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第一章 中国农村政治发展：现状、问题与趋势1

第一节 中国农村政治发展的历史回顾2

一、中国共产党领导亿万农民进行土地改革，使中国稳步地由传统农业国向现代工业国转变，建设伟大的社会主义国家2

二、改革开放以来中国农村政治发展，党和政府高度重视并解决“三农”问题，走出了一条符合我国实际的、具有中国特色的社会主义“三农”发展道路3

第二节 后农业税时代的中国农村政治现状8

一、农村政治稳定，传统矛盾有所缓解，但出现新的矛盾与冲突9

二、政治民主建设发展，农民参与程度提高，但新“三农”问题出现11

三、农村政治效能提高，但农村基层政权建设和乡镇机构改革仍面临着严重问题12

四、农村社会治理和农村社会建设取得成绩，但因基础薄弱欠账太多，问题反而凸显13

第三节 中国农村政治发展趋势与未来13

第二章 乡镇机构改革：农村政治发展和社会治理的主导力量15

第一节 乡镇机构改革是社会主义新农村建设的必然要求15

一、新农村建设与乡镇机构改革16

二、新农村建设背景下深化乡镇机构改革的必要性17

三、有关乡镇机构改革的理论综述19

第二节 乡镇机构改革的现状、问题及原因分析23

一、新中国成立以来乡镇机构改革历程回顾24

二、乡镇机构改革的现状及问题29

三、乡镇机构改革存在问题的原因37

第三节 乡镇机构改革的对策建议42

一、因地制宜地撤乡并镇，精简机构和人员43

二、完善县乡财政管理体制，优化乡镇财政环境45

三、改革激励考核机制，提高考评绩效49

四、转变乡镇政府职能，提高管理服务水平51

第三章 村民自治：农村政治发展的实践创新56

第一节 村民自治研究概况56

第二节 村民自治的产生和发展62

一、村民自治的理论渊源62

二、村民自治的发展历程67

三、村民自治的含义、主要内容与基本原则71

四、村民自治的重大意义74

第三节 村民自治面临的主要困境78

一、民主选举中存在的问题79

二、“四个民主”的健康发育和平衡发展问题82

三、农村“两委”关系的协调问题85

四、乡村关系需要进一步理顺的问题88

第四节 完善村民自治的路径选择92

一、进一步加强和改进村委会的选举工作92

二、促进“四个民主”的健康有序发展94

三、解决农村“两委”关系的方法创新96

四、切实理顺村委会与乡镇政府之间的关系98

第四章 农村民间组织：农村社会治理的新型主体101

第一节 农村民间组织概况101

一、农村民间组织的含义及特点101

二、农村民间组织的性质与分类104

三、关于农村民间组织的相关理论研究107

第二节 农村民间组织的发展与作用112

一、新中国成立以来农村民间组织的发展113

二、农村民间组织在农村社会治理中的作用117

第三节 当前农村民间组织存在的问题与未来发展119

一、农村民间组织发展中存在的问题120

二、农村民间组织存在问题的原因分析122

三、农村民间组织发展需要处理好的几个关系126

四、促进农村民间组织健康发展的基本途径128

第五章 农村公共产品供给：农村社会治理的主题132

第一节 农村公共产品供给及其存在问题132

一、农村公共产品的概念133

二、农村公共产品供给存在的问题134

第二节 农村公共产品供给制度变迁137

一、财政体制变迁的研究视角137

二、计划经济时期的农村公共产品供给140

三、改革开放后的农村公共产品供给147

第三节 政府供给机制的运行状况分析159

一、政府供给机制的基本构成159

二、投入机制161

三、决策机制165

四、组织管理机制171

第四节 推进农村治理结构的制度变革，构建农村公共产品的多元供给格局179

一、建立农村公共产品财政投入的长效稳定机制179

二、放松对农民成立自治组织的管制181

三、按照受益原则划清各级政府提供农村公共服务的职责和范围181

四、改革农村公共服务供给决策机制183

五、建立多主体的农村公共服务供给机制，采取多元化供给方式185

六、加强组织管理和监督186

第六章 农村政治文化：农村政治发展与社会治理的基本环境187

第一节 政治文化的概念与界定187

第二节 农民对农村政策的接受与认同190

第三节 农民政治参与意愿与现状194

一、农民工对家乡村委会选举的态度196

二、农民对当村干部的态度198

三、农民参与村务决策的情况199

第四节 农民法律观念与权利意识200

一、培养农民法律意识与权利意识的必要性201

二、农民法律意识与权利意识的现状及存在的主要问题202

三、培养和提高农民法律意识与权利意识的途径206

第七章 农村党建：农村政治发展和社会治理的有效保证209

第一节 当前农村党建面临的新形势210

一、市场经济的挑战211

二、社会主义新农村建设的要求213

第二节 当前农村党建中存在的问题214

一、部分农村党员干部先进性不强215

二、农村基层党组织战斗力不强，凝聚力较弱221

三、农村党群关系紧张225

四、村“两委”关系不和谐234

第三节 解决农村党建问题的对策238

一、以党员为主体，加强党的先进性建设239

二、在为农民服务中锤炼基层党组织战斗力和凝聚力244

三、扩大群众参与，创新和完善村民自治制度248

第八章 善治与和谐：中国农村政治发展和社会治理的前景255

第一节 改革开放以来我国农村民主政治发展取得的成就255

一、国家与农村社会治理边界的日趋明确化255

二、农民作为政治权利主体的身份意识渐趋明朗化256

三、政治权威的合法性来源逐步法理化257

第二节 我国农村民主政治发展的特点258

一、农村政治发展契合了农村社会自身的变革258

二、农村政治发展离不开农民群众的自我创造259

三、农村政治发展得益于政府自上而下的积极回应260

第三节 中国农村政治发展和社会治理的前景展望261

一、农村民主政治发展的经济基础将愈加坚实262

二、农村民主政治发展的外部行政环境将继续改善263

三、具有现代文明精神的新型农民为实现乡村治理变革提供了智力资源266

四、乡村非政府组织的发展为国家与农民的合作提供了社会基础268

附录 中国农村政治发展与农村社会治理调查报告271

中国农村政治发展与农村社会治理状况调查问卷282

中国农村政治发展与农村社会治理状况调查问卷统计结果289

一、中国农村政治发展与农村社会治理状况调查数据分析列表目录289

二、中国农村政治发展与农村社会治理状况调查数据分析频数分布表294

中国农村政治发展与农村社会治理调查结果的比较分析339

参考文献370

后记373