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目录1

第一章　绪论1

第一节 行政管理学的研究对象及主要内容1

一、行政的涵义1

二、行政管理学的研究对象4

三、行政管理学的主要内容6

第二节 行政管理学的产生和发展7

一、行政管理学的产生7

二、行政管理学发展的几个阶段10

三、中国行政管理学的发展16

第三节 学习研究行政管理学的意义、原则和方法18

一、学习研究行政管理学的意义18

二、学习研究行政管理学的指导原则20

三、学习研究行政管理学的方法22

第二章　行政权力24

第一节 行政权力的内涵24

一、行政权力的涵义24

二、行政权力的来源、性质及特点27

三、行政权力的功能及分类29

一、行政体制的内涵及形式31

第二节 行政权力与行政体制31

二、行政权力的集中与分散34

三、我国行政体制的改革与发展39

第三节　行政权力与行政责任43

一、行政责任的内涵及特征43

二、行政责任与行政处罚47

三、行政权力及对行政权力的监督49

第三章　行政职能52

第一节　行政职能概述52

一、行政职能的涵义和特点52

二、行政职能的类型54

三、行政职能的意义59

第二节 行政职能体系及其影响因素60

一、行政职能体系60

二、行政职能体系的影响因素67

第三节 行政职能的转变70

一、行政职能的发展趋势70

二、我国行政职能的转变73

第四章　行政组织84

第一节 行政组织概述84

一、行政组织的涵义84

二、行政组织的基本特征85

三、行政组织的分类及其构成要素87

一、行政组织体制及其在我国的历史发展90

第二节 行政组织体制90

二、行政组织体制的类型92

第三节 行政组织理论与行政组织原则94

一、西方国家行政组织理论与行政组织原则94

二、马克思主义行政组织理论96

三、我国行政组织原则99

第四节 行政组织改革与编制管理的法制化102

一、行政组织改革是现代政府的一项经常性工作102

二、行政编制管理的法制化103

一、领导的涵义及构成要素107

第五章　行政领导107

第一节 行政领导概述107

二、行政领导的涵义和主要特征110

第二节 行政领导的基本职能112

一、决策职能113

二、计划职能114

三、组织职能115

四、协调职能117

五、控制职能117

一、行政领导方式118

第三节 行政领导的方式、方法和艺术118

六、监督职能118

二、行政领导方法121

三、行政领导艺术123

第四节 行政领导者的素质及群体结构125

一、行政领导者的基本素质125

二、行政领导班子的合理结构128

第六章　行政决策130

第一节 行政决策概述130

一、行政决策的涵义130

二、行政决策的特点131

三、行政决策的类型133

四、行政决策在行政管理中的地位135

第二节 行政决策模式与体制137

一、行政决策模式137

二、行政决策体制140

三、行政决策的科学化、民主化142

第三节　行政决策过程145

一、行政决策形成145

二、行政决策实施147

三、行政决策完善150

第一节 人事行政概述152

一、人事行政的涵义152

第七章　人事行政152

二、人事行政的地位和作用153

三、人事行政的范围与内容155

四、人事行政原则157

第二节　人事行政过程及基本制度160

一、人事行政过程160

二、国家公务员录用制度162

三、国家公务员职位分类制度164

四、国家公务员考核制度166

五、国家公务员奖惩制度与职务升降制度168

六、国家公务员培训制度171

七、国家公务员工资、保险、福利制度173

第三节 人事行政体制及其改革175

一、人事行政体制及主要问题175

二、人事行政体制改革177

第八章　财务行政180

第一节 财务行政概述180

一、财务行政的涵义、特点、功能及运行原则180

二、财务行政管理体制183

第二节 预算制度187

一、预算与预算管理概述187

二、预算管理的程序193

第三节　会计制度200

一、预算会计的涵义、特点和职能200

二、预算会计的任务和原则202

三、预算会计的要素和基本核算方法205

第四节 审计制度208

一、审计的涵义、任务、作用和分类208

二、审计的依据、原则和方法211

三、审计机关和审计程序213

四、审计基本准则216

一、机关管理的涵义和特点220

第一节 机关管理概述220

第九章　机关管理220

二、机关管理的任务222

三、机关管理的意义223

第二节 机关管理的主要内容224

一、会议管理224

二、机关文书和档案管理226

三、机关财务管理230

四、机关总务后勤管理232

五、机关信息管理235

第三节　机关管理现代化236

一、机关管理现代化的涵义、特点及意义236

二、机关管理现代化的内容238

第四节 电子政务与办公自动化240

一、电子政务240

二、办公自动化242

第十章　行政监督245

第一节　行政监督概述245

一、行政监督的涵义245

二、行政监督的必要性246

三、行政监督实践248

一、行政监督的类型251

第二节 行政监督的类型和体系251

二、行政机关的外部监督体系252

三、行政机关的内部监督体系259

第三节 健全和完善我国行政监督制度261

一、健全和完善行政监督制度的重要意义261

二、健全和完善行政监督制度的内容263

第十一章　行政效率268

第一节　行政效率概述268

一、行政效率的涵义268

二、行政效率与行政效能269

三、行政效率的意义271

一、衡量行政效率的指标273

第二节 行政效率的测量与评价273

二、行政效率的技术性测量275

三、行政效率的社会性评价277

第三节 行政效率的提高278

一、影响行政效率的因素278

二、提高行政效率的途径280

第十二章　行政改革283

第一节 行政改革理论283

一、行政改革的内涵283

二、行政改革的目标和内容285

三、行政改革的动力286

四、行政改革的阻力及其克服288

五、行政改革的策略290

第二节 战后西方国家行政改革的实践292

一、中央与地方关系的变化292

二、行政机构与管理方式的变化294

三、公务员制度的完善300

四、经验与启示301

第三节 当代中国行政改革304

一、中央与地方关系的调整及其反复304

二、机构改革的曲折历程306

三、中国行政改革的继续推进311

后记314