）施工招标文件范本和标准招标文件“投标人须知”的异同189

（三）施工和货物招标文件范本中“投标人须知”对照189

（四）施工（货物）招标文件范本中的投标报价190

（五）关于投标保证金不予退还的规定191

四、通信建设项目招标文件范本的评标办法191

（一）通信建设项目评标方法191

（二）施工招标文件范本中的评标办法192

（三）货物招标文件范本中的评标办法194

第13章 机电产品采购国际竞争性项目评标解读198

一、机电产品采购国际竞争性项目招标的招标范围198

（一）机电产品采购国际竞争性项目招标概念198

（二）机电产品国际强制招标的范围198

（三）可以不进行国际招标的范围199

（四）机电产品国际招标文件199

二、机电产品国际招标的程序202

（一）机电产品国际招标的管理202

（二）机电产品国际招标基本流程203

（三）机电产品国际招标程序管理的特点204

三、机电产品国际招标项目评审专家211

（一）评审专家的条件211

（二）评审专家的权利和义务212

（三）评标委员会专家结构的特别规定212

（四）评审专家法律责任212

四、机电产品国际招标项目评标213

（一）采用最低评标价法的评标办法213

（二）采用综合评价法的评标办法216

（三）两种办法的澄清说明218

（四）评标报告218

五、评标案例示范223

（一）最低评标价计算案例223

（二）最低评标价法中的价格评议案例223

（三）综合评价法评标标准设计案例225

（四）综合评价法评标出现重大意见分歧案例228

第14章 政府采购方式和评标231

一、政府采购程序231

（一）政府采购程序231

（二）政府采购招标程序的特点231

二、政府采购招标程序中的评标238

（一）政府采购中的评审专家238

（二）评标程序238

（三）评标方法239

三、政府采购的其他方式240

（一）其他采购方式240

（二）常用采购方式的程序规定241

四、政府采购程序中的质疑和投诉242

（一）政府采购关于质疑的规定242

（二）政府采购关于投诉的规定243

五、模糊采购理论的思考和实践246

（一）模糊采购和竞争性对话246

（二）竞争性谈判在工程建设项目中的应用247

六、政府采购案例解读248

（一）确定适当的政府采购形式248

（二）某医院政府采购评标组织与结果分析248

（三）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例250

第15章 招标投标交易场所和电子招标252

一、招标投标交易场所252

（一）招标投标交易场所的地位和作用252

（二）招标投标交易场所和招标代理机构253

（三）招标投标交易场所和电子招标254

二、电子化招投标活动发展的技术条件254

（一）信息化技术的成熟和普及254

（二）行业部门技术标准规范的要求255

（三）电子签名法的立法保证255

三、电子招标投标系统255

（一）公共服务平台255

（二）项目交易系统256

（三）公共服务网络体系256

（四）云计算技术的发展257

四、电子化招标方式在招标投标活动中的作用和意义257

（一）电子化招标方式在招标投标活动中的重要作用257

（二）通过立法推动招标采购电子化活动258

（三）招标投标活动可持续发展的里程碑259

五、电子招标投标的实践和案例260

（一）公共资源电子交易平台概述260

（二）筑龙建设工程电子招标系统评述262

第16章 评标程序和方法典型案例解读265

一、评标程序案例265

（一）评标组织程序案例265

（二）评标委员会组成及其权限分析案例266

（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例267

（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例268

（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例269

（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例270

（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例271

（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例272

二、评标方法案例273

（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例273

（二）考虑资金时间价值进行评标的案例277

（三）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例282

附文 关于《招标投标法实施条例》颁布和实施的思考283

一、《招标投标实施条例》立法过程缓慢的缘由283

二、招标投标活动收益最大化的条件284

三、建立招标师职业资格制度、招标投标信用制度和电子招标制度的战略意义286

四、条例的颁布实施将在招投标活动中发挥重要作用288

参考文献289

附表2《招标投标法》和《实施条例》的关联图表290

附表4招标投标法规关于招标程序中法定时间和异议投诉法定时间的规定307

附表5公开招标程序图308

附录A评标委员会和评标方法暂行规定309

附录B评标专家和评标专家库管理暂行办法316

附表C政府采购评审专家管理办法319

再版后记324

跋326

参考文献328