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第一章 《中华人民共和国招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法1

一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系1

（一）我国《招标投标法》的法律渊源1

（二）我国法律法规的效力等级2

（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善3

二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法4

（一）《招标投标法》的法律特征4

（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则5

（三）《招标投标法》的条文设计特点6

三、《招标投标法》的核心内容和法律责任7

（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容7

（二）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由9

（三）可以不招标的项目和自愿招标项目的规定10

（四）制定地方建设项目招标范围规模的权限12

（五）《招标投标法》的法律责任13

四、《招标投标法》和主要相关法律的关系13

（一）《招标投标法》和《合同法》13

（二）《招标投标法》和《政府采购法》15

（三）《招标投标法》和《行政许可法》17

本章思考题18

第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容20

一、关于程序管理的有关规定20

（一）招标20

（二）投标24

（三）开标25

（四）评标26

（五）中标（定标）26

二、关于结果管理的有关规定29

（一）公示29

（二）发中标通知书30

（三）签订合同30

（四）存档及书面报告31

三、关于投诉管理的有关规定31

（一）投诉（质疑）的范围32

（二）投诉的内容32

（三）投诉的程序33

本章案例解读37

第三章 《中华人民共和国招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用41

一、招标代理机构的法律地位和代理意义41

（一）招标代理机构的法律地位41

（二）代理的法律特征和招标代理42

（三）代理的法律责任和招标代理机构的相关责任43

二、尊重招标人在项目建设中的中心地位45

（一）《招标投标法》赋予招标人的三项自主权45

（二）《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利46

（三）全面、准确理解《招标投标法》的内涵47

三、招标代理机构资质管理的法源和现状48

本章思考题50

第四章 《中华人民共和国招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用51

一、评标委员会的法定地位和作用51

（一）评标委员会的法定地位51

（二）评标委员会工作的性质和作用52

（三）评标委员会的工作程序54

二、充分发挥评标专家的作用58

（一）合理确定评标委员会专家聘请的方式58

（二）评标办法和标准确定了评标专家的自由裁量权59

（三）最大限度发挥评标专家的咨询作用60

三、关于否决投标60

本章思考题61

第五章 评标专家和评标方法62

一、评标专家62

（一）评标专家的条件62

（二）评标专家的权利、义务和责任63

二、评标办法64

（一）评标标准64

（二）评标方法65

（三）常用评标办法务实66

三、关于工程建设项目最低价竞标的思考75

本章案例解读76

第六章 招标人在制定招标方案中的主导作用78

一、制定招标方案78

（一）招标方案的内容78

（二）关于选择招标代理机构80

二、招标方案和相关案例解读81

（一）制定招标方案案例81

（二）关于招标公告程序的案例86

第七章 招标人在编制招标文件中的指导作用88

一、招标公告的内容和发布88

（一）有关法规关于招标公告的规定88

（二）招标公告示范（施工）90

二、资格审查的办法91

（一）标准施工招标（资格预审）文件在合同中的法律意思表示91

（二）资格审查的目的91

（三）有关部门规章关于资格审查规定91

（四）标准资格预审文件93

（五）资格预审文件示范解读94

三、编制招标文件的关注点95

（一）有关法律法规关于招标文件的规定95

（二）招标文件中的投标人须知97

（三）招标文件中的“评标办法”98

（四）招标文件中的合同主要条款101

四、招标投标活动程序案例解读107

（一）开标活动中特殊事件的案例107

（二）正确评定投标文件重大偏差的案例109

（三）判定个别投标报价低于成本价的案例111

第八章 招标人在中标（定标）阶段和签订合同中的决策作用113

一、招标人在中标（定标）阶段的工作程序113

二、招标人在中标（定标）阶段的案例解读115

（一）中标候选人非实质性响应招标文件要求案例115

（二）合同签约违规调整中标价案例117

（三）违规提高承包人履约担保额案例119

第九章 招标人（发包人）项目建设阶段的法人责任121

一、工程建设项目管理的法人责任121

（一）项目法人在项目建设阶段的主要职责121

（二）建立招投标项目回访制度122

二、工程建设项目管理122

（一）工程建设项目管理的主要控制点123

（二）合同争议的案例125

第十章 招投标活动中的行政监督的规定内容和方式127

一、行政监督127

二、招标投标活动的行政监督的法律规定127

三、招标投标活动的行政监督内容和方式128

（一）程序监督的主要内容128

（二）实体监督的主要内容129

（三）行政监督的主要环节和方式129

第十一章 招投标活动中的行政监督的法律责任132

一、招标人的违法形式和法律责任132

（一）招标人的法律责任132

（二）招标人违法的表现形式和相应责任132

二、投标人的违法形式和法律责任140

（一）投标人承担的法律责任140

（二）投标人违法的表现形式和责任140

三、招标代理机构的违法形式和法律责任143

四、评标委员会成员的违法形式和法律责任145

五、行政监督部门的违法形式和法律责任146

六、其他相关方的违法形式和法律责任147

第十二章 政府采购行政监督的法律责任148

一、采购人的法律责任148

（一）采购人承担的法律责任148

（二）采购人违法的表现形式和法律责任149

二、供应商的法律责任152

（一）供应商承担的法律责任152

（二）供应商违法的表现形式和责任153

三、采购代理机构的法律责任155

（一）采购代理机构承担的法律责任155

（二）采购代理机构违法的表现形式和责任155

四、评审专家的法律责任156

（一）评审专家承担的法律责任156

（二）评审专家违法的表现形式和责任157

五、行政监督管理部门的法律责任157

（一）行政监督管理部门承担的法律责任157

（二）行政监督管理部门违法的表现形式和责任158

六、相关部门和人员的法律责任158

第十三章 关于改革完善行政监督体制的思考159

一、关于工程建设项目管理职能和对其招投标活动依法监督职能的分离159

二、招投标活动监督的重点应当是公共采购和行政合同160

三、当前政府有关部门在《招标投标法》执法中的重点160

附录A 《中华人民共和国招标投标法》162

附录B 《工程建设项目自行招标试行办法》172

附录C 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》174

附录D 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》176

附录E 《政府采购供应商投诉处理办法》180

附表二 政府采购法法律法规体系图表184

附表三 国家有关法规关于对招标程序法定时限要求的规定汇总表185

附表四 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定汇总表187

参考文献198