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目录1

一、充分认识建设节约型社会的重大战略意义1

（一）加快建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策1

（二）加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的8

（三）加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求16

（四）加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障23

（五）加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措30

二、加快建设节约型社会总的要求38

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针38

（二）以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点47

（三）以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新54

三、近期建设节约型社会需要抓好的重点工作63

（一）大力节约能源63

（二）大力节约用水77

（三）大力节约原材料83

（四）大力节约和集约利用土地87

（五）大力推进资源综合利用95

（六）大力发展循环经济100

四、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施106

（一）加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系106

（二）依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系114

（三）深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系125

（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为133

（五）加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系142

五、加快节约资源的体制机制和法制建设147

（一）加强规划指导和推进产业结构调整147

（二）健全节约资源的法律法规154

（三）完善资源节约标准158

（四）理顺资源性产品价格167

（五）完善有利于节约资源的财税政策175

（六）推进节约资源科学技术进步179

（七）建立资源节约监督管理制度183

六、加强对建设节约型社会的领导和协调187

（一）加强协调密切配合187

（二）政府带头做好表率193

（三）加强宣传营造氛围198

（四）狠抓落实注重实效204

附录209

胡锦涛：全面做好能源资源工作优先抓好节约能源209

高度重视加强领导加快建设节约型社会 温家宝212

国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知221

后记231