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特载1

加强党的建设 转变干部作风 为经济社会发展提供有力的政治保证1

政府工作报告14

固始县1998年国民经济和社会发展统计公报26

概况30

自然环境30

地理位置30

地貌30

河流31

气候32

自然资源32

矿产资源32

动植物资源33

土地资源33

建置沿革33

行政区划33

人口34

组织机构及其领导人名单34

中共固始县委34

中共固始县纪律检查委员会35

固始县第十届人民代表大会常务委员会35

固始县人民政府36

政协固始县第七届委员会40

固始县人民法院41

固始县人民检察院41

中国人民解放军固始县武装部41

群众团体41

驻固直属单位42

副处及正副科级事业单位43

县党政军领导简介43

邹文珠43

周大伟43

张永忠44

王开科44

王平44

尹修太44

陈大烈44

李业会44

简天明45

张新国45

雷宗先45

梁万祥45

肖国平45

吴为熔45

陈寿同46

赵大义46

赵玉珍46

李祥凯46

王前龙47

汝义松47

赵安虎47

陶丽华47

高其彬47

饶祖顺47

马俊杰48

李树梧48

陈胜利48

吴刚48

栗杰仁48

江力48

张家福48

马俊彦49

陈学文49

曹文强49

杨爱民49

焦国旺49

饶龙玺49

王万斌50

李英奇50

霍昌厚50

张培超50

大事记51

大事记51

领导机关72

中国共产党固始县委员会72

重要会议72

重要决定、规定72

重要通知73

重要报告、通报73

重要意见74

批转、转发文件74

固始县人民代表大会及其常务委员会74

县人民代表会议74

县人大常委会议75

调查、视察77

检查评议78

乡镇换届选举78

代表工作78

自身建设78

固始县人民政府78

县十届政府第一次全体会议78

县政府常务会议79

重要决定79

重要通知80

批转报告80

政协固始县委员会81

综述81

履行职能、参政议政81

围绕经济建设开展活动82

科技服务活动82

政协、人大联合视察82

提案工作82

配合中心工作83

加强自建设83

党务84

县委办公室工作84

综合协调84

信息调研84

目标管理84

文秘工作84

督促检查85

后勤保障85

纪律检查85

领导干部廉洁自律工作86

查处违法违纪案件86

纠正部门和行业不正之风86

党风廉政宣传教育86

执法监察工作86

组织工作87

干部队伍建设87

基层组织建设87

党员队伍建设87

干部管理88

知识分子工作88

宣传工作88

党员理论教育88

新闻外宣工作89

社会文化宣传89

典型宣传89

统战工作90

人事工作90

维护安定团结90

服务经济工作90

自身建设工作90

政法和综合治理工作91

维护安定团结，保全县大局稳定91

加大综治力度，优化治安环境91

政法队伍集中教育整顿92

县直工委工作93

党员教育93

党员管理94

发展党员94

党支部联系特困户活动94

纪律检查94

武装工作94

自身建设94

史志工作95

扩大宣传95

二年出成果95

资料征集95

党员干部培训96

干部培训96

函授教育96

为基层服务96

理论研究96

师资培训96

老干部工作97

召开老干部工作会议97

落实老干部政治待遇97

落实老干部生活待遇97

发挥老干部作用97

组织老干部活动98

精神文明建设98

概述98

召开全县精神文明建设会议98

文明城镇建设99

文明单位和文明村建设99

社会公德与职业道德教育99

信访工作99

概况99

档案100

召开档案工作会议100

举办乡镇企业档案员培训班100

档案工作创佳活动100

《档案法》宣传月活动100

机关企事业单位档案升（定）级100

县档案馆晋升新三级档案馆101

档案的整理编研及利用101

对台工作101

对台经济工作101

台胞接待及交流交往101

涉台教育和对台对外宣传102

机要工作102

筹建计算机通信网络102

以保密检查为契机，做好服务工作102

规范乡镇传真工作103

保密工作103

保密宣传教育103

保密法制教育103

保密检查和查处103

政务105

县人民政府办公室工作105

发挥参谋助手作用105

综合协调和监督服务105

秘书信息工作106

督查工作107

经济体制改革108

政府法制工作108

政府外事工作108

无线电管理工作108

接待工作109

行政监察109

执法监察110

纠风治乱110

《行政监察法》知识竞赛112

调研工作112

人事112

完成推行国家公务员制度工作112

事业单位机构改革试点工作113

大中专毕业生就业分配113

妥善安排军队转业干部113

干部调配113

机关、事业单位工人技术等级考核113

工资福利、退休工作113

职称评定、再教育工作114

考核奖惩工作114

机关、事业单位社会保险工作114

机构编制工作114

人才资源开发工作114

民族宗教工作115

政策法规宣传115

宗教事务管理115

民族事务管理115

清真食品检查115

考察论证项目工作115

计划管理116

国民经济运行情况116

固定资产投资116

项目工作117

以工代赈117

扶贫开发工作117

扶贫会议117

对扶贫人口进行建档立卡118

扶贫项目与资金118

扶贫支柱产业开发118

对口扶贫118

扶贫宣传与培训119

扶贫调查与统计119

农民负担监督管理119

宣传贯彻减负政策法规119

加强制度建设119

农民负担预决算119

专项审计120

案件查处120

专项治理、自查自纠120

信息传递120

救灾工作120

灾情120

救灾121

军事122

中国人民解放军固始县武装部122

概述122

重要会议122

首长来固检查指导武装工作123

基本队伍建设123

军政训练123

民兵组织整顿123

民兵政治教育123

两个文明建设124

兵役登记及征兵工作124

群众团体126

工会工作126

概述126

职工民主管理、民主监督126

推行平等协商、集体合同制度127

新经济组织和党政机关建工会127

开展劳动竞赛，促进企业发展127

实施“送温暖”和“再就业”工作127

加强“三工”宣传，弘扬劳模精神128

维护女职工特殊权益128

共青团工作128

共青团固始县第十二次代表大会召开128

爱国主义教育129

跨世纪青年文明工程129

跨世纪青年人才工程129

富民兴团工程130

团员队伍建设130

希望工程工作130

妇女工作130

概述130

“巾帼扶贫”工作130

成立巾帼家政服务公司131

维护妇女儿童合法权益工作131

庆三八、六一节活动131

创建五好文明家庭131

基层妇女组织建设131

实施春蕾计划131

科协工作132

组织建设132

科普活动132

建立农村实用技术讲师团132

举办可持续发展战略知识竞赛132

抓科普示范乡、村建设，建立科普示范基地132

文联工作133

概述133

召开第四次文学艺术工作者代表大会133

文艺创作134

办好《蓼苑》报134

工商联工作134

会员普查134

调查研究、参政议政135

法制136

公安136

刑侦工作137

治安工作137

道路交通管理138

“110”报警服务台138

法制工作139

队伍建设139

看守工作140

公安宣传140

公安控申140

后勤通讯140

行政拘留所工作140

武警工作141

消防工作141

附：典型案例141

检察143

概述143

反贪污贿赂143

法纪检察143

批捕检察143

起诉检查143

举报控申检查144

监所检察144

民行检察144

技术检察144

检察宣传144

队伍集中教育整顿144

审判144

刑事审判145

经济审判145

民事审判145

行政审判145

执行工作145

告诉申诉工作145

司法技术鉴定145

思想政治及纪检、监察工作145

文书、调研及宣传工作145

司法行政146

集中教育整顿146

普法、依法治理工作147

公正147

律师工作147

基层司法行政工作147

两劳工作147

经济管理149

工商行政管理149

个体私营经济管理149

企业登记注册管理149

市场建设和管理150

商标、广告管理150

经济合同管理150

打假治劣150

附：典型案例150

物价管理153

概况153

国家定价商（产）品管理153

市场物价管理153

反暴利工作153

收费管理153

清费治乱减负工作154

价格监督检查154

价格成本监测工作154

物价事务工作154

物价宣传工作154

审计155

概况155

财政金融审计155

农业及行政事业审计155

工商企业审计155

基本建设投资项目审计156

社会审计156

内部审计156

技术监督156

概述156

质量兴县156

打假治劣157

行风整顿157

消无工作157

基础建设157

附：典型案例158

土地管理158

召开全县土地管理工作会议158

土地规划158

土地复垦整理开发159

盘活城镇土地159

“312”线固始段汽车专用线动工160

地政地籍管理160

土地执法监察161

土地法规宣传161

统计163

优质服务163

统计执法检查163

抽样调查与专题调查163

普查资料的开发工作163

开展“百强十旗”评选活动163

农业165

农业工作165

农业产业结构布局165

农业和农村经济166

农业科技开发166

棉花生产工作166

冬季农田水利建设166

4355项目年度工程166

农业综合开发167

概述167

项目建设167

项目争取167

项目管理167

项目效益167

种植业168

概述168

粮食作物生产168

蔬菜生产169

种子工作169

植保植检169

农业技术推广169

水利170

灌溉170

工程管理171

水利建设172

梅山灌区技改172

水产工作173

林业175

林业生产175

林政和资源管理175

引进资金工作175

世行贷款贫困地区林业发展项目调查设计工作175

第四次全国森林资源连续清查、复查工作175

畜牧业176

概述176

畜牧业生产主要指标176

开展送科技下乡活动177

开展“固始鸡宣传促销万里行”活动177

畜禽防疫177

动物检疫177

乡镇企业178

概述178

企业改制情况178

行业产值178

出口创汇情况178

主要产品产量179

农机工作179

概述179

农机化指标完成179

农机培训179

农机监理179

农机供应180

气象180

年气候评价180

地面气象测报180

天气预报180

农业气象服务181

气象科技服务181

气象宣传181

蚕丝业181

概述181

蚕业生产181

蚕业技术推广181

蚕茧经营与管理181

工交邮电183

工业生产183

综述183

技改项目183

企业管理183

解困和再就业工作184

矿产管理184

精神文明建设184

电业187

概述187

生产经营187

电业事业发展187

企业改革187

农电管理与服务188

交通189

概述189

公路建设190

公路养护190

规费征收190

路政管理190

公路运输190

电信191

概述191

开展“第二个邮电服务年”活动191

电信业务及建设192

电信宣传192

邮政192

概述192

通信建设193

管理与服务193

精神文明建设193

分营情况193

商业194

国有商业194

概述194

生猪定点屠宰管理194

企业管理194

供销合作商业195

经营情况196

企业管理196

养老保险196

粮油购销198

概述199

粮油购销199

粮油仓储200

粮油工业和多种经营200

经营管理201

物资流通204

概述204

企业产权制度改革204

资产开发建设205

医药205

概述205

完善医药企业改制205

技术改造206

医药市场整顿206

中药材开发种植206

烟草207

概述207

卷烟销售207

卷烟市场专卖管理207

烟叶种植208

烟叶生产暨表彰会议208

精神文明建设208

附：典型案例208

盐业209

食盐销售209

网点建设209

盐政管理209

贯彻“一办法两条例”209

经济技术协作209

概述209

开展横向经济联合与经济技术协作209

委属实体扭亏210

外贸局工作210

城乡建设 环境保护212

城乡建设212

县城建设212

村镇建设214

建筑行业管理214

房地产、住房制度改革、测绘工作215

环境保护216

概述216

建设项目管理216

污染控制216

环境监理216

环境监测217

环保法制建设217

环保民心工程217

环境宣传教育217

环境项目争资工作217

财政 税务218

财政218

综述218

财政收入218

财政支出220

预算外资金管理221

扭亏增盈与培植财源221

农业税征管222

国有资产管理222

财税检查222

社会集团控购工作222

国债销兑222

国家税务223

概述224

依法治税224

税务管理224

税法宣传224

队伍建设224

人事改革225

精神文明建设225

地方税务226

概述226

征管改革227

税法宣传227

清理漏征漏管户227

打击假饮食定额发票227

金融 保险230

中国人民银行固始县支行230

综述230

金融监管230

货币发行与管理231

会计结算工作231

经理国库工作231

“三防一保”工作232

城市信用社工作232

精神文明建设232

中国工商银行固始县支行232

概述232

主要业务目标完成情况232

贷款业务233

技术比武233

金融电子化233

安全保卫工作233

队伍建设234

服务工作234

中国农业银行固始县支行235

概述235

实施“双优”战略，支持辖区经济发展235

专项贷款的接收、发放工作235

机构、人事改革236

新业务和中间业务发展236

党组织、队伍和精神文明建设236

固始县农村信用联社238

概述238

支持发展农村经济239

信贷风险防范和化解239

体制改革239

“三防一保”工作239

中国农业发展银行固始县支行242

概述242

收购资金供应242

营造收购资金封闭运行氛围242

企业库存管理与调销回笼242

安全保卫工作243

精神文明建设243

中国建设银行固始县支行243

概述243

实现筹资工作集约化管理243

实现盈利22万元244

完善内控机制244

机构调整244

人寿保险244

概述245

强化管理245

业务发展245

保险宣传245

财产保险245

概述245

承保、理赔246

内部管理246

保险宣传246

教科文卫247

教育247

概述247

“普九”验收工作247

“义教工程”247

成人教育248

职业技术教育248

改善办学条件248

教师队伍建设248

教学研究249

高、中招工作249

电化教育249

科学技术250

科学普及250

科技体制改革251

科技培训251

科技成果推广251

项目实施251

文化252

文艺演出252

文化创作253

图书工作253

电影放映253

文化市场管理253

文物保护253

卫生254

概述254

三项建设255

卫生防疫255

妇幼保健255

爱国卫生255

医政药政255

合作医疗255

对外卫生合作255

改革内部管理机制255

广播电视256

概述257

购置新设备257

宣传工作257

体育257

概述257

竞训体育257

群众体育257

图书发行258

概述258

图书音像销售258

科教书发行258

网点与基本建设258

宣传报道258

社会生活260

计划生育260

概述260

人口变动情况261

落实计划生育责任制262

加强基层计划生育基础建设262

计划生育优质服务262

创建计划生育合格村263

依法管理计划生育工作264

抓检查、监控、落实计划生育264

流动人口计生管理265

计划生育技术站建设265

自身建设266

劳动工资267

城镇职工解因与再就业工程267

社会保险267

劳动就业268

劳动工资268

劳动安全268

劳动争议仲裁和信访268

劳动监察268

机关建设269

民政269

优抚社救工作270

农村五保户供养270

退伍安置工作270

婚姻登记管理270

地名管理工作270

计财管理工作270

福利彩票销售工作270

勘界工作271

残联工作271

乡镇概况272

城关镇272

乡镇企业273

农业生产273

水利渔业273

文教卫生273

市镇建设与管理273

城郊乡275

农业生产276

乡镇企业276

林业生产276

文教卫生276

交通水利277

土管环保工作277

减轻农民负担277

洪埠乡279

农业生产280

乡镇企业280

文教卫生280

电信电业280

计划生育280

减轻农民负担280

农田水利基本建设280

杨集乡283

农业生产284

乡镇企业284

教育卫生284

交通邮电农电284

农田基本建设284

生产救灾284

附：土地权属纠风案285

胡族铺镇287

农业生产288

乡镇企业288

水利渔业288

交通邮电288

文教卫生289

马堽乡291

农业生产292

乡镇企业292

林业生产292

水利渔业292

文教卫生292

乡村建设292

净化马 廉洁风292

“科技兴农”新举措292

汪棚乡295

农业生产296

乡镇企业296

林业生产296

畜禽养殖296

渔业生产296

文教卫生296

交通建设296

乡村建设296

农田建设296

草庙乡299

农牧渔业300

乡镇企业300

文教卫生300

乡村和农田水利建设300

精神文明建设300

南大桥乡302

农业生产303

乡镇企业303

交通邮电303

文教卫生303

郭陆滩镇305

农业生产306

乡镇企业306

水利渔业306

文教卫生306

镇村建设306

生产救灾306

赵岗乡309

农业生产309

乡镇企业310

林业生产310

渔业生产310

文化卫生310

教育工作310

土地和集镇建设310

农业基础设施建设310

方集镇312

农业生产313

乡镇企业313

林业生产313

公路建设313

文教卫生314

镇村建设314

段集乡316

农业生产316

乡镇企业317

水利建设317

文教卫生317

武庙乡320

农业生产320

乡镇企业321

林业生产321

畜牧渔业321

水利建设321

文教卫生321

交通邮电321

生产救灾321

祖师庙乡323

农业生产324

乡镇企业324

水土治理324

文教卫生324

交通邮电325

社会治安综合治理325

陈淋子镇327

农业生产327

乡镇企业328

林业生产328

牧业渔业328

水利建设328

科教文卫328

集镇建设328

交通邮电328

土地延包328

村委会换届329

黎集镇331

农业生产332

乡镇企业332

文教卫生332

交通邮电332

小集镇开发332

减轻农民负担332

石佛店乡335

农业生产336

林业生产336

文教卫生336

镇村建设336

治安治理336

张老埠乡338

农业生产338

乡镇企业339

林业生产339

畜牧养殖339

渔业生产339

文教卫生339

邮电通信339

柳树店乡341

农业生产341

乡镇企业342

林业生产342

水利渔业342

文教卫生342

乡村建设342

扶贫救灾342

沙河铺乡344

农业生产345

乡镇企业345

文教卫生345

交通邮电345

乡村和农田基本建设346

生产救灾346

分水亭乡348

农业生产348

乡镇企业349

林业生产349

水利渔业349

文教卫生349

集镇建设349

泉河铺乡351

农业生产351

乡镇企业352

文教卫生352

交通建设352

农田水利基本建设352

张广庙乡354

农业生产355

乡镇企业355

文教卫生355

交通邮电355

农田水利建设355

生产救灾355

土地延包355

蒋集镇357

农业生产358

乡镇企业358

文教卫生358

畜牧饲养358

镇村建设358

土地管理358

陈集乡361

农业生产362

乡镇企业362

畜牧养殖362

科教文卫362

水利渔业362

交通邮电362

生产救灾362

徐集乡365

农业生产365

乡镇企业366

林业生产366

畜牧养殖366

渔业生产366

文教卫生366

交通水利366

集镇建设366

丰港乡368

农业生产369

乡镇企业369

林业生产369

畜禽养殖369

渔业生产370

文教广电370

交通邮电370

桥沟乡371

农业生产372

乡镇企业372

林业生产373

渔业水产373

文教卫生373

交通邮电电业373

农田基本建设373

生产救灾373

三河尖乡375

农业生产376

乡镇企业376

文教卫生377

交通邮电377

农田水利基本建设377

生产救灾377

往流镇380

农业生产380

乡镇企业381

林业生产381

畜牧养殖381

水利渔业381

文教卫生381

镇村建设382

交通邮电382

生产救灾382

观堂乡384

农业生产385

乡镇企业385

林牧渔业385

文教卫生386

交通邮电386

计生工作386

李店乡388

农业生产389

乡镇企业389

林业生产389

畜禽养殖389

渔业生产389

文教卫生389

交通邮电389

乡村建设389

农田建设390

社会治安综合治理390

百业撷英392

人物简介392

王海荣392

董丽392

廖照彬392

汪本茂393

刘同安393

胡亚才393

桂方健393

张守忠394

桂芳全394

高昌峰394

朱红英395

戴黎明395

何宜国395

荣誉集体395

中共固始县委表彰先进基层党组织（90个）395

中共固始县委决定命名10面红旗村397

中共信阳市委表彰“五好”村党支部（11个）397

中共信阳市委表彰“六好”乡镇党委（4个）397

1998年获市政府以上表彰先进单位登记表397

荣誉个人400

中共固始县委表彰优秀共产党员（345名）400

中共固始县委表彰红旗村优秀党支部书记（10名）405

固始县专业技术拔尖人才名录（17人）405

中共信阳市委表彰优秀共产党员（28名）405

中共信阳市委彰优秀党务工作者（6名）405

信阳市专业技术拔尖人才名录（9人）405

1998年获市政府以上表彰先进个人登记表406

附录412

固始县城管理办法（试行）412