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引言1

一、问题缘起1

二、学术史回顾13

三、研究方法及写作视角17

第一章 近代中国高等教育立法的初期发展21

第一节 近代中国高等教育制度的缘起21

一、中国高等教育制度的起源21

二、近代高等教育制度的初期发展24

三、高等教育制度产生的意义26

第二节 民国初期高等教育立法概况28

一、“壬子癸丑”学制29

二、“壬戌”学制38

第三节 民国初期高等教育发展进程42

一、高等院校的实际办学状况42

二、民国初期高等教育制度存在的问题47

第二章 南京国民政府时期高等教育立法的渊源与法律体系52

第一节 高等教育立法的渊源52

一、西方高等教育思想的移植与借鉴52

二、本土高等教育文化的传承与转型61

第二节 高等教育制度的主要立法机关67

一、教育行政委员会68

二、大学院大学委员会69

三、行政院教育部72

第三节 高等教育立法的体系76

一、根本法的宏观调控77

二、一般法的具体规范83

三、法规、法令的细化86

第四节 高等教育立法的重要补充——大学章程87

一、大学章程的制定概况87

二、从三江师范学堂到国立中央大学的章程制定沿革91

三、从三江师范学堂到国立中央大学大学章程的特色与借鉴98

第三章 南京国民政府时期高等教育立法的内容与结构102

第一节 政府对高校的控制与管理102

一、高等教育宗旨的确立102

二、高等教育的政府管理104

第二节 学校权力的组成与运行109

一、高校的组织与行政109

二、高校的权力与决策116

三、高校的财政与经费119

第三节 教职人员的聘用及待遇124

一、教职人员的资格及聘任124

二、高校教员的薪俸与待遇128

第四节 高校学生的录取与培养133

一、高校招生规程133

二、学科建设与课程设置136

三、研究院所及研究生教育140

第四章 南京国民政府时期高等教育立法的实效与评价144

第一节 高校办学的实际效果144

一、国立大学144

二、私立大学147

三、教会大学150

第二节 立法对教育制度的影响153

一、政府通过立法加强对高等教育的控制153

二、大学注重自身独立精神的坚守与传承155

三、大学自治与政府集权之间的博弈分析158

第三节 高等教育立法的评价159

一、确立了中国近代高等教育法律体系159

二、奠定了中国现代高等教育思想基础162

第五章 南京国民政府时期高等教育立法的现代性反省168

第一节 注重通才教育、培养学生的全面自由发展168

一、通才教育培养模式的沿革与发展168

二、高等教育应注重学生的全面培养171

第二节 建立知识集权、形成教授治校的管理模式173

一、教授学术权力与行政权力的实现173

二、建立起教授治校的民主办学机制176

第三节 以育人为本位、同时兼顾学术与科研工作180

一、人才培养是高校办学的中心任务180

二、科研工作应与教学活动相辅相成181

三、建立现代化的教研结合培养机制183

结语187

附录1 民国时期（1912—1948）高等教育立法年表190

附录2 民国时期重要高等教育法律、法规、法令199

教育部公布教育宗旨令199

教育部公布学校系统表令199

教育部公布专门学校令200

教育部公布大学令201

教育部公布私立大学规程令203

高等师范学校规程205

学校系统改革令209

南京国民政府教育行政委员会公布大学教员资格条例212

国民政府颁布大学组织法213

教育部公布大学规程215

南京国民政府公布修正大学区组织条例219

学校系统原则、系统表及说明220

南京国民政府公布大学院大学委员会组织条例222

南京国民政府公布修正中华民国大学院组织法223

国民政府颁布专科学校组织法225

教育部订定私立大学、专科学校奖励与取缔办法226

修正专科学校规程227

教育部颁发《施行学分制划一办法》230

教育部颁发专科以上学校组织职业介绍机关办法231

教育部关于专科学生或专科毕业生升学办法的训令231

参考文献233

索引242

后记244