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导论：社会治理中的政策问题建构权1

一、行政部门获得政策问题建构权的过程1

二、“新政”时期的政策问题建构权7

三、对行政部门掌握政策问题建构权的思考15

四、解析政策问题建构权转移的原因20

第一章 政策问题建构的民主路径26

第一节 国家现代化中的政策问题建构26

一、政策问题建构权向代表集中26

二、政策问题建构权向公众扩散35

三、政策问题建构权的结构41

第二节 代议制形成中的政策问题建构权48

一、政策问题建构权理论的滥觞48

二、生成于代议制的发明中55

三、政策问题建构权与其所有者的分离62

第二章 从民主的路径转向科学的路径70

第一节 移动于政治部门与行政部门之间70

一、政策问题建构权的归属70

二、政策问题建构权的行政化75

三、回归政治的政策问题建构权80

第二节 社会治理职业化中的技术精英86

一、政治活动的职业化历程87

二、技术精英及其职业化的政策问题建构93

三、政策问题建构理性化的后果98

第三节 政策问题建构专业化对民主政治的影响104

一、政策问题建构的专业化105

二、技术专家对政策问题建构权的垄断110

三、政策问题建构科学化的反民主性质118

第三章 精英政治中的政策问题建构权124

第一节 政策问题建构权扩大化的历史轨迹124

一、从封闭转向开放的政策问题建构权124

二、普选权确立中的政策问题建构权131

三、政策问题建构权扩大化中的异化137

第二节 知识分子及其向技术专家的蜕变141

一、知识分子的兴起及其历史作用142

二、知识分子的消逝与技术专家的登台147

三、技术专家与世界的相互建构153

第四章 科学化追求中的政策问题建构161

第一节 科学语境中的政策问题建构161

一、基于科学化、技术化追求的政策问题建构161

二、决策技术多样化条件下的政策问题建构167

三、政策问题建构中的虚假政策问题173

第二节 出于谋求确定性的政策问题建构177

一、通过创制秩序谋求确定性178

二、创制秩序中的政策问题建构184

三、超越寻求确定性的思维定势190

第五章 政策问题建构中的科学与民主198

第一节 通过政策分析实现政策问题建构198

一、走向政策分析的政策科学发展198

二、三个维度中的政策问题建构204

三、技术专家主导了政策问题建构212

第二节 徘徊在民主与科学之间的政策分析216

一、政策失败以及对政策分析的反思217

二、民主复兴过程中的政策科学转向223

三、走向政策问题建构的合作模式230

第六章 社会多元化条件下的政策问题建构241

第一节 从寻求共识到承认差异241

一、政策问题建构中的共识追求241

二、为了共识而排斥差异的做法248

三、以承认差异为前提的政策问题建构255

第二节 符号学视野中的政策问题建构262

一、符号的生成以及符号世界263

二、作为政策问题建构工具的符号270

三、符号泛滥条件下的政策问题建构277

第七章 互联网时代的政策问题建构权285

第一节 从多元主义向政策网络的转变285

一、多元主义视野中的利益集团285

二、多元精英主义的政策问题建构观290

三、从法团主义走向政策网络296

第二节 网络空间中的政策问题建构302

一、政策问题及其建构的散点透视303

二、政策问题建构权的“去中心化”310

三、政策问题建构中的自由话语319

第八章 变革中的政策问题建构326

第一节 领域融合中的政策问题建构权326

一、领域分离条件下的政策问题建构权326

二、政策问题建构权扩散的迹象334

三、“亚政治”兴起中的政策问题建构340

第二节 政策问题建构中的议题网络347

一、“铁三角”中的政策问题建构权348

二、政策问题建构权的扩散354

三、社会多元化中的议题网络359

第三节 走向合作的政策问题建构366

一、主客体结构中的政策问题建构权366

二、主客体结构中的排斥与控制370

三、行动主义视角中的政策问题建构376

主要参考文献384

一、中文384

二、英文391

后记396