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第一章 草原生态审计的提出1

第一节 我国草原生态保护的现状1

一、草原的概念1

二、我国草原资源现状2

三、我国草原生态保护现状4

第二节 环境审计的起源与发展7

一、20世纪70年代8

二、20世纪80年代8

三、20世纪90年代10

四、2000年以后10

第三节 生物多样性审计的发展12

第四节 草原生态审计的必要性13

一、草原生态保护的需要13

二、公共财政资金监管的需要14

三、政府审计工作的需要14

第二章 草原生态系统基本概念15

第一节 草原生态系统15

一、草原生态系统的定义15

二、草原生态系统的结构15

三、草原生态系统的类型18

四、我国草原的特性20

五、草原生态系统服务价值21

第二节 草原生态建设重点区域与工程23

一、草原生态建设重点区域23

二、草原生态建设工程24

第三节 草原经营管理制度30

一、草地经营制度30

二、草地利用制度31

三、草地保护制度33

四、草地管理制度34

第三章 草原生态审计理论体系36

第一节 审计理论体系36

一、审计本质起点36

二、审计假设起点36

三、审计目标起点37

四、审计环境起点37

五、审计动因起点37

六、二元起点38

第二节 草原生态审计理论体系38

一、审计环境审计理论体系逻辑起点的原因38

二、以审计环境为起点的草原生态审计理论体系39

第四章 草原生态审计的目标41

第一节 审计目标体系与确立原则41

一、审计目标的构成41

二、审计目标的确立原则43

第二节 草原生态审计目标体系的构建46

一、草原生态审计目标的定义46

二、草原生态审计目标体系的理论分析47

第五章 草原生态审计主体、客体与职能52

第一节 草原生态审计的主体52

一、审计主体的概念52

二、草原生态审计的主体56

第二节 草原生态审计的客体57

一、审计的客体概念57

二、草原生态审计的客体62

第三节 草原生态审计的职能63

一、审计职责确立的依据和方式63

二、草原生态审计职责的确立66

第六章 草原生态审计的内容68

第一节 环境审计的内容68

一、环境审计中的财务审计68

二、环境审计中的合规审计70

三、环境审计中的绩效审计71

第二节 草原生态审计的主要内容74

一、草原环境保护资金的使用75

二、草原环境保护政策执行情况83

三、环境管理系统的综合绩效84

第七章 草原生态审计流程86

第一节 审计准备86

一、编制审计工作方案86

二、组成审计组87

三、制发审计通知书88

四、审前调研88

五、编制审计实施方案89

第二节 审计实施91

一、深入调查研究91

二、控制测试92

三、实质性测试93

第三节 审计报告95

一、整理和分析审计工作底稿95

二、审计组编写审计报告、审计决定书和审计移送处理书96

三、审计机关审定审计报告、审计决定书和审计移送处理书97

第四节 审计整改99

一、审计整改检查99

二、审计整改报告100

第五节 审计记录100

一、审计记录的目的和要求100

二、调查了解记录100

三、审计工作底稿101

四、重要管理事项记录102

第八章 草原生态审计的证据与取证方法103

第一节 审计证据概述103

一、审计证据的定义103

二、审计证据的作用104

三、审计证据的分类106

四、审计证据的特征112

五、审计证据的评价与整理115

第二节 获取审计证据的方法体系117

一、获取审计证据的基本原则117

二、获取审计证据的基本手段118

三、获取审计证据的方法体系119

四、审计方法选用要求124

第三节 审计证据的记录方法125

一、审计工作底稿的涵义126

二、审计工作底稿的作用126

三、审计工作底稿的基本要素或内容127

四、审计工作底稿的填制与审核129

五、审计工作底稿的保管131

六、政府审计机关的审计记录方法131

第四节 草原生态审计的取证方法132

一、审阅法132

二、观察法144

三、询问法153

第九章 草原生态的专项审计调查160

第一节 专项审计调查概述160

一、专项审计调查的概念和特征160

二、专项审计调查目标161

三、专项审计调查的原则162

第二节 专项审计调查选题163

一、专项审计调查对象163

二、专项审计调查项目年度计划165

第三节 专项审计调查取证167

一、专项审计调查方案167

二、专项审计调查取证策略168

三、专项审计调查取证技术169

第四节 专项审计调查报告172

一、专项审计调查报告的内容172

二、专项审计调查报告编制步骤173

三、编写专项审计调查报告应注意事项174

四、处理处罚和移送176

第五节 退牧还草审计调查案例176

一、审计调查基本情况及评价意见176

二、审计调查发现的主要问题177

三、审计调查发现问题的整改情况179

第十章 草原自然资源资产离任审计180

第一节 自然资源资产离任审计的产生和基本概念180

一、自然资源资产离任审计的产生180

二、自然资源资产离任审计的基本概念181

第二节 草原自然资源资产离任审计的目标182

一、责任观182

二、国家治理观183

三、资源管理观183

四、机制完善观183

第三节 草原自然资源资产离任审计的内容184

一、草原自然资源管理政策的执行情况184

二、资金使用的合规与绩效性184

三、审计草原自然资源资产管理情况185

四、针对资产负债表审计185

第四节 草原自然资源资产离任审计的方式186

一、以自然资源资产负债表为基础的审计186

二、依托经济责任审计的草原自然资源资产离任审计187

参考文献188

附录192