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第一章 公务员责任与责任意识概述1

第一节 责任的概念与内涵1

第二节 政府责任与公务员责任概述5

一、政府责任概述5

二、公务员责任概述8

第三节 公务员责任的实现13

一、责任意识的属性及其特征13

二、责任制度的属性及其特征15

三、纯粹责任制度的困境17

四、公务员责任的实现需要责任意识与责任制度的互动18

第四节 我国当代公务员责任意识总体定位21

一、公务员责任意识的价值取向21

二、公务员责任意识的基本内容定位24

三、公务员责任的权能重心定位30

第二章 公务员角色身份责任意识33

第一节 公务员的社会角色身份33

一、人的社会角色与身份33

二、公务员社会角色身份的双重性37

三、公务员双重角色身份下权利与责任的双重性38

第二节 公务员双重角色身份下的权责矛盾40

一、基于私人身份的权责关系40

二、基于公共身份的权责关系41

三、私人权利本位与公共责任本位间的矛盾45

第三节 公务员公共角色身份的主体性地位46

一、公务员职业角色身份的特殊性46

二、公务员职业责任的公共性与排私性51

第四节 公务员私人角色身份的从属性52

一、公务员私人角色身份的从属性52

二、公务员公民权利的服从性53

三、公务员私人权利受限55

第五节 公务员角色身份意识58

一、公务员良好的角色身份意识的积极作用58

二、公务员角色身份意识偏颇的表现60

三、公务员角色身份意识偏颇的原因62

四、公务员角色身份意识的培养63

第三章 公务员政治责任意识66

第一节 公务员政治责任概述66

一、公务员政治责任的涵义66

二、公务员政治责任的特征68

第二节 公务员政治责任的主体与客体74

一、公务员政治责任主体74

二、公务员政治责任客体76

第三节 公务员政治责任的实现机制82

一、公务员政治责任实现的原则82

二、积极政治责任的实现机制84

三、消极政治责任的实现机制89

第四节 公务员政治责任意识96

一、公务员政治责任意识偏颇的表现96

二、公务员政治责任意识偏颇的原因99

三、公务员政治责任意识的培养100

第四章 公务员行政责任意识105

第一节 公务员行政责任概述105

一、公务员行政责任的涵义105

二、公务员行政责任的特征106

第二节 公务员行政责任的主体与客体111

一、公务员行政责任主体111

二、公务员行政责任客体112

第三节 公务员行政责任的实现机制117

一、公务员行政责任意识的要求117

二、公务员行政责任实现的管理机制120

三、公务员行政责任实现的制度体系121

第四节 公务员行政责任意识123

一、公务员行政责任意识偏颇的表现123

二、公务员行政责任意识偏颇的原因125

三、公务员行政责任意识的培养129

第五章 公务员法律责任意识131

第一节 公务员法律责任概述131

一、公务员法律责任的涵义131

二、公务员法律责任的基本特征133

三、公务员法律责任意识的意义与作用136

第二节 公务员法律责任的主体与客体142

一、公务员法律责任的主体142

二、公务员法律责任的客体144

三、公务员承担法律责任的具体违法行为148

第三节 公务员法律责任的实现机制150

一、公务员法律责任意识的自律机制150

二、公务员法律责任的归责原则151

三、公务员法律责任的承担方式153

第四节 公务员法律责任意识154

一、公务员法律责任意识偏颇的表现155

二、公务员法律责任意识的培养158

第六章 公务员道德责任意识165

第一节 公务员道德责任概述165

一、公务员道德责任的涵义165

二、公务员道德责任的基本特征168

三、公务员道德责任意识的意义及作用173

第二节 公务员道德责任的主体与客体176

一、公务员道德责任的主体176

二、公务员道德责任的客体177

第三节 公务员道德责任的实现机制181

一、公务员道德责任意识的自律机制181

二、公务员道德责任制度的约束机制182

三、公务员道德责任制度的监督机制183

四、公务员道德责任制度的激励机制183

第四节 公务员道德责任意识184

一、公务员道德责任意识偏颇的表现184

二、公务员道德责任意识的培养185

第七章 公务员公共危机责任意识187

第一节 公共危机概述187

一、公共危机种类繁多187

二、公共危机的特征189

三、公共危机广泛频发190

第二节 公共危机责任管理191

一、公共危机管理191

二、公共危机管理的责任192

三、公共危机管理责任的分工与统合195

第三节 公务员公共危机责任意识197

一、公务员公共危机责任意识偏颇的表现197

二、公务员公共危机责任意识偏颇的原因200

三、公务员公共危机责任意识的培养202

第八章 公务员问责制与问责意识210

第一节 公务员问责制概述210

一、公务员问责制的涵义210

二、公务员问责制的理论与现实依据215

三、公务员问责制的作用与意义216

第二节 公务员问责制的制度体系220

一、公务员问责制制度体系的构成220

二、公务员问责制制度体系的具体内容222

第三节 公务员问责意识232

一、问责制带来的公务员心态变化232

二、公务员问责意识偏颇的表现234

三、公务员问责意识偏颇的原因236

四、公务员问责意识的培养239

第四节 公务员问责制的践行与发展241

一、改革开放到“非典”之前的公务员问责制实践241

二、“非典”以来的公务员问责制实践244

三、公务员问责制的实施成效251

四、公务员问责制的未来发展趋势254

第九章 公务员责任意识的培养途径257

第一节 政治途径257

一、落实人民代表大会与政府之间的责任制度257

二、整合规范执政党与政府之间的关系制度260

三、建立完善审判、检察机关对政府的监督制度262

第二节 组织管理途径264

一、完善和落实政府组织结构及内部责任分工制度265

二、健全和完善组织内部责任监督体制269

三、完善政府内部考核激励机制272

第三节 法治途径276

一、加强内部管理法制化建设276

二、推进执法边界法制化建设277

三、注重政府和公务员履职行为法制化建设278

第四节 文化途径280

一、培育和树立先进的责任行政理念281

二、确立责任制度文化283

三、提升公务员现代行政责任伦理水平285

附录：相关法律法规文件291

1.中华人民共和国宪法（节选）293

2.中华人民共和国公务员法304

3.行政机关公务员处分条例322

4.党政领导干部辞职暂行规定334

5.关于实行党政领导干部问责的暂行规定340

6.关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知345

7.关于解除国家公务员行政处分有关问题的补充通知347