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导论1

一 研究背景及选题缘起2

1．研究背景2

2．选题缘起3

二 研究文献综述：国内外研究现状及评析6

1．国外的相关研究6

2．国内的相关研究12

3．对已有研究的评析及进一步研究的必要27

三 研究方法和研究框架29

1．研究方法29

2．研究框架32

四 研究的价值与可能的创新33

1．研究的价值33

2．可能的创新38

第一章 被征地农民养老保障研究的相关概念及理论39

第一节 被征地农民的概念及范围厘清39

一 被征地农民的概念界定39

二 我国被征地农民问题的时代特征44

三 被征地农民的涵盖范围46

第二节 被征地农民养老保障的关联概念48

一 养老保障的基本类型及其优缺点48

二 养老保障制度的功能分析54

三 当前国际养老保障制度选择与发展的时代走向57

第三节 被征地农民养老保障的相关理论60

一 可持续生计理论60

二 社会公平理论62

三 公共产品理论63

第二章 我国被征地农民养老保障的现状及其挑战67

第一节 城市化建设与征地补偿安置67

一 城市化与城镇化67

二 因城市化建设的征地补偿安置工作任务日趋艰巨69

第二节 征地安置方式的变迁及对农民养老保障的影响74

一 新中国成立以来土地征用补偿安置的历史脉络75

二 传统征地安置方式对被征地农民养老保障的影响78

第三节 当前被征地农民养老保障的现实考量83

一 当前被征地农民养老保障面临的问题84

二 当前被征地农民养老保障缺失的原因分析89

第四节 现有被征地农民养老保障的实践模式93

一 “农保模式”及其保障效能分析94

二 “城保模式”及其保障效能分析97

三 “镇保模式”及其保障效能分析99

四 “商保模式”及其保障效能分析102

第五节 已有实践模式存在的不足105

一 政府的主体责任不清晰和财政保障不到位105

二 法律与制度供给不足且配套性较差109

三 制度运行缺少持续而稳定的内驱力112

第三章 融合型养老保障制度的构建依据及内涵特征115

第一节 土地征用及补偿安置的国际比较及经验借鉴115

一 德国土地征用补偿及农民养老保障的实践特点116

二 美国在征地补偿及农民养老保障方面的制度设计及特点117

三 日本在征地补偿及农民养老保障方面的实践特点120

四 国外被征地农民养老保障的经验与启示122

第二节 被征地农民融合型养老保障制度的构建依据125

一 科学发展与和谐发展的执政理念是价值依据125

二 政府公共管理职能的深度转型是现实依据127

三 城乡间养老关系接续是需求依据129

四 基本公共服务均等化的政策取向是目标依据131

五 当前经济发展的整体水平提供了条件依据133

第三节 被征地农民融合型养老保障制度的基本内涵135

一 构建被征地农民新型养老保障制度的基本思路136

二 融合型养老保障制度的内涵与特征137

三 融合型养老保障制度的实践限度141

第四节 被征地农民融合型养老保障模式的目标功能144

一 充分发挥对被征地农民的养老保障功能144

二 着力凸显社会保障体系的内部整合功能146

三 扩大社会保险网络，增强社会保险的调节功能149

第五节 构建融合型养老保障制度的实践要求151

一 政府责任显性化是构建融合型养老保障制度的基本前提151

二 保障性与发展性相结合是融合型养老保障制度的基本取向154

三 制度设计的可衔接性是融合型养老保障模式的内在要求157

第四章 被征地农民融合型养老保障模式的制度设计161

第一节 强化被征地农民养老保障中的政府责任161

一 制度与政策供给责任162

二 财政支持与保障的职责164

第二节 优化被征地农民养老资金的筹集方式166

一 当前被征地农民养老金资金的筹集方式166

二 融合型养老保障模式下的资金筹措机制169

三 逐步形成相对统一的养老保障操作规范171

第三节 探索科学高效的养老保障资金管理模式174

一 统一被征地农民养老金账户管理175

二 统一被征地农民养老基金的征缴管理176

三 探索、建立和完善基金保值增值的运营机制177

四 加强被征地农民养老保障基金的有效监管178

第五章 构建被征地农民融合型养老保障制度的条件分析181

第一节 确定被征地农民养老保障水平的参考因素182

一 人口老龄化的挑战以及养老需求的变化182

二 促进城乡基本公共服务均等化的目标取向185

三 被征地农民的承受能力以及参保的意愿187

第二节 我国政府财政支持能力分析189

一 我国中央政府的财政保障能力190

二 地方政府的财政保障能力分析193

第三节 被征地农民养老保障意愿调查与分析197

一 研究对象、内容与方法197

二 调查结果及其分析199

三 对调查结果的再思考223

第六章 构建被征地农民融合型养老保障制度的路径229

第一节 推进相关立法工作229

一 加快相关立法，确保被征地农民养老保障制度的有序推进230

二 加强被征地农民利益补偿的立法232

三 不断提高法规政策的执行力234

第二节 加快政府职能转变236

一 不断凸显政府的财政保障责任237

二 加强土地征用及其补偿安置的制度建设241

三 不断增强被征地农民风险分担和互助共济意识245

第三节 完善配套制度建设248

一 进一步落实被征地农民基本生活保障制度248

二 大力促进被征地农民就业和创业251

三 加强被征地农民基本医疗保障253

四 健全地方党政绩效考核体系255

第四节 丰富创新政策工具257

一 建立配套的财政税收政策体系257

二 不断完善和落实好“农转非”政策259

三 努力创新补偿安置的形式261

第五节 加强组织机构建设263

一 建立强有力的专职管理机构263

二 大力提升基金管理与运营效能266

三 不断健全养老基金的监管体系267

结语271

参考文献275

（一）译著275

（二）国内著作277

（三）论文282

（四）英文文献305

附录 被征地农民养老保障情况调查问卷309