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第1篇 绪论3

第1章 计划生育的历史追踪3

代总序：积极稳妥地推行计划生育“三结合”走人口与经济社会协调发展的道路3

一、建国初期的计划生育思想（1949～1952年）6

第2章 计划生育思想的确立6

二、“一五”期间对计划生育工作的初步认识（1953～1957年）7

三、极“左”思潮使节制生育的观点受到批判（1957年7月～1958年12月）8

六、计划生育再次受到重视（1962～1965年）9

五、三年自然灾害使人口自然增长率下降（1959～1962年）9

四、大跃进中的盲目乐观鼓励了多生多育（1958～1959年）9

八、计划生育工作再次开展（1971～1979年）10

七、“文化大革命”对计划生育工作的影响（1966～1970年）10

九、十一届三中全会以后坚定地树立起搞好计划生育工作的思想（1979～1982年）11

二、从“晚、稀、少”到“晚、晚、少、优”的提出13

一、从“一个不少，两个正好，三个多了”到“最好一个，最多两个”，再到“一对夫妇只生育一个孩子”13

第3章 计划生育指导思想的转变13

五、从生育分配指标到按生育指数做工作14

四、从少数民族不搞计划生育到也要提倡计划生育14

三、从限制人工流产到允许人工流产14

六、计划生育由临时机构到单独设置的专门机构15

一、我国计划生育工作的特点16

第4章 走有中国特色的计划生育道路16

二、我国计划生育工作的经验17

三、有中国特色的计划生育工作18

第1节 世界节育运动的发展过程20

第5章 世界节育运动20

第2节 日本的节育生育23

第3节 印度的家庭计划25

第4节 墨西哥的家庭计划26

一、40年代至70年代初墨西哥人口急剧增长的主要原因27

二、墨西哥政府实行全国性节育规划的主要内容28

（一）人口学的形成过程33

一、人口理论和人口学33

第2篇 人口33

第6章 人口基本理论33

第1节 人口理论概述33

（一）人口的概念35

二、人口理论的基本范畴35

（二）人口理论在人口学中的地位35

（一）人口理论的研究对象37

三、人口理论的研究对象和方法37

（二）人口发展37

（二）人口理论的研究方法38

（一）什么是人口再生产40

一、人口再生产及其特点40

第2节 人口再生产40

（二）人口再生产的特点41

（二）决定人口再生产数量变化的基本因素和内在联系42

（一）研究人口再生产数量关系的必要性42

二、人口再生产过程的基本数量关系42

（三）人口再生产诸因素变动的规律性43

（一）生物学因素的影响44

三、影响人口再生产的因素44

（二）社会因素的作用45

（一）生育率、死亡率的变动和年龄构成的形成46

四、年龄构成和人口再生产46

（二）人口年龄结构类型和人口问题47

（三）年龄构成与人口再生产诸指标48

（二）人口再生产类型的转变49

（一）人口再生产类型49

五、人口再生产类型及其转变49

（三）人口再生产类型转变的过渡阶段50

（一）人口的数量和质量52

一、人口质量的内涵与外延52

第3节 人口质量52

（二）人口质量的主要内容53

（三）人口质量是个历史范畴55

（一）社会经济发展与人口质量56

二、社会经济技术发展与人口质量56

（二）科学技术的发展与人口质量58

（一）学校教育与人口质量60

三、教育与人口质量60

（二）其他教育与人口质量61

（一）人口文化科学素质在社会经济发展中的作用63

五、人口质量在社会经济发展中的作用63

四、优生与人口质量63

（三）人口身体素质在社会经济发展中的作用64

（二）人口思想素质在社会经济发展中的作用64

（二）人口结构的分类65

（一）人口结构的内涵65

第4节 人口结构65

一、人口结构及其分类65

（三）人口结构的相互关系67

二、制约人口结构发展的诸因素68

（四）人口变动和人口结构的关系68

（二）地理环境对人口结构的影响69

（一）生物学因素对人口结构的影响69

（三）生产力水平对人口结构的影响70

（五）上层建筑对人口结构的影响72

（四）生产关系性质对人口结构的影响72

（一）人口结构对人口变动的影响73

三、人口结构对人口发展和国民经济发展的作用73

（二）人口结构对国民收入增长的影响74

（三）人口结构对国民收入分配的影响75

（五）人口结构对消费结构的影响76

（四）人口结构对产业结构的影响76

（一）人口规律是社会规律77

一、人口规律及其性质77

第5节 人口规律77

（二）社会生产方式决定人口规律78

（一）人口规律体系79

二、人口规律体系79

（三）人口规律的内容79

（二）人口规律分类80

（三）共有人口规律81

（二）资本主义相对过剩人口规律83

（一）资本主义社会人口规律的产生及其性质83

三、资本主义社会的人口规律83

（三）科学的过剩人口理论84

（四）资本主义人口再生产规律85

（五）资本主义人口迁移规律87

（一）社会主义社会人口规律的产生及其特点88

四、社会主义社会的人口规律88

（二）社会主义人口再生产规律89

（三）社会主义社会人类自身生产与物质资料生产相适应的规律91

（四）社会主义社会人口经济规律92

（一）人口分布的概念93

一、人口分布及其制约因素93

第6节 人口分布与迁移93

（二）人口密度94

（三）制约人口分布的因素95

（四）人口分布对社会经济发展的影响97

（三）人口迁移的社会经济后果98

（二）制约人口迁移的因素98

二、人口迁移98

（一）人口迁移类型98

（四）人口有计划迁移与合理布局100

（一）人口是生产力和消费力的统一101

一、人口和经济发展的一般关系101

第7节 人口和经济发展101

（二）人口和经济发展的相互关系是辩证的关系102

（一）社会经济对人口发展的影响104

二、经济发展对人口发展的决定性影响104

（二）家庭经济对人口发展的影响106

（一）人口发展对生产的影响108

三、人口对经济发展的影响108

二十一、少数民族地区抓计划生育工作的启示109

（二）人口对劳动力资源和就业的影响109

（三）人口对人口投资和经济技术投资的影响110

（四）人口对国民收入及其分配的影响112

（五）人口对交换和消费以及生活水平的影响114

（一）人口经济效益116

四、人口和经济发展相适应的标志116

（二）社会人口经济效益的指标体系117

（一）人口和社会是辩证的统一体118

第8节 人口和社会118

一、人口和社会的相互关系118

（二）社会的基本矛盾决定人口发展119

（一）婚姻的性质和职能120

（三）人口对社会生产和社会生活的重大作用120

二、婚姻是人类自身生产的社会形式120

（二）婚姻和人口再生产121

（一）家庭的性质和职能123

三、家庭与人口再生产123

（二）家庭和人口再生产124

（一）实行计划生育是我国的一项基本国策126

四、婚姻家庭与计划生育126

（二）改变旧的生育观，树立社会主义生育观127

（二）生态环境和生态平衡128

第9节 人口和生态环境128

一、人口和生态环境的平衡128

（一）人口和自然环境的关系128

（一）人口与自然资源关系综论129

二、人口和自然资源的关系129

（二）在人口和自然资源关系上的悲观论和乐观论130

（一）人口与环境关系综论131

三、人口和环境的关系131

（三）人口增长和水污染、大气污染的关系132

（二）人口增长和土壤污染与破坏的关系132

（四）环境污染对人口素质和人口再生产的影响133

（五）人口城市化和环境污染的关系134

（二）人口容量和生态系统的食物链135

四、人口容量和生态平衡135

（一）人口容量的概念和意义135

（三）研究人口容量的几个理论和方法问题136

（四）人口容量的决定性因素137

（五）人口容量与现实的人口138

（一）人口政策的性质139

第10节 人口政策139

一、人口政策的性质和种类139

（二）鼓励和限制增殖的人口政策140

（一）综合考虑各种因素141

（三）公开的和带倾向性的人口政策141

（四）全国统一的和分地区的人口政策141

二、制定人口政策的依据141

（二）经济和人口发展关系的状况142

（三）自然环境和人口的结合状况143

（一）需要采取综合措施144

（四）考虑各个民族的利益144

三、人口政策的措施体系144

（二）思想教育措施145

（三）行政组织措施146

（五）经济措施147

（四）法律措施147

（六）技术措施148

（一）我国人口政策是马克思主义人口理论和中国实际相结合的产物149

四、我国人口政策的形成和发展149

（四）第三阶段——人口增长失去控制150

（二）第一阶段——控制人口思想的提出150

（三）第二阶段——人口政策的提出150

（七）人口政策的效果151

（五）第四阶段——人口政策开始形成151

（六）第五阶段——人口政策日益完善151

（一）农村人口的数量变动154

第7章 中国农村人口论154

第1节 解放前农村人口概况154

一、解放前农村人口的基本状况154

（二）农村人口的地区分布155

（三）农村人口的性别、年龄构成157

（四）农村人口的阶级和阶层结构159

（一）农村人口产业结构的基本状况160

二、解放前农村人口的产业结构160

（三）制约农村人口产业结构的主要因素161

（二）农村人口产业结构的特点161

（一）农村人口发展中的主要矛盾163

三、农村人口问题163

（一）农村人口增长的速度慢于全国人口的增长速度，但却影响中国人口发展的布局165

（二）解决农村人口问题的基本途径165

第2节 解放后农村人口概况165

一、农村人口的总量变化165

（二）明显的阶段性166

（三）1978年中国农村人口发展新的情况167

（四）地区间的不平衡性168

（一）农村人口的性别构成169

二、农村人口的性别构成和年龄构成169

（二）农村人口的年龄构成171

（一）中国农村劳动力资源和社会劳动者的数量174

第3节 农村劳动人口174

一、农村的劳动力资源和社会劳动者174

（二）中国农村社会劳动者的地区分布177

（一）农村劳动人口文化技术水平概况179

二、农村劳动人口的文化技术水平179

（二）农村劳动人口的文化水平180

（三）农村劳动人口的技术水平182

三、农村的女性劳动人口183

（一）农村女性劳动人口的地位185

（二）农村女性劳动人口的文化技术水平186

（一）被抚养人口的科学含义及研究的意义188

第4节 农村被抚养人口188

一、农村被抚养人口的基本情况188

（二）我国农村被抚养人口发展概况189

（三）我国农村被抚养人口的差异性192

（一）我国农村养老事业发展的过程195

二、农村老年人口的赡养195

（二）我国农村老年人口供养的经济来源196

（三）我国农村的养老形式及今后发展趋势197

（一）农村劳动人口产业结构的涵义199

第5节 农村劳动人口产业结构199

一、农村劳动人口产业结构的变化199

二、农村劳动人口产业结构的特征和类型200

（二）农村劳动人口产业结构的变化200

（一）农村劳动人口产业结构的特征201

（一）决定农村产业结构的一般原理202

（二）农村劳动人口产业结构的类型202

三、制约农村劳动人口产业结构的因素202

（二）决定我国农村劳动人口产业结构的主要因素203

四、农村劳动人口产业结构的发展趋势204

（二）对我国农村劳动人口产业结构的调整205

（一）本世纪末我国劳动人口产业结构的前景205

（一）农业劳动人口过剩的涵义207

第6节 农业劳动人口过剩207

一、农业劳动人口过剩的涵义和估算方法207

（二）估算农业劳动人口过剩的方法和我国农业劳动人口过剩的数量208

（一）我国农业劳动人口过剩的人口学原因210

二、农业劳动人口过剩的原因210

（二）生产力压迫人口211

（三）从耕地面积下降考察我国农业劳动人口过剩原因212

（五）城镇发展缓慢214

（四）农业产业结构单一214

（一）劳动时间剩余215

三、农业劳动人口过剩的表现形式215

（二）季节性剩余和常年性剩余216

（三）地区的剩余和家庭的剩余217

（一）农业劳动人口过剩的性质218

四、农业劳动人口过剩的性质和发展趋势218

（二）农业劳动人口过剩的发展趋势220

一、农村人口转化的途径221

第7节 农村人口的转化221

（二）从城镇的发展来看223

二、农村人口转化的规模和速度223

（一）农业劳动生产率的高低223

三、农村人口转化的特点224

（三）政策因素224

一、农村计划外生育和传统的伦理观念226

第8节 农村独生子女政策面临的难题226

二、生产责任制的推广与计划生育227

（二）农村人口出生率增长速度快229

第9节 中国农村人口发展态势、问题和对策229

一、农村人口的发展态势229

（一）农村新增人口绝对量过大229

（三）农村新生儿中三孩及三孩以上者比重较大230

（一）我国目前的经济发展水平正处在刺激农民多育的阶段231

（四）各地区农村新增人口的增长速度很不平衡231

二、原因分析231

三、农村的人口与经济问题232

（二）近几年正处于我国第三次出生高峰期，育龄妇女人数有增加趋势232

（三）基层工作薄弱，漏洞很多232

（四）一些地区在强调采用综合节育措施的同时，忽视了狠抓长效节育措施的落实232

（五）农村早婚早育现象严重，这是农村生育率高的重要原因之一232

（六）流动人口增加，计划生育管理工作滞后232

四、解决农村人口问题的对策233

（四）健全和发展社会养老机制，解决农民的养老后顾之忧234

（一）坚决稳定和严格执行现行的计划生育政策234

（二）采取果断措施，坚决杜绝计划外多孩生育234

（三）全社会都来关心和帮助解决独生子女户和双女户在生产和生活上的实际困难234

（八）各级党政领导要高度重视计划生育工作235

（五）加强计划生育干部队伍的建设235

（六）从农村的实际情况出发，逐步实现计划生育管理工作的三个转变235

（七）加强对流动人口计划生育的管理工作235

第1节 55个少数民族的居住分布236

第8章 中国少数民族人口论236

第2节 1978年以来少数民族人口激增的原因240

一、少数民族人口年龄构成的变动244

第3节 少数民族人口年龄构成与总和生育率244

二、生育政策和少数民族妇女总和生育率246

一、家庭户规模248

第4节 少数民族家庭户的规模与类型248

二、家庭户规模的户主年龄分布249

三、家庭户类型与代际结构250

四、家庭户类型与代际结构的户主年龄分布251

（二）少数民族生育政策的转变252

五、城镇与农村的家庭户规模与类型252

第5节 中国少数民族计划生育成果252

一、少数民族人口的变动与生育政策的转变252

（一）少数民族人口发展由慢到快252

（一）各民族地区贯彻生育政策的情况253

二、少数民族生育政策的贯彻及成就253

（二）少数民族计划生育的初步成就254

一、计划生育条例中对少数民族的人口政策规定258

第6节 少数民族的人口政策和移民政策258

二、开发西北和移民政策260

第1节 人口与社会、经济发展关系261

第9章 台湾人口政策261

二、全力推行教育262

一、交互影响 良性循环262

三、人口转变速率与经济发展阶段相符263

一、“孕前卫生”取代“节制生育”264

第2节 台湾人口政策制订过程及成效264

二、成立人口政策委员会265

第3节 人口与社会经济发展政策间之互动影响267

一、限制相对的消费水准268

二、人口现代化269

三、避免人口老化现象270

四、结语271

（一）近现代世界人口的规模增长272

第10章 世界人口概论272

第1节 近现代世界人口的规模增长272

一、近现代的世界人口272

（二）工业化过程中的人口增长278

（三）20世纪上半叶的人口增长279

（四）18、19世纪欧洲人口死亡率下降原因281

（一）人口增长速度282

二、近现代世界人口的人口学特征282

（三）人口的平均寿命283

（二）人口的出生率和死亡率283

（四）人口分布284

（一）当代世界人口的规模增长286

三、当代的世界人口286

（二）发达地区出生率的回升返降288

（三）发展中地区的“人口革命”290

（四）第三次“人口革命”中的人口控制291

（一）人口增长速度293

四、当代世界人口的人口学特征293

（四）人口分布295

（二）人口的死亡率和出生率295

（三）人口平均预期寿命295

（二）乐观主义的未来观296

第2节 世界人口的未来趋势及其预测296

一、世界人口发展的未来观296

（一）悲观主义的未来观296

（一）人口增长与人口预测297

二、世界人口的预测297

（二）1980～2025年世界人口增长预测300

（三）1980～2025年世界人口性别年龄结构预测306

（四）1980～2025年世界人口生育率预测307

（五）1980～2025年世界人口死亡率预测309

（七）1980～2025年世界人口国际迁移预测312

（六）1980～2025年世界人口城市化预测312

三、世界人口增长的远景314

（一）世界人口年龄结构的类型316

第3节 世界人口的年龄性别结构316

一、世界人口年龄结构316

（二）年龄结构类型差异形成的原因317

（一）人口性别结构的生物学基础318

二、世界人口的性别结构及其变动318

（二）世界人口性别结构及其变动319

（三）世界人口性别结构变动趋势320

（二）世界人口年龄性别结构状况321

三、世界人口的年龄性别结构321

（一）性别结构状况与年龄结构状况的联系321

（三）影响人口年龄性别结构变动的因素323

（一）欧洲人口的国际迁移324

第4节 世界人口的国际迁移324

一、世界人口国际迁移的主要流向324

（三）世界人口国际迁移的主要流向326

（二）非洲人口的国际迁移326

（二）1950年以后世界人口国际迁移的新变化330

二、当代国际迁移的趋向和特征330

（一）第二次世界大战后的政治性国际迁移330

（一）国际难民332

三、当代国际迁移的主要类型332

（二）外籍工人333

（三）人才外流336

（一）世界城市人口增长速度快于世界人口增长速度338

第5节 世界人口城市化338

一、当代世界人口城市化的特征338

二、世界人口城市化的地区差异及类型339

（二）世界大城市和特大城市人口增长速度快于中小城市339

（三）大城市和特大城市的数目急剧增长339

（四）发展中地区城市化速度快于发达地区339

（五）大城市和特大城市的分布发生很大变化339

（六）城市群的崛起339

（一）发达地区的人口城市化340

（二）发展中地区的人口城市化342

三、世界人口城市化的发展趋势344

（三）世界人口城市化的国家类型344

（一）人口增长与可再生性资源的关系346

第6节 世界人口与资源346

一、世界人口与可再生性资源346

（二）人口增长与土地资源347

（三）人口增长与水资源350

（四）人口增长与森林资源351

（五）人口增长与牧场资源353

（六）人口增长与生物资源354

（一）矿物资源的有限性及其与人口增长的关系355

二、世界人口与矿物资源355

（二）矿物资源的储量和分布356

（三）矿物资源的利用状况358

（四）矿物资源的短缺与回收利用360

（一）能源供应与人口增长362

三、世界人口与能源362

（四）世界能源供应前景367

（二）世界商业性能源的供应与消费367

（三）世界薪柴能源的供应与消费367

（一）营养与食物供应369

第7节 世界人口与食物369

一、食物供应与人口增长369

（二）食物的供应与需求372

（三）人口增长与食物供应374

（一）世界食物生产375

二、世界“人口-食物”关系375

（二）“人口-粮食”关系的地区差异377

（三）世界粮食贸易和援助378

（四）世界粮食储备和粮食赤字379

（一）粮食生产潜力和耕地承载力382

三、世界食物供应前景382

（二）增加粮食供应的途径383

（三）开发食物资源385

一、管理的产生和发展389

第3篇 计划生育管理389

第11章 计划生育管理概述389

第1节 计划生育管理的产生和发展389

二、计划生育管理的产生和发展390

二、计划生育管理的性质391

第2节 计划生育管理的性质、职能和原则391

一、计划生育管理的概念391

三、计划生育管理的职能392

四、计划生育管理的原则393

一、计划生育管理的研究对象395

第3节 计划生育管理的研究对象、任务及方法395

三、计划生育管理的方法396

二、计划生育管理的研究任务396

二、法制原则398

第12章 计划生育组织管理398

第1节 计划生育管理机构设置原则398

一、统一领导和分级管理相结合的原则398

四、计划生育内部子机构的设置原则399

三、同现行社会经济管理体制相结合的原则399

第2节 中国计划生育组织机构的现状400

（一）高层计划生育行政管理机构401

一、计划生育行政管理机构401

（三）基层计划生育行政管理机构404

（二）中层计划生育行政管理机构404

（一）国家计划生育事业单位406

二、计划生育事业机构406

（二）省、自治区、直辖市计划生育事业单位407

三、群众团体408

（三）地 （市）、县计划生育事业单位408

（四）基层计划生育专业点408

二、组织协调的层次和内容409

第3节 计划生育组织机构的协调409

一、组织协调的必要性409

三、组织协调的方法410

（一）革命化是选择干部的首要条件411

第4节 人员的配备与管理411

一、各级领导班子的组建原则411

（五）要形成一个精干配套的工作结构412

（二）要形成一个完整的、多层次的智能结构412

（三）要形成一个合理的专业知识结构412

（四）要形成一个梯形的年龄结构412

（一）坚持民主集中制413

（六）要形成协调的素质结构413

二、选择使用计划生育干部的原则413

（一）德才兼备原则413

（二）任人唯贤原则413

（三）知人善任原则413

三、选择使用计划生育干部的制度和方法413

（二）实行干部招聘制度414

一、生育政策415

第13章 计划生育政策管理415

第1节 现行计划生育政策的内容和特点415

第2节 实施计划生育政策管理的方法417

二、节育技术政策417

三、奖励和限制政策417

二、坚持走群众路线，自觉接受群众的监督418

一、坚持把宣传教育放在首位418

四、不断地研究和制定与计划生育政策相关的政策、措施和规定419

三、坚持一视同仁，公正无私419

一、计划生育干部教育工作的指导方针及特点421

第14章 计划生育干部教育管理421

第1节 干部教育管理的任务和特点421

（二）编制干部教育规划的方针和原则422

二、制定计划生育干部教育规划和计划的原则和方法422

（一）制定干部教育规划和计划在干部教育管理中的地位和作用422

（三）干部教育规划的编制423

三、干部教育管理工作运行中的协调和控制424

（四）干部教育规划的实施424

（二）大、中专院校管理的基本原则425

第2节 教育基地的管理425

一、计划生育系统大中专院校的管理425

（一）大、中、专院校的种类425

二、计划生育干部培训中心的管理427

三、借助其他教育机构办学的管理工作428

（三）建立健全教师的考核、奖惩和晋升制度429

第3节 教师队伍建设和教学管理429

一、教师队伍建设和管理429

（一）明确教师队伍和管理的目标和要求429

（二）加强对教师的培养，形成教师队伍的最佳结构429

（二）专业建设和教学计划430

二、教学管理430

（一）在教学管理工作中要贯彻具有普遍意义的教育原则430

（一）计划生育教育行政管理机构433

第4节 干部教育的保障工作433

一、干部教育的管理机构433

（一）教育投资的含义及性质434

（二）计划生育的教育基地管理机构434

二、教育投资及财务管理434

四、后勤工作管理435

（二）教育经费管理435

三、图书设备、物资的供应与管理435

一、科研计划的制定与科研项目的评审437

第15章 计划生育科技管理437

第1节 科研管理437

（二）制定计划生育科研计划的选题导向438

（一）制定计划生育科研计划应贯彻的方针、政策438

（四）科研项目计划的申报、评审、下达439

（三）制定计划生育科研计划的内容规范439

（一）科技成果管理的范围440

二、科技成果管理440

（三）科技成果奖励的申报、评审441

（二）科技成果的鉴定、登记441

（四）科技成果的奖励442

（三）技术质量管理443

第2节 技术服务管理443

一、技术服务管理的主要内容443

（一）制定技术服务工作的发展规划和年度计划443

（二）技术服务队伍管理443

（七）科技成果的推广应用管理444

（四）“孕前服务”、“孕后服务”管理444

（五）节育手术并发症管理444

（六）独生子女病残儿童医学鉴定管理444

（一）卫生部门服务体系445

（八）信息管理445

二、技术服务管理体制445

（四）坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方向446

（二）计划生育部门服务体系446

三、技术服务管理的主要原则446

（一）实行国家指导与群众自愿相结合446

（二）坚持“避孕为主”的方针446

（三）做到“质量第一、安全第一”446

（二）明确各级计划生育技术服务机构的职责，实行分级管理447

（五）加强计划生育部门与卫生部门的团结、协作共事447

四、技术服务管理的主要方法447

（一）加强思想政治工作和技术培训，提高技术人员的思想素质、业务素质447

（四）为育龄人群节育、优生服务，实行分类指导448

（三）建立健全规章制度，实行规范化管理448

（七）计划生育技术服务的部门分工负责管理办法449

（五）对节育手术并发症的管理，实行“一会、三定”的办法449

（六）对独生子女病残儿童的鉴定，实行分级管理449

三、内部机构设置与承担任务相适应450

第3节 专业技术服务机构的规范化管理450

一、应具有鲜明的计划生育特色450

二、充分发挥“四大功能”作用450

（一）省辖市、地一级专业服务机构的装备451

四、人员配备与承担任务及内部机构设置相适应451

五、机构装备与承担任务及人员配备相适应451

六、建立较完善的工作制度452

（二）县一级专业服务机构的装备452

（三）县辖区、乡专业服务机构装备452

（四）区辖乡专业服务机构的装备452

二、编制避孕药具计划的原则、要求和分类454

第16章 避孕药具管理454

第1节 避孕药具的计划管理454

一、加强避孕药具计划管理的意义454

（一）要货计划455

（四）分配计划456

（二）生产计划456

（三）收购计划456

三、避孕药具计划的执行和监督、检查457

（五）调拨计划457

（一）供应、发放渠道458

第2节 加强避孕药具管理的业务建设458

一、避孕药具合同管理458

二、避孕药具供应、发放的管理458

（二）供应、发放方式459

（三）避孕药具供应、发放的业务管理460

三、避孕药具仓库管理461

二、避孕药具质量管理的任务和内容462

第3节 避孕药具的质量管理462

一、避孕药具必须实行全面质量管理462

（二）避孕药具收购、调拨、发放、运输、储存的质量管理463

（一）生产与产品质量管理463

（三）避孕药具的服务管理465

二、避孕药具管理体制的建立466

三、建立健全质量管理制度466

第4节 避孕药具管理体制的改革466

一、避孕药具管理体制的含义、内容及其改革原则466

（一）中央级避孕药具管理机构467

三、避孕药具管理机构的建立467

（三）区、县级以下基层避孕药具发放网络468

（二）县以上药具管理机构468

六、完善制度建设，加强避孕药具科学管理469

四、实行避孕药具经费包干、计价调拨制469

五、避孕药具供应“双轨制”469

一、计划生育财务管理的产生与发展471

第17章 计划生育财务管理471

第1节 计划生育财务管理概述471

（二）计划生育财务管理的性质472

二、计划生育财务管理的概念、性质和特点472

（一）计划生育财务管理的概念472

（一）计划生育财务管理的任务473

（三）计划生育财务管理的特点473

三、计划生育财务管理的任务与内容473

（二）计划生育财务管理的内容474

（二）集体负担部分475

第2节 计划生育财务来源475

一、计划生育财源开发管理的意义475

二、计划生育主要财源475

（一）国家预算拨款475

（四）国际援助资金476

（三）组织事业收入476

（一）计划生育事业单位预算管理级次477

第3节 计划生育财政预算管理477

一、国家财政预算概况477

二、计划生育事业单位预算管理477

（三）计划生育事业单位预算的编制478

（二）计划生育事业单位预算管理形式478

（二）预算的调整479

三、计划生育事业单位预算的执行与调整479

（一）预算的执行479

一、计划生育经费支出管理的原则480

第4节 计划生育经费支出管理480

三、计划生育经费支出标准的管理481

二、计划生育经费支出管理的范围481

（一）手术减免经费481

（二）避孕药具经费481

（三）基层计划生育专职干部经费481

（四）独生子女保健费481

（五）宣传、服务站经费481

（六）干部培训费481

（七）其他计划生育事业费481

（四）制定经费支出标准的权限482

（一）经费支出标准的特点482

（二）制定经费支出标准的原则482

（三）制定经费支出标准的具体方法482

（二）材料483

第5节 财产物资管理483

一、计划生育事业单位财产物资管理要求483

二、计划生育事业单位财产物资的分类管理483

（一）固定资产483

（二）征收单位、征收程序和征收凭证的管理484

第6节　计划外生育费的管理484

一、计划外生育费管理的意义484

二、计划外生育费征收的管理484

（一）征收标准的确定484

第7节 财务检查485

三、计划外生育费支出的管理485

（一）支出范围485

（二）管理制度485

三、财务检查的组织实施程序486

一、财务检查的分类486

二、财务检查的具体技术方法486

（二）信访工作机构的作用488

第18章 计划生育信访管理488

第1节 计划生育信访工作机构及信访干部488

一、计划生育信访工作机构488

（一）信访部门的性质488

二、信访干部489

（五）转办490

第2节 计划生育信访工作程序490

一、办理群众来信的程序490

（一）拆信490

（二）装订490

（三）阅信490

（四）登记490

（二）接谈491

（六）立案交办491

（七）要信送批491

（八）复信491

（九）查信491

（十）存信491

二、接待群众来访程序491

（一）登记491

（五）特殊困难的处理492

（三）处理492

（四）危急情况的处理492

（一）立案493

（六）对无理取闹的处理493

（七）接访工作“十忌”493

三、办案程序493

（三）审查结案494

（二）查办原则和方法494

（三）信访信息的分类495

第3节 信访信息的综合与反映495

一、信访信息495

（一）信访信息及其来源495

（二）信仿信息的特点495

（二）信息反映的形式496

二、信访信息的综合分析496

三、信访信息的整理和反映496

（一）信息反映的基本要求496

（三）信访信息写作的一般要求497

二、计划生育信息的搜集498

第19章 计划生育信息管理498

第1节 计划生育信息管理系统498

一、建立计划生育信息管理系统的必要性498

三、计划生育信息的加工处理499

四、计划生育信息的传递、交流与信息反馈500

五、计划生育信息的存贮、检索、开发、利用501

二、金字塔结构的信息环境502

第2节 计划生育信息管理环境的选择502

一、信息环境的分类502

四、多维结构的信息系统环境503

三、网络结构的信息环境503

二、计划生育目标的特点505

第20章 计划生育目标管理505

第1节 计划生育目标管理概述505

一、计划生育目标管理的涵义505

第2节 计划生育目标的管理体系506

一、层次目标体系507

二、结构目标体系508

三、主从目标体系509

一、总的方法与原则510

第3节 计划生育目标的确定510

二、年度人口出生率目标的制定512

二、做好目标下授工作515

第4节 计划生育目标管理程序515

第5节 计划生育目标管理方法515

一、普及目标管理知识515

五、要注意计划、检查、考核的作用517

三、健全目标责任制体系517

四、授权517

（一）信息交流与管理518

六、要始终注意长期和中期目标518

七、信息管理和监督518

八、期终效果评价519

（二）目标实施的监督519

一、流动人口的概念与类别521

第21章 流动人口计划生育管理521

第1节 流动人口是商品经济发展的必然产物521

三、流动人口对社会经济发展的积极作用522

二、流动人口是商品经济发展的必然产物522

二、流动人口的质量构成特征523

第2节 我国流动人口的现状与特点523

一、流动人口的数量规模特征523

第3节 流动人口计划生育的两重性524

三、流动人口的活动特征524

一、流动人口对实行计划生育的有利方面525

（二）流动人口管理需改进的方面526

二、流动人口给计划生育工作带来新的问题和困难526

（一）影响流动人口计划外生育的因素526

一、流动人口计划生育管理的原则527

第4节 流动人口的计划生育管理527

（一）各级党政组织切实加强领导，保证流动人口计划生育管理顺利进行528

二、流动人口计划生育管理的对象528

三、流动人口计划生育管理体制及措施528

（二）各部门分工协作、综合治理，做到管理组织社会化529

（四）完善制度、强化管理机制531

（三）建立常住户口所在地和现居住地共同管理的新工作体制531

（五）加强法制建设532

一、管理思想现代化534

第22章 计划生育管理现代化534

第1节 计划生育管理现代化的内容534

四、管理人才现代化535

二、管理组织现代化535

三、管理方法与手段现代化535

一、全面质量管理工作步骤536

第2节 全面质量管理方法在计划生育工作中的应用536

二、全面质量管理常用的方法537

一、网络计划技术概述541

第3节 网络计划技术在计划生育工作中的应用541

二、网络图的组成和绘制542

三、应用实例544

（二）电子计算机的基本特点546

第4节 电子计算机在计划生育管理中的应用546

一、电子计算机的功能和特点546

（一）电子计算机的组成部分546

（一）主要用途547

二、电子计算机应用于管理的发展过程547

三、计算机在计划生育管理中的主要用途547

（二）使用步骤548

二、计划生育工作评估的作用549

第23章 计划生育工作评估549

第1节 计划生育工作评估概述549

一、计划生育工作评估的概念549

一、计划生育目标的评估550

第2节 计划生育工作评估的内容550

三、计划生育工作经济效益的评估551

二、计划生育工作开展情况的评估551

第3节 计划生育工作评估的方法552

四、计划生育工作社会效益的评估552

一、计划生育宣传教育工作的任务557

第4篇 计划生育宣传教育和思想政治工作557

第24章 计划生育宣传教育工作557

第1节 计划生育宣传教育工作的任务和内容557

二、计划生育宣传教育工作的内容558

一、计划生育宣传教育工作的作用559

第2节 计划生育宣传教育工作的作用和原则559

二、计划生育宣传教育工作的基本原则560

一、计划生育宣传教育工作的途径561

第3节 计划生育宣传教育工作的途径和方法561

二、计划生育宣传教育工作的方法562

第4节 计划生育宣传教育工作的队伍建设564

二、计划生育宣传教育工作人员的素质565

一、计划生育宣传教育工作机构及其职责565

三、计划生育宣传教育工作人员的管理和培训566

三、正确宣传落实计划生育政策的方法和具体措施567

第5节 计划生育对外宣传工作567

一、正确宣传我国的人口状况和人口理论567

二、正确宣传我国的基本国策567

一、计划生育宣传教育工作目标的确定568

四、正确宣传计划生育中关于人权的问题568

第6节 计划生育宣传教育的全过程568

三、计划生育宣传教育工作计划的实施569

二、计划生育宣传教育工作计划的制订569

四、计划生育宣传教育工作的效果评价570

一、思想政治工作的概念和特点572

第25章 计划生育思想政治工作572

第1节 计划生育思想政治工作的概念和对象572

二、计划生育思想政治工作的概念和类型573

三、计划生育思想政治工作的对象574

三、民主原则575

第2节 计划生育思想政治工作的原则575

一、党性原则575

二、实事求是原则575

六、正面激励原则576

四、循循善诱原则576

五、言传身教原则576

九、说服教育与组织纪律相结合原则577

七、讲求实效原则577

八、与业务工作的相结合原则577

十一、综合效应原则578

十、尊重、理解和关心人的原则578

三、个别教育的方法579

第3节 计划生育思想政治工作的方法579

一、系统灌输的方法579

二、自我教育的方法579

七、群众路线的方法580

四、说理的方法580

五、讨论的方法580

六、批评与自我批评的方法580

一、全面研究和掌握新时期计划生育思想政治工作的特点581

第4节 进一步加强计划生育思想政治工作581

二、跟随时代发展，采用先进方法，提高计划生育思想政治工作的效率582

三、提高计划生育思想政治工作者的修养和水平583

第5节 做好计划生育的群众工作584

第6节 运用心理学做好计划生育工作585

三、及时分析统计资料589

第5篇 计划生育统计和人口计划589

第26章 计划生育统计和人口计划概述589

第1节 计划生育统计工作任务589

一、搜集统计资料589

二、整理统计资料589

一、收集分析编制人口计划所需要的资料590

四、利用统计手段监督检查人口计划的执行情况590

五、计划生育统计必须做好社会服务工作590

第2节 人口计划工作任务590

三、人口计划的落实与检查591

二、编制、下达、调整人口计划591

（一）时点人口数592

第27章 计划生育统计指标592

第1节 一般人口统计592

一、人口数592

（二）时期人口数593

二、性别年龄构成594

三、出生率595

（二）性别、年龄别死亡率597

四、死亡率597

（一）粗死亡率（普通死亡率）597

（四）胎儿、婴儿及幼儿死亡率598

（三）婚姻状况与死亡率598

（五）孕产妇死亡率与育龄妇女产科死亡率601

（一）平均初婚年龄603

第2节 婚姻统计603

一、结婚年龄603

（二）中位初婚年龄604

（一）粗结婚率605

（三）百分位数605

二、结婚率605

（二）初婚率606

（三）晚婚率607

（四）早婚率608

（一）未婚比609

三、婚姻状况609

（二）已婚比610

（五）丧偶比611

（三）离婚率611

（四）再婚与复婚比611

第3节 生育率统计612

二、年龄别生育率613

一、一般生育率613

三、总和生育率615

四、终身生育率617

五、胎次渐进比619

六、妊娠率、平均妊娠数和平均活产数620

七、平均产次及产次比，平均孩次和孩次比621

一、人口自然增长率623

第4节 人口再生产统计623

二、人口再生产率624

三、平均世代间隔年数625

（三）绝育率626

第5节 节育统计626

一、节育率指标626

（一）节育率626

（二）落实率626

（十）节育措施构成比627

（四）置器率627

（五）三术率627

（六）服药率627

（七）避孕针应用率627

（八）外用药具避孕率627

（九）避孕率627

（六）失访率629

二、避孕效率简略计算方法629

（一）续用率629

（二）终止率629

（三）非相关终止率629

（四）节育有效率629

（五）失败率629

（九）失败原因构成比630

（七）随访率630

（八）终止原因构成比630

（二）人工流产活产比631

三、人工流产统计631

（一）人工流产率631

（三）人工流产原因构成比632

二、政策执行情况统计633

第6节 计划生育工作管理统计633

一、人事统计633

（一）机构统计633

（二）工作人员统计633

（二）宣传效果统计634

（一）照顾面634

（二）照顾率634

（三）独生子女领证率634

三、宣传统计634

（一）一般统计634

（四）避孕药具使用统计635

四、避孕药具统计635

（一）避孕药具生产统计635

（二）避孕药具调拨、库存统计635

（三）避孕药具发放统计635

五、计划生育费用统计636

（六）意愿资料637

第28章 计划生育资料的收集和整理637

第1节 资料的收集637

一、资料的种类和内容637

（一）一般人口学资料637

（二）育龄妇女资料637

（三）婚姻资料637

（四）生育资料637

（五）节育资料637

（一）日常工作记录、登记和报告单638

（七）计划生育工作资料638

（八）计划生育管理资料638

（九）卫生业务统计资料638

（十）死亡资料638

二、资料来源及收集方法638

（二）统计报表642

（三）计划生育调查643

第2节 资料的整理646

三、整理表647

一、原始资料质量检查647

二、分组设计647

四、归组汇总648

一、统计资料非抽样误差的来源649

第3节 统计资料的质量评价649

三、资料的质量评价650

二、资料差错的检测方法650

第1节 平均数651

第29章 计划生育计量资料统计方法651

（一）将资料与光滑曲线相比653

（二）Wipple指数653

四、人口普查数据年龄和性别的正确性检查653

（三）Myers指数654

（四）联合国综合指标（Uc）654

（五）误差及不全数据的统计处理655

（二）加权法657

一、算术均数657

（一）直接计算法657

二、几何均数658

（一）未分组资料中位数的计算659

三、中位数659

（二）频数表资料中位数的计算660

（三）标准差661

第2节 标准差661

一、标准差的意义661

（一）全距661

（二）方差661

二、标准差的计算662

一、正态分布的概念663

三、标准差的应用663

第3节 正态分布663

三、正态分布曲线下面积的分布规律664

二、正态分布的特点664

二、均数的抽样误差及标准误665

第4节 均数的抽样误差665

一、抽样研究及抽样误差665

第5节 总体均数的估计666

（三）确定P值作出推断结论667

第6节 t检验667

一、假设检验的基本思想和步骤667

（一）建立检验假设667

（二）选定检验方法和计算统计量667

（二）配对比较与同一受试对象处理前后的比较668

二、t检验668

（一）样本均数与总体均数的比较668

（三）两样本均数的比较670

一、方差分析的应用条件及基本思想672

三、假设检验应注意的几个问题672

第7节 方差分析Ⅰ672

二、完全随机设计的多个样本均数比较673

三、配伍组设计的多个样本均数的比较675

四、多个样本均数的两两比较677

第8节 方差分析Ⅱ679

（一）相关的意义682

第9节 相关与回归682

一、两个变量之间的关系682

二、直线相关682

（三）相关系数的计算实例683

（二）相关系数的意义及计算公式683

（二）直线回归方程的求法684

（四）直线相关系数的假设检验684

三、直线回归684

（一）直线回归的概念684

（三）回归系数的假设检验685

一、相对数的种类687

第30章 计划生育计数资料统计方法687

第1节 相对数及其应用687

二、相对数应用的注意事项688

一、直接法计算标准化率689

第2节 率的标准化689

二、间接法计算标准化率692

一、比例（及率）的抽样误差和总体比例（及率）的可信区间693

第3节 相对数分析及差别的统计学检验693

二、样本比例与总体比例差别的统计学检验694

三、两个样本比例差别的统计学检验696

四、多个样本比例差别的统计学检验698

五、样本比例的趋势检验700

七、四格表的确切概率法检验702

六、配对四格表资料分析702

一、统计表705

第31章 计划生育统计图表和统计报表705

第1节 统计图表705

二、统计图707

（二）直条图708

（一）绘制统计图的几点要求708

（三）直方图709

（四）线图710

（五）构成图713

（一）制定统计报表714

（六）点图714

第2节 统计报表714

一、统计报表制度714

（二）实施定期统计报表制度715

（三）检查、整理统计报表716

（二）统计台帐作用717

二、基层记录与报告717

（一）建立健全记录和报告制度必须遵守的原则717

（三）基层统计台帐的内容与表格形式718

三、人口统计报表722

（一）事业报表的编制要求725

四、事业统计报表725

（二）几种副业统计报表726

（一）抽样误差732

第32章 计划生育实验研究设计732

第1节 实验（试验）设计732

一、实验研究中误差的来源与控制732

（一）实验设计的基本原理733

（二）系统误差733

（三）随机测量误差733

（四）过失误差733

二、实验设计的基本原理和原则733

（二）实验设计的原则734

（一）实验对象739

三、研究设计三要素739

（三）实验效应740

（二）处理740

一、配对设计741

第2节 常用设计方法741

三、配伍组设计742

二、成组设计742

五、正交设计743

四、交叉设计743

三、选择调查类型748

第33章 计划生育现场调查设计748

第1节 调查设计的基本内容748

一、明确调查目的748

二、确定调查对象748

四、确定观察指标749

（一）全面调查749

（二）抽样调查749

（三）典型调查749

五、拟订调查项目和编制调查表750

一、培训754

第2节 现场调查的实施754

四、调查资料的现场审查755

二、试点调查755

三、正式现场调查755

二、现场调查阶段756

第3节 误差的来源及控制756

一、设计阶段756

第4节 随机应答调查和分析技术757

三、资料整理阶段757

四、数据分析阶段757

一、基本原因及步骤758

（二）两个无关联问题模型Ⅱ759

二、随机应答技术模型的类型759

（一）两个无关联问题模型Ⅰ759

（三）三种颜色随机装置的模型760

（四）数量信息模型761

第5节 现场调查设计实例762

三、应用注意事项762

（七）调查的准备工作763

一、H省农村已婚育龄妇女使用Tcu220宫内节育器效果的流行病学调查方案763

（一）目的和意义763

（二）研究对象763

（三）抽样方法和样本大小763

（四）调查内容763

（五）调查方法763

（六）调查的组织工作763

二、已婚育龄妇女基本情况登记表填表说明764

（八）现场调查764

（九）调查质量控制764

（十）资料整理764

（十一）资料分析764

（十二）研究报告764

三、T型宫内节育器使用效果个人调查表填表说明767

四、T型宫内节育器效果调查表逻辑审查提纲要点769

（一）抽样方法771

第34章 计划生育抽样设计和样本含量771

第1节 抽样设计771

一、简单随机抽样771

（三）抽样误差772

（二）优缺点772

（一）抽样方法773

二、系统抽样773

（一）抽样方法774

（二）优缺点774

（三）抽样误差774

三、分层抽样774

（三）抽样误差777

（二）优缺点777

（二）优缺点778

四、整群抽样778

（一）抽样方法778

（三）抽样误差779

（二）抽样误差781

五、两阶段抽样781

（一）抽样方法781

一、对平均数作抽样调查时的样本含量783

第2节 样本含量783

二、对率（百分数）作抽样调查时的样本含量784

三、对样本均数与已知总体均数作统计学检验时所需样本含量786

四、非配对设计时两样本均数的差别作统计学检验时所需的样本含量787

六、对两样本率（百分数）的差别作统计学检验时所需的样本含量788

五、配对设计时两样本均数的差别作统计学检验时所需样本含量788

一、符号及指标790

第35章 寿命表的编制和分析790

第1节 寿命表的编制790

二、简略寿命表的编制792

三、实例793

四、寿命表指标分析794

一、寿命表分析法适用范围795

第2节 单终止寿命表法795

二、单终止寿命表法编制796

三、分析方法与指标797

二、实例798

第36章 生育分析798

第1节 趋势分析法798

一、概述798

二、出生率的因子分解799

第2节 因子分解法799

一、概述799

四、应用的注意点803

三、因子作用大小的分析803

第3节 分子分析法804

二、避孕效率805

第37章 避孕效果分析805

第1节 避孕效果与效率805

一、避孕效果805

第3节 夫妻保护年806

第2节 Pearl指数806

一、粗夫妻保护年807

二、标准夫妻保护年811

三、资料要求和来源813

一、生育周期814

第4节 生育过程分析814

三、避孕对活产数的影响815

二、人工流产减少的活产数815

四、考虑IUD脱落时的活产数减少816

五、IUD应用与产后不孕期重叠时活产数的减少817

七、性别偏爱和生育总数818

六、避孕效率与妇女一生人工流产总数818

第5节 节育手术质量评价819

一、计划生育评价的目的820

第38章 计划生育评价820

第1节 计划生育评价概述820

第2节 计划生育评价的目的和应用820

一、计划生育评价模型821

二、计划生育评价的具体用途821

第3节 计划生育评价的重要概念821

二、计划生育目标822

四、内部评价和外部评价823

三、进展评价和成就评价823

一、按目的分类824

第4节 计划生育评价分类824

三、按服务分类825

二、按工作过程分类825

一、婚姻评价826

第5节　计划生育评价内容826

三、人工流产评价827

二、节育评价827

五、生育评价828

四、哺乳评价828

八、费用效果（益）评价829

六、意愿评价829

七、人力评价829

二、构思评价设计830

第6节　计划生育评价的步骤和方法830

一、说明目标和提出问题830

六、评价报告831

三、评价信息的收集计划831

四、收集评价信息831

五、信息资料的分析处理831

二、各项目评价的特殊性832

第7节　计划生育评价需注意的问题832

一、综合评价832

第1节　人口计划指标体系833

第39章　人口预测833

（一）人口预测的必要性835

第2节　人口预测835

一、人口预测的必要性和可能性835

（二）人口预测的可能性836

（二）预测中所用的参数837

二、人口预测的内容和一般方法837

（一）预测所用的数字模型837

（三）不同种类的预测方案838

三、人口总数的预测839

四、人口年龄移算840

五、出生人数的预测（一）——实际生育率法842

六、出生人数的预测（二）——标准生育率法843

七、对出生人数初步推算结果的调整847

八、出生人数的预测（三）——简易推算法852

（一）根据总死亡率水平推算853

九、死亡人数的预测853

（二）按照分年龄死亡率推算854

（一）根据总死亡率推算855

十、人口总数的预测855

（二）利用年龄移算结果856

十一、人口性别年龄构成预测857

一、人口计划与人口目标861

第40章 人口计划的编制和实施861

第1节 编制人口计划的依据861

三、人口计划与人口年龄构成862

二、人口计划与人口政策862

一、编制人口计划的基本步骤863

四、人口计划与社会经济计划863

第2节 编制人口计划的方法863

一、人口计划与