图书介绍
中国式共识型决策“开门”与“磨合”PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 王绍光 著
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- 出版时间：2013
- 标注页数：0页
- 文件大小：86MB
- 文件页数：304页
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图书目录
第一章 导言1
中国政府的决策模式吸引海内外广泛关注2
医疗改革是各国政府普遍面临的决策难题15
中国新医改为研究中国决策机制提供了良机34
思路、着眼点与信息来源44
第二章 医疗改革的时代背景55
计划经济时代的医疗卫生体制与成就56
改革开放时期医疗领域的市场化改革60
2002年以来医疗卫生领域的危机与转机69
新农合的启动与政策拐点的出现69
“非典”危机对医疗改革的影响75
社会范围内对医疗体制的大讨论79
第三章 新医改政策制定的基本进程83
政策制定的五个阶段84
第一阶段：政策议程的设置（2006年6月之前）84
第二阶段：备选方案的设计和选择（2006年7月—2008年2月）90
第三阶段：最终方案的内部酝酿（2008年3月—2008年9月）94
第四阶段：政策的公开征求意见（2008年10月—2009年11月）97
第五阶段：政策的最后出台（2008年12月—2009年3月）97
政策制定的参与结构98
第四章 普通群众对政策过程的影响101
普通群众的主动支持和参与103
决策者对民意的汇集与吸纳107
医改启动初期对群众意见的汇集与参考108
政策酝酿阶段对群众意见的汇集与吸纳108
公开征求意见阶段对群众意见的汇集与吸纳110
小结112
第五章 政策研究群体的参与和影响116
中国政策研究机构的基本情况118
民间政策研究机构119
学术部门下属的政策研究机构119
党政部门下属的政策研究机构122
中共中央和国务院下属的政策研究机构125
参与医改决策过程的主要政策研究机构128
政策议程设置阶段的参与128
备选方案设计阶段的参与133
政策内部酝酿阶段的参与138
公开征求意见阶段的参与141
政策最后出台阶段的参与143
政策研究机构参与政策制定的基本渠道与方式144
通过正式制度渠道参与医改政策制定144
主动创造条件影响医改政策制定151
小结154
第六章 有组织利益团体的参与和影响158
国内利益团体参与医改政策制定的基本状况162
国内医药零售行业有组织利益团体162
国内医药生产企业有组织利益团体163
国内商业保险公司有组织利益团体165
国内公立医院院长、医师方面有组织利益团体166
国内利益团体影响医改政策制定的基本渠道与方式167
直接协助决策者进行政策酝酿168
利用与公共传媒合作表达意见169
组织召开各种类型的研讨会170
资助研究机构形成政策方案171
行业协会领袖向决策者建言172
向决策部门有组织“上书”173
向部际协调机构和最高决策者“上书”174
通过“两会”代表委员向决策部门施压176
通过全国工商联向决策部门反映意见177
国外相关利益团体对医改政策制定的影响：以RDPAC为例179
组织使命及利益整合功能181
基本组织结构与日常运作183
影响政策制定的方式与渠道186
对政策制定产生的影响191
小结193
第七章 政策制定部门的参与和影响198
决策部门及其职能分配200
政策制定部门内部意见形成的流程202
意见的内部酝酿203
意见的征询协商203
内部意见的整合204
政策制定部门内部意见形成的方式204
对社情民意的汇集分析205
对系统内部意见的吸纳205
对政策专家意见的吸纳206
对行业协会意见的吸纳209
通过实地调研了解情况210
政策制定中各部委之间的“底下沟通”211
“底下沟通”的必要性与有限性212
“底下沟通”的基本形式215
“底下沟通”的原则策略217
小结219
第八章 部际意见的协调与总体方案的整合222
中央体制中的“协调难”及其根源226
国务院深化医药卫生体制改革部际协调工作小组229
统筹协调方案起草工作229
推动实现“外堂”沟通232
针对问题进行调查研究234
开辟渠道听取各方意见235
整合方案上报中央审议237
国务院深化医药卫生体制改革领导小组238
中央直属政策研究和咨询机构的部际协调功能241
向最高决策者独立提供决策参考241
对政策进行文字审议和政治把关243
小结244
第九章 最高决策者的作用247
凝聚改革共识，引领决策方向248
控制决策步骤，深化改革进程252
开辟独立渠道，汇集真实民意253
利用决策机制，集中拍板定案257
小结267
第十章 结论270
“开门”型参与结构272
“磨合”型互动机制288
“共识型”决策模式296
“共识型”政治体系310
附录 访谈信息314
后记316