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绪论1

一、写作目的与意义1

二、相关研究现状及分析2

三、基本思路、研究理论与方法、主要难点和创新4

第一章 不同时空下的国家管理人才的选拔与任用的制度性安排6

第一节 古代科举制的产生与发展6

一、“选贤任能”：科举制产生的思想渊源7

二、察举：科举制的初始形态12

三、“二科举人”与“炀帝始建进士科”：科举制的创始与形成16

四、“国家抡才大典”：科举制的发展与成熟21

第二节 科举制与古代封建政治24

一、古代封建政治的产物25

二、中央集权政治运行的重要机制28

三、官僚政治的重要纽带32

四、中央君主集权政治的附属品36

第三节 科举制在近代之命运及其终结38

一、近代“变局”与科举制的危机39

二、科举制在近代的改革与变通45

三、科举制的废除51

第四节 当代公考制的产生与发展56

一、当代公考制产生的历史文化渊源56

二、当代公考制产生的现实因素57

三、当代公考制产生、发展的三个阶段60

第五节 公考制与国家公务员制度建设及其前瞻64

一、建立国家公务员制度的突破口64

二、实现“人职匹配”的制度安排66

三、问题与前瞻68

第二章 考试内容、形式及组织机构的异同：规范化与程式化75

第一节 古代科举制的考试内容、形式及其组织机构75

一、科举考生的来源及其资格规定76

二、科举考试的主要科目和内容78

三、科举考试的流程83

四、科举考试的组织机构设置86

五、科举考试的录取情况89

六、科举考试的防舞弊规定91

第二节 当代公考制的类别、内容、形式及其组织机构94

一、形式与类别94

二、资格规定和报考条件96

三、主要内容与要求100

四、考试时间与流程106

五、管理机构与组织形式111

六、录取情况113

第三节 二者表征上的相似与实质上的差别116

一、从考试原则来看116

二、从两者选拔对象来看119

三、从考试的内容和目的来看121

四、从考试的程序来看124

五、从两者优缺点来看126

第三章 人才选拔的趋同性：公开、平等、竞争、择优130

第一节 古代科举制与当代公考制的公开性130

一、古代科举制的公开性130

二、当代国家公务员考试的公开性136

第二节 古代科举制与当代公考制的平等性142

一、古代科举制的平等性143

二、当代国家公务员考试的平等性150

第三节 古代科举制与当代公考制的竞争性156

一、古代科举制的竞争性156

二、当代国家公务员考试的竞争性158

第四节 古代科举制与当代公考制的择优原则162

一、古代科举制的择优原则162

二、当代公考制的择优原则164

第四章 考试功能及其社会影响：“一切以程文为去留”与“敲门砖”172

第一节 古代科举制与官员任用172

一、科举制与官员录用的原则173

二、科举录用官员的层次179

三、科举录用官员的性质与影响181

第二节 古代科举制的社会影响184

一、古代科举制对政治的影响184

二、古代科举制对教育的影响187

三、科举制对文化的影响189

四、科举制对社会结构的影响190

第三节 当代公考制与公务员的录用192

一、我国公务员考试制度的原则192

二、公考制与公务员录用的特点194

三、公务员考试录用的层级196

四、公务员考试录用的程序198

五、公务员考试制度的改进201

第四节 当代公考制的社会影响203

一、公考制对社会效益的影响203

二、公考制对中国政治的影响205

三、公考制对中国教育的影响206

四、公考制对价值观念的影响209

第五章 历史经验教训与当代借鉴、启示和创新211

第一节 古代科举制的诸种弊端211

一、题不成题，文不成文，代圣贤立言212

二、“赚得英雄尽白头”214

三、绝对的权力导致绝对的腐败，人情大于王法216

四、古代教育全部以科举考试为导向219

第二节 当代公考制的缺陷和不足222

一、缺乏负责公务员考试的专门机构222

二、国家公务员的报名资格随意规定，考试入口缺乏平等性223

三、公务员考试级别低，招录岗位层级较低224

四、考试科目和内容设置不科学，不能满足岗位的专业要求225

五、笔试、面试考试环节均有不合理之处225

六、监督体系不完善，录取缺乏公正性227

七、报考志愿单一227

八、中央级别的考试与下级省市的成绩不能互换，没有统一的参考依据228

九、考试费用高昂229

十、公务员考试对招录人员“德”的考量不足231

十一、考试的时间不固定、不统一231

第三节 古代科举制对当代公考制的借鉴和启示232

一、设立公务员考试的最高机构232

二、考试内容要与时俱进，考试形式要科学、实用233

三、立法保护，连续稳定233

四、考试监督机制民主化233

五、加强考试部门的独立性234

六、勿因公务员考试而影响中国的高等教育234

七、建立严格的考试程序235

八、增强公开性235

九、在人才考评上注重德的分量235

十、平民参政236

第四节 当代公务员考试制度的创新236

一、公务员考试改为全国统一的职业资格考试237

二、加强立法工作239

三、设立考前咨询部门241

四、设立全国统一、独立的公务员考试部门242

五、建立全国统一公务员资格考试制度，降低公务员选拔成本244

六、公务员实行分级分类考试244

七、科学面试246

八、考录监督体系民主化247

九、完善报考的限制性条件249

十、公务员相关制度的配套改革250

第六章 古代科举制与当代公考制在边疆民族地区252

第一节 古代科举制在边疆民族地区的实践及其影响252

一、科举制在边疆民族地区252

二、科举制与少数民族地区社会发展258

三、科举制与多民族统一国家的认同与发展266

第二节 当代公考制在边疆民族地区的实践及其影响269

一、公考制在边疆民族地区270

二、公考制与边疆民族地区的政治发展272

第三节 关于边疆民族地区公考制的创新与对策276

一、边疆民族地区公考制存在的问题与不足276

二、加强边疆民族地区公考制建设的必然性分析280

三、对策与建议285

结语293

参考文献297

后记305