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第一章 导言1

一、问题提出1

二、研究内容及其意义7

三、本研究的内容架构12

第二章　准政府组织管理的理论范畴14

第一节　准政府组织管理的基础理论14

一、准政府组织的界定15

二、准政府组织管理的基本范畴42

第二节　准政府组织管理的生态环境56

一、准政府组织的内部治理57

二、准政府组织管理的外部环境61

第三章　准政府组织管理的国际视野与中国路径69

第一节　准政府组织管理的国际视野69

一、英国准政府组织模式——执行局69

二、日本准政府组织模式——独立行政法人77

二、美国准政府组织模式——独立管制机构84

第二节　中国准政府组织管理的制度变迁91

一、当代中国准政府组织的发展概况91

二、当代中国准政府组织的功能定位105

三、政府对准政府组织管理的现状分析110

四、影响当代中国准政府组织管理制度变迁的因素116

第四章　人民团体管理127

第一节　人民团体概述127

一、人民团体的内涵与外延的探讨127

二、人民团体的特点和作用132

三、人民团体与党政系统的关系134

第二节　人民团体的发展历程及管理现状分析135

一、发展历程135

二、管理现状及存在的主要问题138

三、人民团体管理方向的定位140

第三节　以中国共产主义青年团为例的实证分析141

一、中国共产主义青年团的发展历程142

二、共青团管理体制的形成与发展145

三、社会转型期中国共产主义青年团的角色定位146

四、思考与建议150

第五章　基层群众自治组织管理159

第一节　基层群众自治组织的沿革159

一、基层群众自治组织产生的背景160

二、基层群众自治组织的发展历程162

第二节　基层群众自治组织的特点和作用166

一、基层群众自治组织的优势和特点166

二、基层群众自治组织的作用171

第三节　基层群众自治组织的组织变革分析173

一、基层群众自治组织管理的问题和困境173

二、基层群众自治组织管理问题的原因分析184

三、完善基层群众自治组织管理194

第四节　以上海市ZY居委会为例的分析205

一、ZY居委会的发展概况205

二、ZY居委会自治管理中的问题207

三、ZY居委会自治管理的改进建议216

第六章　政府直属事业单位管理227

第一节　事业单位概述227

一、事业单位的界定228

二、事业单位的组织特征230

三、事业单位的类型232

四、政府与事业单位的关系233

第二节　事业单位的发展与改革历程236

一、事业单位的产生背景及生成路径236

二、事业单位管理体制改革的几个典型阶段240

第三节　政府直属事业单位管理的发展分析244

一、政府直属事业单位的组织界定244

二、政府直属事业单位的管理体制现状分析246

三、政府直属事业单位管理发展分析254

第四节　以平顶山市公路运输管理处为例的分析256

一、改革前的状况257

二、改革措施258

三、改革效果及评价261

第七章　社团组织管理262

第一节　社团组织概述262

一、有关社团组织性质的探讨262

二、中国社团组织与政府的关系267

第二节　社团组织的发展与管理现状分析270

一、发展历程270

二、社团管理现状及存在的主要问题273

三、管理方向定位277

第三节　以行业协会为例的分析279

一、行业协会的功能分析280

二、当代中国行业协会的发展历程286

三、行业协会的管理内容及其问题291

四、完善行业协会管理的对策思考296

第四节　地方行业协会管理体制创新300

一、温州市的统一业务主管单位模式301

二、上海市的协调机构模式302

三、鞍山市工业经济领域的协会管协会模式303

四、小结304

第八章　回顾与展望305

一、回顾：中国准政府组织管理的基本描述305

二、展望：准政府组织管理的合作治理及其发展307

参考文献311

后记317