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第一章 导论1

第一节 提出问题1

一、现实背景1

二、理论背景6

三、研究意义10

第二节 相关基本概念13

一、地方政府13

二、地方政府竞争15

三、地方政府竞争秩序20

第三节 相关文献的研究综述23

一、国外地方政府竞争秩序的文献综述24

二、国内地方政府竞争秩序的文献综述36

三、文献简评46

第四节 研究目的、研究方法与本书框架50

一、研究目的50

二、研究方法51

三、本书框架52

第二章 地方政府竞争秩序的理论基础62

第一节 地方政府竞争秩序的理论探讨62

一、竞争秩序观的回顾62

二、竞争秩序形成路径的争论68

三、竞争秩序的分析工具77

第二节 地方政府竞争行为的理性假设82

一、经济理性假设82

二、公共理性假设87

三、政府是经济理性与公共理性的矛盾统一体96

第三节 竞争行为的类型：积极竞争行为与消极竞争行为100

一、追求竞争优势的动态过程100

二、地方政府竞争的行为选择102

三、积极竞争行为与消极竞争行为109

第四节 本章小结111

第三章 消极竞争行为的表现116

第一节 当代中国地方政府竞争的历史回顾116

一、中国地方政府竞争的演进历程116

二、当代中国地方政府竞争秩序的特点122

第二节 政府行为外部性125

一、“政府行为外部性”概念125

二、地方政府竞争中的外部性128

第三节 机会主义行为134

一、地方政府间横向博弈134

二、地方与中央纵向博弈141

第四节 地方保护主义145

一、地方保护主义特点145

二、地方保护主义常用手段148

第五节 本章小结156

第四章 消极竞争行为对竞争秩序的侵损159

第一节 消极竞争行为对法制条件的侵损159

一、消极竞争行为违背“法治政府”属性160

二、消极竞争行为对公民权利的侵犯166

第二节 消极竞争行为对市场条件的侵损171

一、政府在市场竞争秩序的作用171

二、消极竞争行为对市场秩序条件的侵损174

第三节 消极竞争行为对价值理念的侵损179

一、政府政策代表公共利益，还是官僚利益？179

二、政府政策制定的公共选择难题182

三、地方政府竞争博弈中的道德风险185

第四节 消极竞争行为对积极竞争的消解188

一、消极竞争行为的成本效应188

二、消极竞争行为的排挤效应190

第五节 本章小结193

第五章 消极竞争行为的机理分析197

第一节 体制转轨：消极竞争行为的制度背景197

一、行政性分权使地方政府拥有竞争政策权197

二、财税体制改革使地方政府获得竞争收益权202

三、政府职能变革与竞争行为异化207

第二节 经济理性“放大”：消极竞争行为的诱因210

一、经济利益的“放大”与消极竞争行为211

二、政治利益的“放大”与消极竞争行为220

第三节 约束机制弱化：消极竞争行为的助推器224

一、行政职权自我约束机制缺失225

二、中央政府宏观调控式微228

三、区域合作机制低效233

四、公民力量尚不成熟239

第四节 本章小结243

第六章 竞争秩序的治理：消极竞争行为的规制248

第一节 消极竞争行为与资源竞争模式248

一、资源竞争模式的内涵249

二、资源竞争模式下的消极竞争行为253

第二节 积极竞争行为与制度竞争模式259

一、制度竞争模式的理论研究259

二、制度竞争模式下的积极竞争行为265

三、制度竞争模式有利于实现竞争秩序271

第三节 消极竞争行为的规制：由资源模式转向制度模式274

一、完善市场经济制度275

二、调整中央与地方关系278

三、重塑行政伦理287

四、发挥公民的作用293

五、营建新型竞争关系297

第四节 本章小结301

第七章 以长三角地区为例的实证研究306

第一节 长三角地区的基本情况306

一、长三角地区的总体状况307

二、长三角两省一市的发展特点313

三、长三角地区的发展瓶颈321

第二节 长三角地区地方政府间竞争状况322

一、投资环境竞争322

二、政府管理竞争329

三、法律制度竞争334

四、自主创新竞争339

第三节 长三角地区地方政府间竞争存在问题345

一、招商引资过度竞争345

二、地方保护主义347

三、产业同构351

四、区域一体化进程缓慢354

第四节 长三角地区地方政府间竞争秩序的治理358

一、产业结构的调整358

二、协调机制的创新363

三、市场制度的完善366

四、科学的发展战略370

第五节 本章小结377

第八章 结语382

参考文献385

后记395