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导论1

一、研究对象和范围1

二、研究的目的和意义3

三、研究状况及文献综述6

四、资料收集和研究方法18

第一章 战后美国国家安全立法的发展与完善21

第一节 建国至“二战”时期美国国家安全立法回顾（1776年～1946年）21

一、建国初期美国国家安全立法21

二、“一战”期间美国国家安全立法24

三、“二战”期间美国国家安全立法26

第二节 冷战时期美国国家安全法律的发展（1947年～1991年）30

一、构建美国国家安全体制的立法30

二、设立美国国家安全机构的立法32

三、划分美国国家安全机构职能的立法33

四、监督美国国家安全工作的立法34

五、保护美国情报人员身份的立法36

六、加强美国国家安全保密工作的立法38

七、防范和惩治危害美国国家安全行为的立法40

八、制定美国开展技术侦察的立法42

九、镇压美国共产党的立法43

第三节 冷战后至“9·11”前美国国家安全法律的完善（1992年～2001年）45

一、调整美国国家安全机构和职能的立法45

二、加强美国国家安全教育的立法46

三、新增打击美国经济间谍的立法47

四、赋予美国国家安全机构新手段的立法48

第四节“9·11”后美国国家安全法律的完善（2001年～2008年）48

一、构建新的美国国家安全情报体制的立法48

二、建立新的美国国家安全机构的立法49

三、应对美国新形势，打击恐怖主义的立法50

四、加强美国入境安全与管理的方法52

五、完善美国外商投资国家安全审查立法52

第二章 战后美国国家安全法律体系评述59

第一节 战后美国国家安全法律渊源59

一、美国的法律渊源60

二、战后美国国家安全法律主要表现形式61

第二节 战后美国国家安全法律体系突出方面63

一、以制定法为主、判例法为辅63

二、法律的公开性和国家安全工作的隐蔽性有机结合65

三、注重配合形势需要、灵活运用立法技术65

第三节 战后美国国家安全工作权力与公民权利的法律协调66

一、国家安全信息公开与公民知情权的法律协调67

二、国家安全技术侦察权力与公民隐私权的法律协调70

三、国家安全优先权与公民言论自由权的法律协调72

第四节 战后美国国家安全法律与其他法律的衔接74

一、战后美国国家安全法律直接体现了美国宪法精神74

二、战后美国国家安全法律是行政法的重要组成部分76

三、战后美国国家安全法与刑法互为补充77

第三章 战后美国国家安全体制构建与演变79

第一节 战后美国国家安全体制概况79

一、战后美国国家安全情报系统的运行体制79

二、战后美国国家安全情报体系的预算84

第二节 战后美国国家安全体制的发展与完善85

一、冷战期间美国国家安全体制的发展86

二、冷战后美国国家安全体制的嬗变88

三、“9·11”后美国国家安全体制的完善93

第三节 战后美国国家安全委员会的职能及其演变99

一、战后美国建立国家安全委员会的原因100

二、战后美国国家安全委员会的组成及其职能102

三、战后美国国家安全委员会的演变103

四、战后美国国家安全委员会评述108

第四章 战后美国国家安全情报机构法定职能及其调整111

第一节 战后美国国家安全情报机构概况111

一、战后美国国家安全情报机构的类型111

二、战后美国国家安全情报机构法定职能113

第二节 战后美国国家安全情报机构法律职能及其演变114

一、美国国家级国家安全情报机构法律职能及其演变115

二、美国政府部门国家安全情报机构法律职能及其演变140

三、美国国家安全军事情报机构法律职能及其演变155

第五章 战后美国国家安全工作法律规制165

第一节 战后美国国家安全体制的法律构建166

一、依法确立美国国家安全体制最高领导人166

二、依法设置美国国家安全体制组织形式167

三、依法明确美国国家情报主任的定位169

第二节 战后美国国家安全机构的法律调整170

一、依法设立美国国家安全机构170

二、依法赋予美国国家安全机构职权171

三、依法管理美国国家安全机构内部事务172

四、依法赋予和约束美国国家安全机关人员的权利172

五、依法确定国家安全机构与其他政府部门和企业间的关系173

第三节 战后美国国家安全业务的法律规制和保障174

一、对美国国家安全工作手段的法律规制174

二、对美国国家安全活动的法律规制177

三、对美国国家安全工作的法律保障179

第六章 战后美国国家安全工作的法律监督181

第一节 战后美国国家安全法律监督机制182

一、战后美国国家安全监督相关法律及其作用182

二、战后美国国家安全法律监督的对象和形式185

第二节 战后美国总统对国家安全工作的法律监督186

一、战后美国总统对国家安全工作法律监督的方式187

二、洛克菲勒委员会和墨菲委员会在国家安全监督中的角色和作用190

第三节 战后美国法院对国家安全工作的法律监督191

一、战后美国法院国家安全法律监督保守性表现192

二、战后美国法院国家安全法律监督意识的觉醒195

三、战后美国法院国家安全法律监督作用的发挥197

第四节 战后美国国会对国家安全工作的法律监督199

一、战后美国国会国家安全法律监督机制建立的历史背景200

二、战后美国国会国家安全法律监督的主要途径202

三、战后美国国会国家安全法律监督模式的形成203

四、战后美国国会国家安全法律监督的改革与发展214

第五节 战后美国国家安全法律监督机制评析220

一、国家安全活动“保密性”和监督“公开性”的矛盾220

二、美国国会监督部门和情报界之间缺乏互信的矛盾221

三、情报顺应政治需要和忠于客观事实的矛盾222

附录 美国《《1947年国家安全法》（英中条文对照）225

参考文献415

后记431