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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）1

关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明（2010年10月15日）&温家宝33

深刻理解《建议》主题主线促进经济社会全面协调可持续发展&李克强56

制定“十二五”规划的指导思想&令计划75

坚持走和平发展道路&戴秉国93

党的十七届五中全会《建议》学习辅导百问1

1．怎样理解“十二五”规划《建议》的重大意义？1

2．怎样认识“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就？3

3．为什么说“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期？5

4．为什么要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期？7

5．为什么要坚持以科学发展为主题？9

6．为什么要坚持以加快转变经济发展方式为主线？11

7．为什么必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向？13

8．为什么必须坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑？15

9．为什么必须坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点？17

10．为什么要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点？19

11．为什么要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力？21

12．确定“十二五”时期经济社会发展主要目标的依据是什么？23

13．为什么要坚持扩大内需战略、充分挖掘我国内需的巨大潜力？26

14．为什么说巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务？28

15．为什么要建立扩大消费需求的长效机制？30

16．怎样理解逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列？32

17．为什么要合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入？34

18．为什么要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重？36

19．为什么要调整优化投资结构？38

20．为什么要促进投资消费良性互动？40

21．为什么要鼓励扩大民间投资？42

22．为什么要加快发展现代农业？44

23．为什么要加快转变农业发展方式？46

24．为什么要加大粮食主产区投入和利益补偿？48

25．为什么要大规模建设旱涝保收高标准农田？50

26．为什么要发展现代种业？51

27．为什么要全面加强农田水利建设？53

28．如何完善农村社会保障体系？55

29．如何提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入？57

30．为什么要完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村？59

31．为什么要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系？61

32．为什么要促进制造业由大变强？63

33．为什么要抑制高耗能产业过快增长？65

34．为什么要培育发展战略性新兴产业？68

35．为什么要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点？70

36．为什么要推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构？72

37．为什么要构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系？74

38．为什么要构建便捷、安全、高效的综合运输体系？75

39．为什么要推进“三网融合”和物联网研发应用？77

40．为什么要发展海洋经济？79

41．为什么要实施区域发展总体战略？81

42．为什么要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置？83

43．为什么要加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度？85

44．为什么要实施主体功能区战略？87

45．为什么要逐步形成辐射作用大的城市群？89

46．为什么要科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局？91

47．为什么要加强城镇化管理？93

48．为什么说把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民是推进城镇化的重要任务？95

49．为什么要完善符合国情的住房体制机制和政策体系？97

50．为什么要树立绿色和低碳发展理念？99

51．为什么要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标？101

52．为什么要逐步建立碳排放交易市场？103

53．为什么要从生产、流通、消费环节推动循环经济发展？105

54．如何理解生产者责任延伸制度？106

55．为什么要落实节约优先战略？109

56．为什么要完善土地管理制度？110

57．如何加大环境保护力度？112

58．为什么要建立生态补偿机制？114

59．为什么要加强防灾减灾体系建设？116

60．为什么要推动我国经济更多依靠科技创新驱动？118

61．为什么要把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来？121

62．为什么要完善科技创新的体制机制？123

63．为什么要提高教育现代化水平？125

64．为什么要全面推进素质教育？127

65．为什么要鼓励引导社会力量兴办教育？128

66．为什么要坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针？130

67．为什么必须提高政府提供基本公共服务的保障能力？133

68．为什么要实施更加积极的就业政策？134

69．为什么要努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系？137

70．为什么说初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平？138

71．健全覆盖城乡居民的社会保障体系，关键领域在哪里？140

72．为什么要优先满足群众基本医疗卫生需求？142

73．为什么要鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构？144

74．为什么要促进人口长期均衡发展？145

75．为什么要积极应对人口老龄化？147

76．为什么要加强和创新社会管理？149

77．为什么要建立社会稳定风险评估机制？151

78．为什么要建设中华民族共有精神家园？153

79．为什么要构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范？155

80．怎样更好地坚持弘扬主旋律，提倡多样化？157

81．为什么要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力？159

82．为什么要一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位？161

83．为什么要重视互联网等新兴媒体的建设、运用、管理？163

84．为什么要推动文化产业成为国民经济支柱性产业？165

85．为什么要更加重视改革顶层设计和总体规划，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革？167

86．为什么要继续优化政府结构、行政层级、职能责任，坚定推进大部门制改革，在有条件的地方探索省直接管理县（市）的体制？170

87．税收体制改革的重点和优先顺序是什么？171

88．为什么要构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架？173

89．为什么要稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换？176

90．为什么要加快国有大型企业改革和深化垄断行业改革？178

91．为什么要支持和引导非公有制经济发展？180

92．为什么要深化资源品价格和要素市场改革，健全要素价格形成机制和要素市场体系？182

93．为什么要实现公共服务提供主体和提供方式多元化？184

94．为什么必须实行更加积极主动的开放战略？186

95．为什么要加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，促进出口结构转型升级？188

96．为什么要发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用？190

97．为什么利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量？192

98．为什么要扩大服务业对外开放，提高服务业国际化水平？194

99．为什么要加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务？196

100．为什么要积极参与全球经济治理、推动国际经济体系改革？198

101．为什么要加快实施自由贸易区战略？200

102．为什么说党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证？202

103．为什么要加强社会主义政治文明建设？204

104．为什么要加强国防和军队现代化建设？207

105．为什么要深化粤港澳合作、促进区域经济一体化发展？209

106．为什么要深化两岸经济合作？210

107．为什么要充分发挥全党同志推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用？212

108．为什么在实施“十二五”规划进程中要大力弘扬党的光荣传统和优良作风？214