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前言1

第1章 市场经济条件下的政府经济职能4

1.1 “看不见的手”与政府行为4

1.1.1 市场经济与市场体制4

1.1.2 完全竞争市场与帕累托最优状态的实现7

1.1.3 政府行为变化的历史轨迹9

1.2 市场失灵与政府干预12

1.2.1 市场失灵及其表现12

1.2.2 市场失灵的原因16

1.2.3 政府对市场的干预18

1.3 政府的经济职能分析21

1.3.1 政府经济职能的界定22

1.3.2 政府经济职能的发展变化24

1.3.3 政府的一般经济职能27

第2章 政府失效的治理对策31

2.1 政府失效的本质31

2.1.1 政府失效的提出31

2.1.2 政府失效的含义32

2.1.3 政府失效的表现34

2.2 政府失效的原因37

2.2.1 公共产品供求的非市场性37

2.2.2 政府决策失效39

2.2.3 内部性与政府扩张43

2.2.4 寻租行为与政府失效45

2.3.1 合理界定政府作用的有效性边界47

2.3 政府失效的治理47

2.3.2 科学决策与正确实施政府的干预行为50

2.3.3 切实提高政府机构的效率51

2.3.4 深化政府管理体制改革52

2.3.5 建立科学的绩效评价机制54

第3章 公共产品的政府供给分析55

3.1 公共产品与私人产品55

3.1.1 公共产品的基本特征55

3.1.2 公共产品的类别划分58

3.1.3 公共产品与私人产品的区分61

3.2.1 纯粹公共产品的需求63

3.2 公共产品的供给与效率63

3.2.2 市场提供公共产品的低效率65

3.2.3 公共产品供给与免费搭车66

3.2.4 准公共产品的供给68

3.3 公共产品供给的均衡分析70

3.3.1 私人产品供给的局部均衡分析70

3.3.2 公共产品供给的局部均衡分析71

3.3.3 公共产品供给的林达尔均衡与强制性融资73

第4章 政府纠正外部效应的政策选择76

4.1 外部效应产生的原因76

4.1.1 外部效应的含义76

4.1.2 外部效应分类80

4.1.3 外部效应的产生原因81

4.2 外部效应的经济影响83

4.2.1 市场供求不平衡84

4.2.2 公共产品供给低效87

4.2.3 行政管理成本过高89

4.3 政府解决外部效应的政策选择90

4.3.1 市场机制纠正外部效应90

4.3.2 政府对外部效应的纠正策略92

第5章 公共选择视野中的政府决策96

5.1 阿罗悖论及其求解96

5.1.1 公共选择与市场决策96

5.1.2 公共选择的准则99

5.1.3 阿罗悖论的内容101

5.1.4 阿罗悖论的求解102

5.2 公共选择中的政治行为分析108

5.2.1 投票者参与投票的动因109

5.2.2 政治家的动机110

5.2.3 官僚的动机111

5.2.4 特殊利益集团的动机113

5.3 公共选择与寻租行为115

5.3.1 寻租及其产生的原因115

5.3.2 寻租活动的实质与危害117

5.3.3 寻租与设租的治理121

6.1.1 中央集权与地方分权的主要理论分析125

6.1 中央集权与地方分权125

第6章 中央与地方经济关系调整的路径分析125

6.1.2 中央集权存在的理由127

6.1.3 地方分权的现实意义129

6.1.4 我国地方分权在市场化过程中的内在矛盾130

6.2 政府职能分工的依据与原则131

6.2.1 政府职能分工的依据131

6.2.2 政府职能分工的原则131

6.2.3 中央与地方财政收入划分的原则134

6.3 中央与地方经济关系的国际比较135

6.3.1 美国的中央与地方经济关系135

6.3.2 德国的中央与地方经济关系139

6.3.3 日本的中央与地方经济关系142

6.4 我国中央与地方经济关系的调整145

6.4.1 我国财政体制改革的回顾145

6.4.2 中央与地方经济关系的进一步调整149

第7章 政府经济行为的博弈分析153

7.1 博弈论在经济分析中的应用153

7.1.1 博奕论153

7.1.2 博奕论与新制度经济学156

7.1.3 博奕论与信息经济学158

7.2 中央政府与地方政府的博弈分析160

7.2.1 中央与地方博奕的主要领域及其效益分析160

7.2.2 规范中央政府与地方政府关系的制度安排168

7.3.1 目标差异导致政企博奕局面的形成170

7.3 政府与企业的博弈分析170

7.3.2 政府与企业创新进化博奕分析171

7.3.3 政府行为制度化与博奕结果理想化174

第8章 政府配置公共资源的方式探讨176

8.1 公共资源配置体系176

8.1.1 公共权力的配置177

8.1.2 国有财产的配置179

8.1.3 国有资产的配置181

8.2 公共资源配置的公平——政府转移支付182

8.2.1 政府转移支付的含义183

8.2.2 政府转移支付制度的国际比较184

8.2.3 西方转移支付制度对我国的启示186

8.3.1 政府采购概述189

8.3 公共资源营运的制度创新——政府采购制度189

8.3.2 政府采购的效益分析191

8.3.3 我国现行政府采购制度存在的主要问题196

8.3.4 我国政府采购制度的改革与完善198

第9章 政府定价与政府收费201

9.1 政府定价概述201

9.1.1 政府定价及其构成要素201

9.1.2 政府定价的目的202

9.1.3 政府定价的原则204

9.2 政府定价的基本方法206

9.2.1 边际成本定价法206

9.2.2 平均成本定价法208

9.2.4 我国的价格听证制度209

9.2.3 二部定价法209

9.3 政府收费的理论分析213

9.3.1 政府收费的性质与种类213

9.3.2 政府收费的特征215

9.3.3 政府收费存在的依据216

9.3.4 政府收费的原则217

9.4 政府收费的规范与实证分析219

9.4.1 税费关系的规范分析219

9.4.2 我国政府收费的现状分析221

9.4.3 规范我国政府收费的基本思路223

10.1.1 新古典学派的区域均衡增长理论226

第10章 政府与区域经济协调发展226

10.1 区域经济差异的一般理论226

10.1.2 区域非均衡增长理论227

10.1.3 国内区域经济差异理论232

10.2 我国区域经济发展的现状233

10.2.1 东、中、西部经济差异234

10.2.2 南北经济差异236

10.2.3 省际经济差异237

10.3 区域联合与协调发展的效益239

10.3.1 整体性与聚集效益239

10.3.2 互补性与优化效益241

10.3.3 多元性与综合效益242

10.4 政府协调区域经济发展的政策手段243

10.4.1 政府协调区域经济发展的区域财政政策243

10.4.2 政府协调区域经济发展的区域货币政策246

10.4.3 政府协调区域经济发展的区域产业政策248

第11章 政府调节居民收入差距的原则与手段250

11.1 居民收入差距形成的原因及其后果250

11.1.1 居民收入的来源250

11.1.2 居民收入差距形成的原因251

11.1.3 居民收入差距过大的后果253

11.2 居民收入差距的度量254

11.2.1 洛伦茨曲线254

11.2.2 基尼系数256

11.2.3 泰尔指数257

11.2.4 人口收入份额度量方法258

11.2.5 变异指标260

11.3 政府调节居民收入差距的原则与手段262

11.3.1 政府调节居民收入差距的原则262

11.3.2 政府调节居民收入差距的主要手段265

第12章 开放经济下的政府经济政策协调269

12.1 政府收支平衡与社会总供求平衡269

12.1.1 政府收支平衡与财政赤字269

12.1.2 社会总供求及其平衡272

12.1.3 政府收支平衡与社会总供求平衡的关系274

12.2.1 内部冲击与外部冲击276

12.2 外部冲击与宏观经济的稳定性276

12.2.2 固定汇率制下外部冲击对均衡的影响277

12.2.3 浮动汇率制下外部冲击对均衡的影响279

12.3 开放经济下政府的宏观经济政策目标和手段281

12.3.1 开放经济下政府的宏观经济政策目标281

12.3.2 开放经济下政府的宏观经济政策工具284

12.4 开放经济下财政与货币政策的协调和配合287

12.4.1 浮动汇率制度下财政—货币政策的相对有效性287

12.4.2 固定汇率制度下财政—货币政策的相对有效性289

12.4.3 内外平衡与财政—货币政策配合291

13.1 政府管制的经济含义294

13.1.1 政府管制的含义294

第13章 政府管制的经济分析294

13.1.2 政府管制的理论依据296

13.2 政府管制的方式与范围299

13.2.1 政济性管制299

13.2.2 社会性管制303

13.2.3 反垄断管制306

13.3 政府管制的成本与效益309

13.3.1 政府管制的成本309

13.3.2 政府管制的收益311

13.3.3 政府管制的成本—收益分析312

参考文献314

后记318