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目录1

引言1

第一章　发展思路与目标3

第一节　宁夏林业灾害概况3

一、自然环境特点与孕灾条件4

二、宁夏林业灾害概况9

三、林业灾害成因及基本特点11

四、林业灾害损失评估12

第二节 国内外林业灾害防灾减灾事业发展和比较分析15

一、中国林业灾害防灾减灾事业发展现状及存在的主要问题15

二、发达国家林业灾害防灾减灾事业发展现状和趋势19

三、宁夏林业灾害防灾减灾工作的基本情况21

四、宁夏林业灾害防灾减灾存在的问题和差距25

第三节　指导思想和基本原则26

一、宁夏林业灾害防灾减灾指导思想27

二、宁夏林业灾害防灾减灾基本原则27

第四节　主要目标28

一、林业灾害防灾减灾的总体目标28

二、近期（2010年）目标29

三、远期（2020年）目标30

第二章 防灾减灾的重大业务与科学技术问题32

第一节　林业灾害监测业务与科学技术研究33

一、宁夏林业灾害监测业务技术现状33

二、林业灾害监测业务技术发展趋势35

三、研究问题37

第二节　信息共享业务与技术研究38

一、林业灾害信息共享业务技术现状分析38

二、网络传输研究40

三、林业灾害信息标准化研究40

四、林业灾害数据存储研究41

第三节　林业灾害防御机理研究41

一、林业生物灾害形成及防御机理42

二、森林、草原火灾形成及防御机理55

第四节　林业灾害预测业务与科学技术研究60

一、林业灾害预测技术发展趋势61

二、林业灾害预测业务与技术研究61

第五节　林业灾害评估业务与科学技术研究67

一、林业灾害评估业务现状68

二、适合宁夏区情的林业灾害评估标准研究68

三、灾前评估技术研究69

四、灾时跟踪评估技术与灾后评估技术研究69

第六节 防灾减灾相关科学技术研究70

一、林业灾害防灾减灾最佳组合方案的研究70

二、林业灾害救灾快速反应系统装备技术现代化、灾区救助技术与避难系统的优化设计研究71

第三章　组织管理体系72

第一节　组织管理现状分析73

一、林业灾害管理体制现状及存在问题73

二、林业灾害管理组织体系需求76

四、林业灾害业务组织体系需求77

三、林业灾害指挥组织体系需求77

一、林业灾害评定标准化78

二、林业灾害监测78

三、林业灾害的预测、预报78

第二节　运行管理78

四、林业灾害防灾减灾技术研究79

五、林业灾害评估79

六、林业灾害信息发布79

七、林业灾害防灾减灾流程标准化80

八、林业灾害防御80

十、林业灾害救灾、救援81

十一、林业灾害灾后恢复重建81

九、林业灾害抗灾81

第三节　防灾减灾法制建设82

一、林业灾害法制建设现状82

二、立法建议83

三、林业灾害执法体系建设84

四、林业灾害法制建设保障措施85

第四章 防灾减灾与经济、社会和可持续发展87

第一节　林业灾害防灾减灾与国民经济的关系88

一、林业灾害影响概述88

二、林业灾害对各行业经济的影响90

三、防灾减灾的经济效益评估92

二、防灾减灾与社会稳定94

一、防灾减灾与社会公益服务94

第二节　林业灾害防灾减灾与社会发展的关系94

三、防灾减灾与人民生活水平和生活质量95

四、防灾减灾与粮食安全97

第三节　林业灾害防灾减灾与可持续发展的关系97

一、防灾减灾与社会经济可持续发展97

二、防灾减灾与生态环境可持续发展98

三、防灾减灾与资源和经济可持续发展99

第五章 防灾减灾的能力建设和保障措施100

第一节　林业灾害防灾减灾的能力建设101

一、林业灾害综合监测工程101

二、防灾减灾科技创新工程102

三、林业灾害信息工程104

四、林业灾害防御减灾工程105

五、林业灾害防灾减灾指挥系统106

六、林业灾害救援系统107

七、林业灾害评估系统108

第二节　林业灾害防灾减灾的保障措施109

一、加强林业灾害防灾减灾宣传教育110

二、建立健全林业灾害防灾减灾法律体系和政策措施110

三、完善林业灾害防灾减灾组织管理111

四、促进林业灾害防灾减灾科技创新和技术合作111

五、完善林业灾害防灾减灾救助体系112

六、推进林业灾害防灾减灾社会化和产业化112

参考文献114