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1　档案法规学导论1

1.1　建立档案法规学的意义1

1.1.1　档案法制实践的需要1

目录1

1.1.2　建立健全档案法规体系的需要2

1.1.3　建立与完善档案学学科体系的需要3

1.2　档案法规学的研究对象、任务与内容3

1.2.1　档案法规学的研究对象与任务3

1.2.2　档案法规学的研究内容4

1.3　档案法规学与其他学科的关系7

1.3.1　档案法规学与档案学7

1.3.2　档案法规学与法学8

1.4.2　档案法规学研究成果统计与分析10

1.4　档案法规学研究的历史、现状与发展趋势10

1.4.1　档案法规学研究的兴起与发展10

1.4.3　档案法规学发展研究课题16

2　档案法规基本理论18

2.1　档案法规及其本质18

2.1.1　什么是档案法规18

2.1.2　档案法律的本质19

2.1.3　档案法规的历史类型21

2.2　档案法律规范22

2.2.1　档案法律规范的概念及特征22

2.2.2　档案法律规范的结构24

2.2.3　档案法律规范的分类25

2.3.1　档案法律关系的概念、要素和特点26

2.3　档案法律关系26

2.3.2　档案法律关系的产生与保护31

2.4　档案法规的调整对象与作用33

2.4.1　档案法规的调整对象33

2.4.2　档案法规的作用35

2.5　档案法律与政策、职业道德、标准37

2.5.1　档案法律与档案政策37

2.5.2　档案法律与档案职业道德41

2.5.3　档案法律与档案工作标准44

3　档案法规的产生与发展47

3.1 外国档案法规的产生与发展48

3.1.1　外国古代档案法规的起源48

3.1.2　外国近代档案法规的形成50

3.1.3　外国现代档案法规的发展51

3.2　中国档案法规的产生与发展53

3.2.1 中国古代档案法规的概况及特点53

3.2.2　中国近代档案法规及其特点58

3.2.3　中国现代档案法规的创建和发展62

4　外国档案法规的体系、原则与内容66

4.1 外国档案法规的类型与体系66

4.1.1 外国档案法规的类型66

4.1.2　外国档案法规的体系67

4.2　外国档案立法的基本原则68

4.2.1　保护档案财富原则68

4.2.2　档案集中管理原则69

4.2.3　档案机构独立性原则70

4 2.4　档案开放与利用原则71

4.3.1　档案概念、术语的界定72

4.3　外国档案法规的基本内容72

4.3.2　档案的范围及法律地位74

4.3.3　档案管理75

4.3.4　档案开放利用76

4.3.5　档案封闭期77

4.3.6档案机构及其职责、任务和档案人员78

4.3.7　公民隐私权78

4.3.8　档案法律责任及处罚79

4.4　外国电子文件的有关法规80

4.4.1　外国电子文件法规的主要内容81

4.4.2　外国电子文件法规的特点84

4.4.3　国际组织对于电子文件的规定85

5.1.1　档案立法概念与意义87

5.1　档案立法概念及权限87

5　中国档案立法及体系87

5.1.2　档案立法权限88

5.2　档案立法原则90

5.2.1　保护档案财富原则90

5.2.2　惩戒违反档案法规行为原则90

5.2.3　科学民主立法原则90

5.2.4　档案法规与其他法规内外和谐一致原则91

5.2.5　稳定性与变更性相结合的原则92

5.2.6　导向性原则92

5.3　档案立法程序与技术93

5.3.1　档案立法程序93

5.3.2　档案立法技术94

5.4.1　档案法规体系的概念及建立的意义96

5.4　档案法规体系的概念及模式96

5.4.2　档案法规体系划分标准与模式97

5.5　我国档案立法现状及发展趋势108

5.5.1　我国档案立法现状108

5.5.2　我国档案立法的发展趋势109

6　《档案法》的制定及其意义与特点111

6.1 《档案法》的制定与修改111

6.1.1　《档案法》的制定111

6.1.2　《档案法》产生的时代背景和历史条件113

6.1.3　《档案法》的修改114

6.1.4　档案法实施办法的制定与修改116

6.2　《档案法》的意义、性质与特点119

6.2.1　制定《档案法》的意义119

6.2.2　《档案法》的性质120

6.2.3　《档案法》的特点121

6.3　《档案法》与其他法律、法规的关系123

6.3.1　《档案法》与宪法的从属关系123

6.3.2　《档案法》与其他法律的协调一致关系124

6.3.3　《档案法》与其他档案行政法规的同一性关系124

7　《档案法》的基本内容126

7.1 总则126

7.1.1　制定《档案法》的宗旨126

7.1.2　关于档案范围的规定126

7.1.3　保护档案的义务127

7.1.4　档案事业的地位127

7.2　档案机构及其职责128

7.1.5　档案工作原则128

7.3　档案管理129

7.3.1　档案管理一般规定130

7.3.2　与有关单位的协作管理规定130

7.3.3　保密档案及档案鉴定的规定130

7.4　档案所有权130

7.4.1　档案所有权的概念与内容131

7.4.2　档案所有权的特点134

7.4.3　档案所有权的种类134

7.4.4　档案所有权的保护139

7.5　档案开放、公布和利用140

7.5.1　档案开放140

7.5.2　公布档案142

7.5.3　档案利用147

7.6　档案法律责任149

7.6.1　法律责任及违反档案法行为149

7.6.2　档案法律责任的构成条件150

7.6.3　档案法律责任的种类151

7.6.4　档案法律责任并用159

8　其他档案法规简介162

8.1　《关于加强国家档案工作的决定》162

8.1.1　《关于加强国家档案工作的决定》概述162

8.1.2　《关于加强国家档案工作的决定》的主要内容164

8.2　《机关档案工作条例》165

8.2.1　《机关档案工作条例》概述165

8.2.2　《机关档案工作条例》的主要内容167

8.3.1　《科学技术档案工作条例》概述168

8.3　《科学技术档案工作条例》168

8.3.2　《科学技术档案工作条例》的主要内容169

8.4　《档案馆工作通则》170

8.4.1　《档案馆工作通则》概述170

8.4.2　《档案馆工作通则》的主要内容171

8.5　《普通高等学校档案管理办法》172

8.5.1　《普通高等学校档案管理办法》概述172

8.5.2　《普通高等学校档案管理办法》的主要内容172

8.6　《各级国家档案馆开放档案办法》174

8.6.1　《各级国家档案馆开放档案办法》概述174

8.6.2　《各级国家档案馆开放档案办法》的主要内容175

8.7　《外国组织和个人利用我国档案试行办法》175

8.7.1 《外国组织和个人利用我国档案试行办法》概述175

8.7.2　《外国组织和个人利用我国档案试行办法》的主要内容176

9　涉及档案法规的部分相关法律178

9.1　涉及档案法规的宪法性法律178

9.1.1　档案法规与宪法179

9.1.2　档案法规与国家通用语言文字法180

9.1.3　档案法规与科学技术普及法181

9.2　涉及档案法规的经济法183

9.2.1　档案法规与会计法183

9.2.2　档案法规与标准化法184

9.2.3　档案法规与广告法186

9.3　涉及档案法规的民商法187

9.3.1　档案法规与著作权法187

9.3.2　档案法规与合同法189

9.4.1　档案法规与国家安全法191

9.4　涉及档案法规的行政法191

9.4.2　档案法规与文物保护法193

9.4.3　档案法规与保守国家秘密法194

9.4.4　档案法规与海关法196

9.5　涉及档案法规的诉讼程序法197

9.5.1　档案法规与行政诉讼法197

9.5.2　档案法规与民事诉讼法199

9.6　涉及档案法规的劳动法与刑法201

9.6.1　档案法规与劳动法201

9.6.2　档案法规与刑法203

10　档案法规的实施205

10.1　档案法规实施概念与方式205

10.1.1　档案法规实施概念与原则205

10.1.2　档案法规实施方式206

10.2　档案法律解释210

10.2.1　档案法律解释的依据、对象和类型210

10.2.2　档案法律解释的体制212

10.3　档案执法220

10.3.1　档案执法的概念及程序220

10.3.2　档案行政执法的基本内容和特点225

10.3.3　档案执法监督检查232

10.3.4　档案行政执法与档案普法的关系238

11 中国档案法制建设241

11.1 中国档案法制建设概述241

11.1.1　档案法制的基本概念241

11.1.2　“档案法制”与“档案法治”的联系与区别242

11.1.3　档案法制的内容与要求244

11.1.4　档案法制建设与档案事业管理245

11.2　档案法制环境247

11.2.1　档案法制环境概述247

11.2.2　档案法制环境问题分析251

11.2.3　改善档案法制环境的对策255

11.3　市场经济条件下的档案法制建设259

11.4　网络环境下的档案法制建设264

11.4.1 计算机网络与档案法制建设概述264

11.4.2 网络环境对档案法制建设基本内容的影响与对策267

11.5　档案法规的宣传教育及人才培养272

11.5.1　档案法规的宣传教育272

11.5.2　档案法制人才培养的必要性272

11.5.3　档案法制人才的培养目标274

11.5.4　档案法制人才培养的途径276

附录1 有关档案法律文书格式278

附录2 中华人民共和国档案法294

附录3 中华人民共和国档案法实施办法299

附录4 国务院关于加强国家档案工作的决定307

附录5 机关档案工作条例311

附录6　档案馆工作通则316

附录7 科学技术档案工作条例320

附录8 普通高等学校档案管理办法325

附录9 各级国家档案馆开放档案办法334

附录10 外国组织和个人利用我国档案试行办法337

参考文献339