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目录1

前言1

社会政策：欧洲的启示3

内容提要3

Foreword9

Abstract11

第一章 总论21

第二章 欧盟国家的社会政策及其模式31

第一节 欧洲社会政策发展的简短回顾31

表2-1 欧盟10国社会保障最早立法时间一览表32

表格目录32

第二节 福利国家的指标及其基本特征34

表2-2 欧盟各成员国社会保障支出占GDP的比例35

第三节 欧盟国家社会政策的模式及其功能36

表2-3 社会政策模式的比较37

第四节 欧盟国家社会政策的主要内容41

表2-4 欧盟国家社会保障资金来源构成45

表2-5 欧盟各国雇工缴纳的社会保障税占国内生产总值的比重46

表2-6 1995年欧盟各成员国社会保障支出结构47

参考文献51

第三章 英国社会政策的历程52

第一节 英国社会政策的产生与发展52

第二节 英国福利国家的建立55

第三节 英国福利国家存在的问题与进行的改革59

第四节 英国社会政策的启示61

第一节 德国社会政策形成的历史背景与发展过程62

第四章 德国社会政策的形成、发展与作用62

插图目录68

图4-1 德国社会保障包含项目68

第二节 德国社会政策的理论渊源68

第三节 德国社会政策与社会、经济发展74

第四节 德国社会政策的改革和前景78

参考文献82

第五章 法国社会政策的特点与改革83

第一节 法国社会政策发展的阶段83

图5-1 初期社会保障的方式85

图5-2 社会保障体制通常补偿或预防的事件86

第二节 法国社会政策的总体原则和制度构成87

表5-1 法国的社会保障体系88

表5-2 法国体制的广度89

第三节 法国社会保障制度的主要内容90

表5-3 按政府级别划分的初、中等公共教育资金的最初来源和最终购买91

第四节 法国社会政策形成的经济根源93

第五节 非政府组织在法国社会政策发展中的作用95

第六节 法国社会保障的问题96

表5-4 法国社会政策的广度和缺陷97

表5-5 德、法、英健康开支占国内生产总值的比例99

第七节 法国社会政策改革的方向100

参考文献102

第一节 从“新贫困”问题到追求社会凝聚力103

第六章 从社会排斥到社会包容：欧洲一体化过程中的社会整合103

第二节 从反贫困到反社会排斥105

第三节 解决因失业所引起的社会排斥111

参考文献114

第一节 欧洲社会观、公平观的演变115

第七章 主导欧洲社会政策演进的价值与理论115

第二节 马克思主义阶级斗争理论对社会政策的贡献120

第三节 《贝弗里奇报告》与福利国家122

第四节 T·H·马歇尔的公民社会权利理论与社会政策125

第八章 欧洲福利国家：国际比较、弱点分析和改革趋势127

第一节 欧洲福利国家的特点128

表8-1 欧洲福利国家社会政策部分项目的覆盖率变化情况129

图8-1 欧洲福利国家社会保障覆盖面全面拓宽（1900—1990）129

表8-2 世界主要福利国家社会支出水平比较130

表8-3 社会政策各子项目支出占GDP的比重131

图8-2 社会支出水平变化（1980—1998）：部分欧洲福利国家与美、日的比较131

表8-4 社会政策的收入分配效应133

表8-5 20世纪90年代18个富裕国家贫困状况比较134

表8-6 部分国家收入不平等状况的比较135

表8-7 美国家庭和住户收入基尼系数的变化136

图8-3 英国按收入高低获得的社会工资变化情况（1979—2000/2001）136

图8-4 英国不同收入组获得的社会福利所得份额变化情况（1979—2000/2001）137

表8-8 1994一1995年英国的税收和福利政策对收入再分配的影响137

表8-10 1989—1995年美国就业岗位的变化139

第二节 欧洲福利国家的弱点和面临的问题139

表8-9 1996年美国各家庭收入组的收入税增减情况139

表8-11 1989—1994年美国家庭收入的年度变化139

图8-5 社会支出占GDP的比重（西欧平均）140

图8-7 OECD和EU的老龄化趋势141

图8-6 OECD、EU及部分国家失业率141

表8-12 部分国家单亲家庭数量占住户总数的比重变化142

图8-8 EU平均离婚率不断上升142

图8-9 EU国家老年人增加、年轻人减少趋势对比图143

表8-13 OECD部分国家出生率变化趋势143

表8-14 部分国家税收总收入占GDP比重144

表8-15 社会保障收入构成144

表8-16 部分国家长期失业状况145

第三节 欧洲福利国家的改革趋势和各国采取的措施146

参考文献152

社会政策：对中国的挑战157

内容提要157

Abstract160

第一节 社会政策是反映社会的一面镜子165

第九章 中国的社会政策165

第二节 中国的社会政策166

第三节 中国已进入一个高社会风险的发展阶段167

第四节 作为社会政策的导向：社会价值170

第五节 社会政策的基础：社会组织172

第六节 结束语173

第十章 单位制度：就业、保障与福利——社会主义计划经济时期社会保障制度的回顾与反思174

第一节 单位与就业制度（工资政策）175

第二节 单位制与劳动保障177

第三节 单位与单位福利182

第四节 简短的结束语186

第十一章 转型期的中国养老保险制度改革187

第一节 转型时期的社会风险与养老保险187

表11-1 1970—2002年全国总人口、60岁以上人口数据表188

表11-2 1980—2000年全国总人口、80岁以上人口数据表188

表11-3 中国农民家庭人均农业纯收入及其供养率190

第二节 中国现行养老保险体系的模式结构和存在的主要问题191

第三节 中国养老保险改革的发展思路198

参考文献204

第一节 公共卫生与社会政策的关系205

第十二章 中国的公共卫生事业与社会政策205

第二节 中国公共卫生事业的历史回顾207

表12-1 中国5种主要传染病的发病率209

表12-2 中国血吸虫病的流行情况209

表12-3 卫生费用支出来源结构分析210

第三节 公共卫生事业困境的深层次原因211

表12-4 全国各个时期卫生事业费212

表12-5 中国不同地区卫生支出对照214

表12-6 卫生资源的地区分布215

表12-7 2000年世界各国卫生负担公平性排名215

第四节 公共卫生政策的目标与对策217

参考文献219

第十三章 中国教育：从社会政策角度的评价221

第一节 概述221

图13-1 财政性教育经费占财政收入和GDP的比重222

图13-2 各类学校财政性经费增长情况223

第二节 公共教育发展的基本数据和主要问题223

图13-3 各类学校历年招生数224

图13-4 小学和初中升学率225

图13-5 教育经费增长情况226

图13-6 农村学校和职业中学学杂费占该阶段教育经费的比重227

图13-7 财政性教育经费结构和趋势227

图13-8 财政性教育经费中中央支出的比重228

图13-9 2001年中央用于中小学的财政性教育经费的结构228

图13-10 各类学校财政性经费增长情况229

图13-11 各类学校教育经费总额增长情况230

图13-12 各类学校学杂费增长情况230

图13-13 各类学校生均财政性经费231

图13-14 2001年各地区普通中学学生数和教育经费232

图13-15 2001年各地区小学在校生数和教育经费232

第三节 基础教育责任地方化和不均衡发展的后果及未来隐患235

表13-1 2001年东中西部地区农村中小学生均预算内公用经费236

第四节 以财政体制创新为基础的教育改善和均等化建议238

参考文献241

第十四章 中国财政收入分配变迁与社会政策243

第一节 社会政策与财政分配体制：理论分析243

第二节 财政收入分配体制是否支持社会政策的发展：转型期中国的经验与思考245

表14-2 1980年以前各类支出占国民总收入的比重246

表14-1 中国财政支出增长情况246

表14-3 1980年以后各类支出占国民总收入的比重247

图14-1 中国社会支出和转移支付（1986—1999）247

表14-4 在富裕和贫困省、市中财政和经济集中度248

第三节 中国财政分配体制的历史沿革与改革效应：历史分析249

第四节 目前财政收入分配制度的特点与问题：财权与事权的不匹配250

第五节 社会政策视野中的财政支出结构分析：悖论及深层原因253

第六节 社会政策视野中的财政支出结构的调整：目标与思路256

参考文献258

第一节 经济的转型与农村社会风险的改变260

第十五章 农村、农民在转型中的社会风险与中国社会发展的挑战260

第二节 对目前农村主要社会风险的考察262

表15-1 几种传染病的发病率263

表15-2 全国财政预算内义务教育和农村义务教育经费投入水平266

表15-3 2000年江苏省农村教育费附加征收情况267

第三节 农民应对社会风险的困境269

第四节 政府在承担社会职能上的失误271

第五节 在农村发展社会政策的主要理念272

参考文献273

第十六章 中国转型期的社会风险分布与抗风险机制275

第一节 中国已进入高社会风险的发展阶段275

第二节 中国城市居民和农村居民面临的社会风险276

第三节 中国城市居民和农村居民的抗风险机制278

第四节 中国城市居民和农村居民的抗风险能力和社会风险承受程度282

图16-1 中国城乡收入差距变化趋势（1978—2002）283

表16-1 城乡居民金融资产总量与人均金融资产比较284

第五节 中国发展社会政策体系的基本理念285

表16-2 中国城市居民和农村居民社会风险综合评估285

参考文献286

第十七章 对中国发展社会政策的建议289